陜西有色集團(tuán)(以下簡稱“陜西有色”)總投資210億元的多晶硅項目,按計劃本應(yīng)于2013年前建成投產(chǎn)。但近日記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),該項目曾被擱置三年,截至今年11月仍在建設(shè)當(dāng)中,何時竣工仍是未知數(shù)。
早在2012年1月,陜西有色就與陜西省榆林市政府簽署榆佳工業(yè)園區(qū)陜西有色電子產(chǎn)業(yè)園項目合作協(xié)議,總投資210億元,建設(shè)年產(chǎn)多晶硅2.4萬噸項目,并計劃同年8月份開工,2013年前建成投產(chǎn)。然而,該多晶硅項目并沒有在計劃時間內(nèi)建成投產(chǎn)。彼時,陜西有色關(guān)于該項目甚至都沒有獲得相關(guān)部門的審批手續(xù)。因為手續(xù)的缺失,或是這一項目被擱置了三年的原因之一。
2015年6月,陜西有色卷土重來,重新開工該多晶硅項目。但是,據(jù)本報記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),截至2016年11月,該項目仍在建設(shè)之中,對于具體竣工時間,項目工地多位受訪工人均表示無法確定。記者就手續(xù)審批、竣工時間等多個問題致函陜西有色,但是截至發(fā)稿前,并沒有收到其回復(fù)。
手續(xù)倒置違規(guī)毀林?
雖然已經(jīng)入冬,但是在榆林市榆佳工業(yè)園,陜西有色天宏新能源有限責(zé)任公司多晶硅項目(以下簡稱“天宏多晶硅項目”)卻依然在建設(shè)中。據(jù)現(xiàn)場多位施工人員介紹,該項目最早建設(shè)于2012年初,但是僅僅完成征地之后就停工了,直到2015年6月才再次開工。對于停工原因,這些施工人員表示,不便猜測。
一位接近陜西有色的消息人士則認(rèn)為,天宏多晶硅項目此前之所以停工,一是沒有獲得合法開工手續(xù),二是項目資金不到位。
該消息人士的說法,在本報記者隨后的調(diào)查中得到了證實。
天宏多晶硅項目位于榆林市榆佳工業(yè)園內(nèi),而榆佳工業(yè)園主要占地為佳縣王家砭鎮(zhèn)和上高寨鎮(zhèn)。值得注意的是,上述兩鎮(zhèn)正是榆林佳縣打火店林場所在地,而天宏多晶硅項目所占用的土地正好是打火店林場。
“這里80%的土地,以前都是打火店林場,林場主要以松樹、柳樹、楊樹為主,建于上世紀(jì)五六十年代,由于此處屬于半沙漠地區(qū),建林場難度大,需要不間斷的人工護(hù)理。”王家砭鎮(zhèn)村民陳榮(化名)指著天宏多晶硅項目所在地向記者表示,雖然打火店林場曾經(jīng)花費了村民很大的心血,但還是在村民的反對聲中于2011年被砍伐了。
在砍伐打火店林場的時候,村民曾經(jīng)要求政府部門出示有關(guān)林業(yè)部門的審批手續(xù),但是并沒有得到回復(fù)。陳榮稱,由于當(dāng)時反對較為激烈,天宏多晶硅項目方曾口頭承諾,在項目建成之后將優(yōu)先解決當(dāng)?shù)氐膭趧恿σ约按髮W(xué)生就業(yè)。
然而,在征地完成之后,項目卻突然停了。陳榮向記者表示,看著數(shù)千畝的土地被浪費,在2014年,有村民承包了1000畝左右的土地種植玉米,剩余1000余畝仍然撂荒,直到2015年6月,該項目才重新啟動。
那么,天宏多晶硅項目在2012年動工之時,究竟有沒有獲得核準(zhǔn)審批,之后的突然停工是不是因為手續(xù)問題?
為此,記者致函陜西有色,但是截至發(fā)稿前,并沒有得到回復(fù)。隨后記者從榆林市國土局獲悉,在2012年6月1日,陜西有色通過旗下子公司獲得一塊工業(yè)用地,共計153.33公頃(約2300畝),交易價為8832萬元。
然而,榆林市林業(yè)部門卻沒有相關(guān)記錄。一位工作人員稱,該項目涉及林地超過2000畝,審批應(yīng)該在國家林業(yè)局。
記者在陜西省林業(yè)廳查到了關(guān)于天宏多晶硅項目的林業(yè)審批手續(xù)。2014年9月24日,國家林業(yè)局同意天宏多晶硅項目占用佳縣國有林地153.33公頃。也就是說,在2014年9月24日之前,天宏多晶硅項目并無林業(yè)手續(xù),涉嫌毀林。
“對于涉及林地的項目,一定是先獲得林地審批手續(xù),隨后才能辦理土地等其他手續(xù)。”陜西省一位國土部門官員表示,如果審批手續(xù)倒置,那么就涉嫌違規(guī)。
另外,記者還從陜西省環(huán)保廳查閱到,天宏多晶硅項目獲得環(huán)評手續(xù)是在2014年7月16日,早于國家林業(yè)局審批手續(xù)兩個月。