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近年來(lái)，分布式光伏新增裝機(jī)節(jié)節(jié)攀升，根據(jù)國(guó)家能源局一季度新聞發(fā)布會(huì)，2024年一季度，全國(guó)光伏新增并網(wǎng)4574萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)36%，其中集中式光伏2193萬(wàn)千瓦，分布式光伏2380萬(wàn)千瓦。

一、分布式光伏發(fā)展迅速

分布式光伏新增裝機(jī)占全部光伏新增裝機(jī)的一半左右。2021~2023年全國(guó)新增分布式光伏裝機(jī)分別為2928萬(wàn)千瓦、5111萬(wàn)千瓦、9629萬(wàn)千瓦，占新增光伏裝機(jī)的53%、58%、45%。2023年，全國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)較多的省份為河南、河北、安徽、山東、江蘇、浙江、廣東。分布式光伏以工商業(yè)、戶用分布式光伏為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份由工商業(yè)分布式光伏主導(dǎo)，其余省份由戶用分布式光伏主導(dǎo)。

分布式光伏裝機(jī)占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的比重超過(guò)40%。截至2023年底全國(guó)累計(jì)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)超過(guò)2.5億千瓦，占全部光伏發(fā)電裝機(jī)6.09億千瓦的42%。分區(qū)域看，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量為2.34億千瓦（占92%），南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)2056萬(wàn)千瓦（占8%）。

目前我國(guó)大部分項(xiàng)目采用“余電上網(wǎng)”模式。自建自發(fā)自用“余電上網(wǎng)”模式是屋頂業(yè)主、用戶和光伏項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)三者的統(tǒng)一。工商業(yè)企業(yè)光伏、居民光伏多采用這種模式。合同能源管理模式是項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)在業(yè)主的屋頂建設(shè)項(xiàng)目，向建筑業(yè)主供電，余電上網(wǎng)。全額售電模式是項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)租用屋頂建設(shè)項(xiàng)目，將電力全額出售給電網(wǎng)。

二、各省光伏上網(wǎng)電價(jià)情況

隨著分布式光伏裝機(jī)的快速發(fā)展，各省對(duì)分布式光伏也越來(lái)越規(guī)范，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策

隨著市場(chǎng)化交易的推進(jìn)，風(fēng)電、光伏的電價(jià)政策發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段。

全電量標(biāo)桿電價(jià)→“保障小時(shí)數(shù)”內(nèi)保量保價(jià)→“保障小時(shí)數(shù)”逐漸減少→“市場(chǎng)化交易”電價(jià)為主。

2023年以來(lái)，各省陸續(xù)出臺(tái)工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策，目前已有十余省在光伏發(fā)電最好的午間時(shí)段執(zhí)行谷時(shí)電價(jià)政策，電價(jià)下降成為當(dāng)前光伏投資的一大風(fēng)險(xiǎn)。

2024年，國(guó)內(nèi)新能源項(xiàng)目的電價(jià)將進(jìn)入第四階段：“市場(chǎng)化交易”電價(jià)為主。光伏項(xiàng)目由于“出力時(shí)段集中”的特點(diǎn)，將全面面臨“實(shí)際成交電價(jià)下降”的風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，已有不少省份陸續(xù)公布了最新的新能源電價(jià)政策，光伏上網(wǎng)電價(jià)相對(duì)于煤電基準(zhǔn)價(jià)，預(yù)期最少下降2分/度，最高下降超過(guò)0.15元/度。

三、分布式光伏配儲(chǔ)情況

曾有文章分析認(rèn)為，大量分布式光伏接入配電網(wǎng)后，可能會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。其一就是電壓越限的問(wèn)題，即低壓配電線路上的電壓高于配電變壓器出口電壓。

而治理這種問(wèn)題的有效手段之一，就是配置儲(chǔ)能。當(dāng)發(fā)生電壓越限時(shí)，啟動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)備進(jìn)行充電，可以促進(jìn)光伏發(fā)電電量消納。而當(dāng)用電負(fù)荷增加時(shí)，又可以將儲(chǔ)能電量放出，以支撐用電需求。

早在2021年5月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出在確保安全前提下，鼓勵(lì)有條件的戶用光伏項(xiàng)目配備儲(chǔ)能。

