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7月8日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了涉及國家電投、國家能源投資集團(tuán)、華能、大唐等多個(gè)央企關(guān)于二十屆中央第一輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)，本文根據(jù)通報(bào)中涉及到新能源電力部分的內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)整理。



通過梳理發(fā)現(xiàn)，各大央企在新能源整改方面的內(nèi)容主要聚集在新能源相關(guān)目標(biāo)推進(jìn)、投資方面的合規(guī)性、招投標(biāo)方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度、與傳統(tǒng)能源的“兩個(gè)聯(lián)營”、項(xiàng)目投資決策的簡化、集團(tuán)公司與二級(jí)單位的簡政放權(quán)以及新能源人才培養(yǎng)流動(dòng)等多個(gè)方面。

國家電投

明確要求深刻分析光伏產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的原因，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，研究提出“十四五”及“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做精存量，做優(yōu)增量，狠抓制造業(yè)虧損治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成光伏制造業(yè)轉(zhuǎn)型初步方案。

此外，在新能源、招投標(biāo)、物資采購等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面，召開全系統(tǒng)采購規(guī)范化及采購違規(guī)問題警示大會(huì)。圍繞采購招標(biāo)等4個(gè)領(lǐng)域34個(gè)環(huán)節(jié)排查出94個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，逐項(xiàng)梳理完善流程，制定應(yīng)對(duì)措施，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫。

針對(duì)新能源投資，確保消納問題解決前不發(fā)生實(shí)質(zhì)性投資，后續(xù)謀劃的新能源大基地項(xiàng)目，在論證時(shí)充分考慮消納風(fēng)險(xiǎn)。圍繞有關(guān)重點(diǎn)省域，有序推進(jìn)新能源“省為整體”新型管控模式落地。

華能集團(tuán)

通過修訂風(fēng)電和光伏項(xiàng)目投資決策及備案管理細(xì)則，提高了決策效率。推動(dòng)新能源資本運(yùn)作，研究并制定了《新能源增資議案》《工作細(xì)化實(shí)施方案》，明確了時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。未來，將啟動(dòng)新能源資產(chǎn)增資擴(kuò)股計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)相關(guān)工作。

下一步將爭取新能源資源，完成替代熱源方案的可行性研究，完成新能源年度發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和減員目標(biāo)。此外，理順產(chǎn)權(quán)單位與管理單位協(xié)同關(guān)系，加快人才培養(yǎng)，2023年系統(tǒng)內(nèi)人才向核電、新能源等板塊流動(dòng)超過400人。

大唐集團(tuán)

加強(qiáng)新能源領(lǐng)域監(jiān)督。一是健全新能源監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化并嚴(yán)格執(zhí)行新能源立項(xiàng)、投資、開工以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和并購的相關(guān)決策程序;深化新能源授放權(quán)改革，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整了授放權(quán)范圍和幅度并規(guī)范了管控流程。

二是加強(qiáng)新能源項(xiàng)目審查監(jiān)督，制定下發(fā)了電力項(xiàng)目“四優(yōu)工程”創(chuàng)建指導(dǎo)意見、新能源項(xiàng)目工程建設(shè)指導(dǎo)工期等規(guī)范性文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了新能源全過程管控。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目決策審批管理，嚴(yán)格履行決策、審批程序。

四是組織開展了新能源違規(guī)問題學(xué)習(xí)整改教育和“靠企吃企”案件警示教育。通過整改，進(jìn)一步規(guī)范了授放權(quán)管控，各級(jí)投資主體責(zé)任和義務(wù)更加明確，新能源領(lǐng)域的監(jiān)管得到有效加強(qiáng)。

完善了電力工程概算管理辦法和風(fēng)電、光伏項(xiàng)目造價(jià)控制措施，嚴(yán)防項(xiàng)目超期、超概。修訂印發(fā)了總部與二級(jí)企業(yè)權(quán)責(zé)界面清單，進(jìn)一步加大了在新能源項(xiàng)目建設(shè)審批、人力資源管理等方面的授放權(quán)力度。

華電集團(tuán)

強(qiáng)化新能源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。印發(fā)《風(fēng)光電項(xiàng)目全生命周期主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控指引》，明確9個(gè)方面120個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。修訂《資產(chǎn)收購管理辦法》，印發(fā)《風(fēng)光電并購項(xiàng)目交割清單》，細(xì)化盡職調(diào)查報(bào)告審查要求，制訂標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收流程，嚴(yán)防風(fēng)光電收購過程風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)一體化管理平臺(tái)與業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)融合對(duì)接，制定嵌入投資管理、數(shù)字工程、新能源智慧生產(chǎn)管理等控制規(guī)則，實(shí)現(xiàn)37項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)在線防控。

此外，印發(fā)2024年新能源領(lǐng)域、招標(biāo)采購、煤炭銷售、電煤領(lǐng)域等專項(xiàng)整治方案，下大力氣解決重點(diǎn)領(lǐng)域頑瘴痼疾和邊改邊犯等問題。

三峽集團(tuán)

印發(fā)新能源項(xiàng)目前期工作管理辦法，修訂項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)取值規(guī)范，組織項(xiàng)目前期及資源轉(zhuǎn)化能力提升培訓(xùn)班，切實(shí)提升前期工作質(zhì)量。建立新能源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、前期項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)3個(gè)清單，加強(qiáng)督辦落實(shí)。

明確授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整總體原則和具體要求，結(jié)合實(shí)際提出優(yōu)化調(diào)整意見，將在履行審批程序后正式印發(fā)實(shí)施。研究明確各投資主體在新能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)劃分，在適當(dāng)區(qū)域開展“一體化”推廣應(yīng)用。

著重強(qiáng)調(diào)緊盯新能源、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度不變。梳理排查新能源、境外業(yè)務(wù)、招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，新編修訂境外投資、招標(biāo)及采購管理辦法、新能源項(xiàng)目合規(guī)指引等100余項(xiàng)制度。

國家能源投資集團(tuán)

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)公司規(guī)模和管理優(yōu)勢、省公司區(qū)位和協(xié)同優(yōu)勢，完善分工協(xié)作機(jī)制，明確規(guī)模較大新能源競配項(xiàng)目唯一投資主體，并加大新能源獲取力度，新能源指標(biāo)獲取工作取得重大進(jìn)展。

除上述企業(yè)外，國家電網(wǎng)、中核集團(tuán)、中石油、中石化等央企也涉及部分新能源方面的整改，包括消納利用率、應(yīng)收補(bǔ)貼賬款清收、能源轉(zhuǎn)型、油氣新能源聯(lián)營等多個(gè)方面。 

原標(biāo)題：中紀(jì)委通報(bào)國家電投、華能、大唐等央企新能源巡視整改情況