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內(nèi)蒙古和林格爾縣:統(tǒng)籌風(fēng)電光伏新能源資源的優(yōu)化整合
日期:2024-05-15   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_sunmengqian 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
5月7日,和林格爾縣人民政府印發(fā)《和林格爾縣推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(試行)》的通知,通知指出,統(tǒng)籌全縣風(fēng)電光伏新能源資源的優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局最優(yōu)化、能源開發(fā)最強(qiáng)化、資源效益最大化發(fā)展目標(biāo)。

圍繞國家、自治區(qū)、呼和浩特市印發(fā)的新能源項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策、配置要素,探索“新能源+”多場景融合發(fā)展應(yīng)用。推動“農(nóng)光互補(bǔ)”、“牧光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”、“草光互補(bǔ)”等融合發(fā)展,因地制宜,鼓勵發(fā)展有機(jī)農(nóng)林、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)等板下(桿間)經(jīng)濟(jì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,打造“新能源+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”一體化示范工程;支持企業(yè)利用自有工業(yè)場地、園區(qū)、廢棄廠房等可利用土地,積極推廣“新能源+工業(yè)”模式,在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū),加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目;結(jié)合“新能源+生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)”等模式,探索與旅游業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展,打造“新能源+產(chǎn)業(yè)”模式。

原文如下:

和林格爾縣人民政府關(guān)于印發(fā)《和林格爾縣推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(試行)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處籌備組,乳業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,縣各有關(guān)單位:

經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)將《和林格爾縣推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

和林格爾縣人民政府

2024年4月25日

和林格爾縣推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案(試行)

為深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19 號)精神,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,提升生態(tài)碳匯能力,制定該實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入實(shí)施“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向,推動新能源項(xiàng)目降本增效,整合全縣風(fēng)電光伏新能源資源,通過政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)“兩個率先”“兩個超過”和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

二、基本原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。充分開展資源調(diào)查研究,統(tǒng)籌全縣風(fēng)電光伏新能源資源的優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局最優(yōu)化、能源開發(fā)最強(qiáng)化、資源效益最大化發(fā)展目標(biāo)。

(二)節(jié)約集約,科學(xué)開發(fā)。提高土地節(jié)約集約利用水平,推進(jìn)新能源“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)工作,根據(jù)新能源建設(shè)要素條件,科學(xué)合理開發(fā)新能源資源,做到企業(yè)即來投資即可建設(shè)。

(三)生態(tài)治理,鄉(xiāng)村振興。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向,推動新能源產(chǎn)業(yè)與區(qū)域生態(tài)治理、板下(桿間)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,探索新能源多場景融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民有利益、企業(yè)有效益”的共贏局面。

(四)降本增效,服務(wù)先行。統(tǒng)一辦理新能源項(xiàng)目前期手續(xù),統(tǒng)一提供項(xiàng)目各類手續(xù)辦理服務(wù),降低項(xiàng)目建設(shè)場址選擇、手續(xù)辦理等非建設(shè)成本。提升服務(wù)意識、優(yōu)化營商環(huán)境。

三、實(shí)施內(nèi)容

(一)“模塊化”開發(fā)。充分論證新能源項(xiàng)目建設(shè)的要素條件,劃分適宜新能源項(xiàng)目建設(shè)的開發(fā)區(qū)域,結(jié)合實(shí)際,在可開發(fā)區(qū)域內(nèi)以“萬千瓦”為單位劃分若干區(qū)塊,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源“模塊化”開發(fā)。

(二)“平臺化”運(yùn)作。建立“統(tǒng)一整合資源、統(tǒng)一合作平臺”的工作思路,由縣農(nóng)發(fā)集體土地運(yùn)營有限公司作為平臺公司,推進(jìn)新能源項(xiàng)目用地由“生地”變?yōu)?ldquo;熟地”,由“項(xiàng)目等地”變?yōu)?ldquo;地等項(xiàng)目”,提升新能源項(xiàng)目土地價值。平臺公司對全縣風(fēng)電、光伏項(xiàng)目用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù),按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為新能源開發(fā)企業(yè)提供項(xiàng)目用地,通過“綜合服務(wù)協(xié)議”約定新能源項(xiàng)目全生命周期綜合服務(wù),綜合服務(wù)涵蓋手續(xù)代辦、“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、“園區(qū)”管理等綜合服務(wù),力促地區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

(三)“多元化”實(shí)施。圍繞國家、自治區(qū)、呼和浩特市印發(fā)的新能源項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策、配置要素,探索“新能源+”多場景融合發(fā)展應(yīng)用。推動“農(nóng)光互補(bǔ)”、“牧光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”、“草光互補(bǔ)”等融合發(fā)展,因地制宜,鼓勵發(fā)展有機(jī)農(nóng)林、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)等板下(桿間)經(jīng)濟(jì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,打造“新能源+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”一體化示范工程;支持企業(yè)利用自有工業(yè)場地、園區(qū)、廢棄廠房等可利用土地,積極推廣“新能源+工業(yè)”模式,在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū),加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目;結(jié)合“新能源+生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)”等模式,探索與旅游業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展,打造“新能源+產(chǎn)業(yè)”模式。

(四)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)