2023年6月13日，國(guó)家能源局再次發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》，提出將著力解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問(wèn)題，積極評(píng)估采用新型配電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、負(fù)荷側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠等措施打造智能配電網(wǎng)，提高分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力，并選擇了6個(gè)試點(diǎn)省份，每個(gè)省選取5－10個(gè)試點(diǎn)縣（市）開展試點(diǎn)工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有9省20地發(fā)布分布式光伏配儲(chǔ)政策，主要聚集在山東、江蘇、浙江、河北等分布式光伏資源和市場(chǎng)發(fā)展較好的地區(qū)。

從分布式配儲(chǔ)目的看，主要有兩種：一種是促進(jìn)本地區(qū)新型儲(chǔ)能的發(fā)展，例如金華市金東區(qū)，在要求配建儲(chǔ)能的同時(shí)，也為儲(chǔ)能電站安排了需求響應(yīng)補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼等政策，目標(biāo)是使本地區(qū)新型儲(chǔ)能電站達(dá)到一定規(guī)模。而山東、河南等更多地方則是希望通過(guò)加裝儲(chǔ)能來(lái)保證分布式光伏的接入和消納。

從政策發(fā)布區(qū)域看，主要分布在山東、浙江、安徽和河南等光伏大省。分布式光伏雖然單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模很小，但在一些省份，裝機(jī)占比已經(jīng)不可小視。數(shù)據(jù)顯示，山東、河南分布式光伏累計(jì)并網(wǎng)容量在光伏總裝機(jī)中的占比已近80%，新能源消納問(wèn)題亟需解決。

從分布式光伏配儲(chǔ)要求看，半數(shù)地區(qū)給出了配儲(chǔ)的具體要求，配儲(chǔ)比例在8%~30%，時(shí)長(zhǎng)2~4小時(shí)。另外部分地區(qū)政策未明確規(guī)定配儲(chǔ)比例和時(shí)長(zhǎng)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，分布式光伏配儲(chǔ)是建立清潔、安全、穩(wěn)定電力系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，有利于我國(guó)新能源電力系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

四、需承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任

國(guó)家層面、地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、電源開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)著分布式能源發(fā)展共同但有區(qū)別的責(zé)任，與集中式光伏相比，分布式光伏承擔(dān)的政策性義務(wù)少（不調(diào)峰、不分?jǐn)?、不配?chǔ)），所受管理約束少；大量分布式光伏并網(wǎng)加大了電網(wǎng)消納、保供壓力，增加系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)，分布式光伏要如何發(fā)展？

一是亟須明確分布式光伏的定義，完善分類管理制度。分布式定義應(yīng)考慮空間布點(diǎn)、容量大小、平衡方式、投資主體、收益主體等因素，可以將“全額上網(wǎng)”的分布式光伏按集中式光伏電站管理，將合作開發(fā)、融資租賃模式的戶用光伏按工商業(yè)分布式光伏管理。

二是建議各地制定公布每年分布式發(fā)電的并網(wǎng)規(guī)模上限值及計(jì)算方法，實(shí)現(xiàn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素資源、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、電力負(fù)荷等，確定每年分布式發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模上限值及計(jì)算方法，電網(wǎng)企業(yè)按照“先到先得”的原則受理用戶申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)分布式光伏有序接入，促進(jìn)電源電網(wǎng)規(guī)劃管理協(xié)調(diào)發(fā)展、新能源與調(diào)節(jié)性資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是推動(dòng)分布式光伏承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任。目前分布式與集中式光伏的平準(zhǔn)化度電成本在每千瓦時(shí)0.35元以下，等效利用小時(shí)數(shù)相同情況下的度電成本接近，分布式光伏系統(tǒng)在全國(guó)大部分地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)性，與集中式相比無(wú)本質(zhì)區(qū)別。按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)受益；誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，考慮不同售電模式下光伏項(xiàng)目收益情況，建議分類分步推動(dòng)“全額上網(wǎng)”的分布式光伏、工商業(yè)分布式光伏、戶用光伏、黨政機(jī)關(guān)和公共建筑屋頂光伏公平承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，分?jǐn)傂滦蛢?chǔ)能成本。

原標(biāo)題：分布式光伏加速發(fā)展，如何促進(jìn)其有序接入電網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)高效管理？