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一、看看政府怎么承諾的？

《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能[2013]433號）第二十六條：享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責向項目單位按月轉(zhuǎn)付國家補貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費。

《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》（財建[2013]390號）一（三）資金撥付。

中央財政根據(jù)可再生能源電價附加收入及分布式光伏發(fā)電項目預計發(fā)電量，按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨立電網(wǎng)企業(yè)所在省級財政部門預撥補貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目發(fā)電量和國家確定的補貼標準，按電費結(jié)算周期及時支付補貼資金。具體支付辦法由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)制定。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司具體支付辦法報財政部備案，地方獨立電網(wǎng)企業(yè)具體支付辦法報省級財政部門備案。

二、實際補貼情況是什么樣？

2013年8月底之后并網(wǎng)發(fā)電的太陽能光伏發(fā)電項目，到目前尚未取得國家補貼，最長拖欠年限超過3年。

大家看看？承諾是按月結(jié)算，實際上已經(jīng)拖了3年多。

三、影響有多嚴重？

以2013年11月并網(wǎng)的10MW全額上網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電項目（2013年9月1日前備案）為例，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格[2011]1594號），上網(wǎng)電價為1.15元/kWh（含稅），首年滿發(fā)小時數(shù)1400h，動態(tài)投資約9000元/kW，長期貸款比例70%、年限15年、利率6%，短期貸款利率5%，補貼拖欠已經(jīng)三年。

原測算的項目全投資收益率為：12.0%，資本金內(nèi)部收益率22.7%。
實際上項目補貼已經(jīng)拖欠三年，原來估計的現(xiàn)金流整體延后，并且前三年現(xiàn)金流為負、需要流動資金補充，產(chǎn)生占用流動資金利息。經(jīng)測算，項目全投資收益率為：9.8%，資本金內(nèi)部收益率14.4%。
相當于補貼不拖欠、電價為0.96元/kWh時的收益率，相當于電價降了0.19元/kWh。
四、總結(jié)

根據(jù)上面的案例，補貼拖三年，相當于電價降了0.19元/kWh，影響特別大！

光伏發(fā)電還處在發(fā)展期，需要國家的財政支持，國家財政補貼是整個行業(yè)生態(tài)鏈的最上游。而由于國家補貼拖欠，造成了整個行業(yè)拖欠成風，行業(yè)整體發(fā)展受到很大的影響。政府的信用都保不住，讓銀行怎么相信光伏行業(yè)？怎么去支持光伏行業(yè)的發(fā)展？