國家能源局近日印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡稱“《通知》”),明確加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)、積極推進系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展等重點任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示,《通知》對完善新能源利用率管理機制、支撐新能源高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系、推動實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。
科學(xué)確定新能源利用率目標
國家能源局有關(guān)負責(zé)人介紹,國家能源局持續(xù)做好新能源消納工作,大力推進跨省區(qū)輸電通道、堅強主干網(wǎng)架及配電網(wǎng)建設(shè),不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,擴大新能源市場化交易電量,推動新能源快速發(fā)展、高效利用。2023年,全國風(fēng)電利用率97.3%、光伏發(fā)電利用率98%,保持了較高水平。伴隨新能源發(fā)展進一步提速,截至今年4月底,全國風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機超過11億千瓦,同比增長約38%,消納需求大幅增加。
與此同時,雖然全國新能源利用率自2019年以來持續(xù)保持在95%以上的較高水平,但部分地區(qū)、部分時段消納壓力已有所顯現(xiàn)。
“當(dāng)前,系統(tǒng)存量調(diào)節(jié)能力已經(jīng)基本挖潛,需要新增建設(shè)大量新型儲能等調(diào)節(jié)資源,經(jīng)濟代價較大,推升全社會用能成本,不利于新能源大規(guī)??沙掷m(xù)發(fā)展。”電力規(guī)劃設(shè)計總院有關(guān)專家分析??紤]到這一因素,《通知》提出“科學(xué)確定各地新能源利用率目標”“部分資源條件較好的地區(qū)可適當(dāng)放寬新能源利用率目標,原則上不低于90%”。
前述專家表示,從系統(tǒng)最優(yōu)的角度統(tǒng)籌開發(fā)和消納,適當(dāng)放寬資源條件較好、新能源發(fā)電成本較低、系統(tǒng)消納成本較高地區(qū)的新能源利用率目標,可為新能源發(fā)展留有更多空間。
推進新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)
隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng),配套電網(wǎng)建設(shè)需求大幅上升,需要加快配套電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)工作,優(yōu)化接網(wǎng)流程。
《通知》提出,加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)。一方面,加強規(guī)劃管理。對500千伏及以上配套電網(wǎng)項目,每年組織國家電力發(fā)展規(guī)劃內(nèi)項目調(diào)整,并為國家布局的大型風(fēng)電光伏基地、流域水風(fēng)光一體化基地等重點項目開辟納規(guī)“綠色通道”,加快推動一批新能源配套電網(wǎng)項目納規(guī)。另一方面,加快項目建設(shè)。各級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)建立已納入規(guī)劃的新能源配套電網(wǎng)項目清單,在確保安全的前提下加快推進前期、核準和建設(shè)工作。此外,要求優(yōu)化接網(wǎng)流程,電網(wǎng)企業(yè)要主動為新能源接入電網(wǎng)提供服務(wù),簡化審核環(huán)節(jié),進一步提高效率。
《通知》明確,積極推進系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。省級能源主管部門應(yīng)根據(jù)新能源增長規(guī)模和利用率目標,開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求分析,因地制宜制定本地區(qū)調(diào)節(jié)能力提升方案。同時,開展煤電機組靈活性改造效果、各類儲能設(shè)施調(diào)節(jié)性能、負荷側(cè)調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)規(guī)模和置信度的綜合評估。針對部分新能源和電網(wǎng)項目規(guī)劃建設(shè)時序協(xié)調(diào)不足、銜接不到位的情況,在要求加快配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的同時,有序安排新能源項目建設(shè),結(jié)合消納能力科學(xué)安排集中式新能源的開發(fā)布局、投產(chǎn)時序、消納方向,合理安排分布式新能源的開發(fā)布局,加強新能源與配套電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)同力度。
常態(tài)化開展消納監(jiān)測分析
規(guī)范新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理工作,科學(xué)反映新能源真實消納利用水平,也是促進新能源更好消納的關(guān)鍵一環(huán)。
一方面,應(yīng)統(tǒng)一新能源利用率統(tǒng)計口徑。《通知》明確,發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要嚴格落實國家能源局發(fā)布的《風(fēng)電場利用率監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》和《光伏電站消納監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》規(guī)定的風(fēng)電場、光伏電站可用發(fā)電量和受限電量統(tǒng)計方法,新能源利用率按僅考慮系統(tǒng)原因受限電量的情況計算。“這能夠排除不可抗因素、并網(wǎng)調(diào)試、計劃檢修、市場化交易決策不當(dāng)?shù)忍厥庖蛩赜绊懀涌茖W(xué)地反映新能源真實的消納利用水平。”電力規(guī)劃設(shè)計總院有關(guān)專家說。
另一方面,強化新能源消納數(shù)據(jù)的校核和披露。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要向全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警中心報送新能源并網(wǎng)規(guī)模、利用率和可用發(fā)電量、實際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各級電網(wǎng)企業(yè)每月應(yīng)向其電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度范圍內(nèi)的風(fēng)電場、光伏電站披露利用率及可用發(fā)電量、實際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
國家能源局有關(guān)負責(zé)人表示,將常態(tài)化開展新能源消納監(jiān)測分析和監(jiān)管工作,開展月度消納監(jiān)測、半年分析會商和年度消納評估工作。加強對新能源跨省消納措施的監(jiān)管,督促有關(guān)單位取消不合理的限制性措施。
原標題:截至4月底,全國風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機超過11億千瓦——多措并舉做好新能源消納