1.土體供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)化”。根據(jù)新能源項(xiàng)目建設(shè)需要,對已規(guī)劃開發(fā)區(qū)域(區(qū)塊),按照“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、滾動發(fā)展”原則,提前完成林草、土地、水資源論證、軍事、文物、壓覆礦、地質(zhì)災(zāi)害等前期手續(xù),根據(jù)新能源項(xiàng)目建設(shè)要求做好土地流轉(zhuǎn)和配套設(shè)施建設(shè),打造項(xiàng)目建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”,達(dá)到項(xiàng)目批復(fù)即可開工建設(shè)的前提條件。支持平臺公司通過土地作價入股等形式參與新能源項(xiàng)目開發(fā),形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,共享新能源發(fā)展紅利。

2.配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。一體化實(shí)施道路、供水、供電、通訊等新能源項(xiàng)目開發(fā)配套工程,完善項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行等配套服務(wù)設(shè)施。道路工程方面,按照鄉(xiāng)村道路等級建設(shè)。其中,道路主干道路按照路基寬8米、單幅瀝青或混凝土路面寬6米(含路肩寬度)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),項(xiàng)目環(huán)路按照路基寬8米、瀝青或混凝土路面寬4.5米(含路肩寬度)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);場內(nèi)道路路面結(jié)構(gòu)采用3cm厚磨耗層+20cm厚泥結(jié)碎石,支路路基寬為4m,主干道路基寬6m,最小轉(zhuǎn)彎半徑為9m。供水工程方面,合理利用附近水資源,規(guī)劃輸水線,鋪設(shè)主管網(wǎng)至項(xiàng)目區(qū)。

3.新能源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目施工方面,按照區(qū)域生態(tài)治理方案,設(shè)計(jì)光伏組件最低點(diǎn)離地距離,其中,草光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)項(xiàng)目,光伏組件最低沿局應(yīng)高于地面1.5米;農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目,光伏組件最低沿應(yīng)高于地面2.5米,樁基列間距應(yīng)大于4米、行間距應(yīng)大于10米;林光互補(bǔ)項(xiàng)目,光伏支架不得低于種植樹木最高點(diǎn)1米以上,且不得影響樹木生長。同時減少樁基數(shù)量,降低樁基尺寸,樁基占地比例控制在0.09%,滿足農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)與空間需求。除樁基用地外,嚴(yán)禁硬化地面、破壞耕作層,嚴(yán)禁拋荒、撂荒。

4.行政審批地方代辦化。為了促進(jìn)地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展,提升政府服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化營商環(huán)境,納入?yún)^(qū)域(區(qū)塊)建設(shè)的新能源發(fā)電項(xiàng)目所需辦理的相關(guān)手續(xù),由項(xiàng)目建設(shè)單位提供有效必備資料,“平臺公司”實(shí)行全程代辦,實(shí)現(xiàn)新能源企業(yè)拿地即開工,縮短項(xiàng)目建設(shè)周期,降低項(xiàng)目建設(shè)成本。

5.動態(tài)調(diào)整常態(tài)化。實(shí)施動態(tài)退出機(jī)制,對已獲得指標(biāo)并完成土地流轉(zhuǎn),卻無法落實(shí)建設(shè)條件、逾期未開發(fā)建設(shè)的新能源項(xiàng)目列入退出清單進(jìn)行清退,促進(jìn)形成“建成一批、開工一批、謀劃一批”的良性循環(huán),提升土地利用率。

(五)“綠電化”發(fā)展。結(jié)合國家及自治區(qū)制定的有關(guān)規(guī)定,逐步探索、開展綠色電力交易試點(diǎn),推廣綠色電力證書交易,加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易市場的有效銜接,引導(dǎo)企業(yè)利用新能源等綠色電力制造產(chǎn)品,提升我縣綠色制造力,助推我縣綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)副縣長任副組長、縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人等組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的統(tǒng)一決策、組織、管理與協(xié)調(diào),解決有關(guān)林草、國土、環(huán)保、交通、安監(jiān)、公安等工作方面產(chǎn)生的問題。

(二)加大要素保障。全面梳理新能源開發(fā)潛力,項(xiàng)目要素清單,強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度,做好新能源項(xiàng)目建設(shè)工作提前量。結(jié)合各區(qū)塊新能源開發(fā),提前做好通路、通電、通水等工作;各牽頭單位和具體責(zé)任單位,全力為新能源企業(yè)提供項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及可行性研究報告編制所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場踏勘、支持文件等服務(wù),配合新能源企業(yè)完成能評、環(huán)評、穩(wěn)評、林草、水保、文物、軍事、壓覆礦、地質(zhì)災(zāi)害等項(xiàng)目申報手續(xù),積極協(xié)助新能源企業(yè)解決項(xiàng)目報批過程中的困難,保障新能源項(xiàng)目如期開工。

(三)強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化土地使用權(quán)人(新能源企業(yè))第一保護(hù)人責(zé)任,堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰影響誰恢復(fù),防止耕地“非農(nóng)化”、遏制耕地“非糧化”, 保護(hù)好草原、林地等重要生態(tài)資源,加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和資源永續(xù)利用。

(四)切實(shí)保障農(nóng)牧民利益。各主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)部分的監(jiān)管,出臺我縣針對農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互?、林光互補(bǔ)、草光互補(bǔ)相關(guān)政策,引導(dǎo)村集體、農(nóng)牧民與“新能源+”項(xiàng)目的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)牧民和村集體增產(chǎn)增收,共享新能源發(fā)展紅利,助力鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)共同富裕。 

原標(biāo)題:內(nèi)蒙古和林格爾縣:統(tǒng)籌風(fēng)電光伏新能源資源的優(yōu)化整合
 
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來源:和林格爾縣人民政府
 
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