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原文如下：
山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃
（2024-2030年）的通知
魯政字〔2024〕34號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省人民政府
2024年2月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃
（2024-2030年）
濟(jì)南都市圈地處黃河下游、山東半島城市群中西部，是我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿海縱軸的重要組成部分，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，在促進(jìn)全國(guó)由南向北擴(kuò)大開(kāi)放、由東向西梯度發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局中戰(zhàn)略作用突出，在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)大局中具有重要地位。濟(jì)南都市圈以濟(jì)南市為中心，與聯(lián)系緊密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市共同組成。主要包括濟(jì)南市全域，淄博市張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)，泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市，臨邑縣、齊河縣、禹城市，聊城市茌平區(qū)、東阿縣，鄒平市，面積約2.23萬(wàn)平方公里，常住人口約1810萬(wàn)人。規(guī)劃期至2030年，展望至2035年。
第一節(jié) 總體思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前、開(kāi)新局”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮濟(jì)南市輻射帶動(dòng)作用，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式、促進(jìn)濟(jì)南市帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展為方向，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、公共服務(wù)便利共享、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)具有全國(guó)重要影響力的濟(jì)南都市圈，為壯大山東半島城市群、助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
第二節(jié) 發(fā)展思路
各揚(yáng)所長(zhǎng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，提升中心城市發(fā)展能級(jí)，輻射帶動(dòng)周邊城市接續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)治理，增強(qiáng)同城化發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)智賦能。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量培育，協(xié)同推進(jìn)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與動(dòng)能轉(zhuǎn)換融通互動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化節(jié)約集約用地意識(shí)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和共同保護(hù)，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，引領(lǐng)黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
改革牽引，開(kāi)放合作。改善制度供給，加強(qiáng)模式創(chuàng)新，破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各類(lèi)資源要素有序流動(dòng)、高效配置，高水平服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效貫通，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全方位開(kāi)放。
人民至上，和諧共享。堅(jiān)持共同富裕方向，完善生育支持政策體系，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，確保社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定，更好提高人民生活品質(zhì)，共建幸?；盍ι钊Α?br />
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2030年，都市圈建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，濟(jì)南中心城市輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，同城化發(fā)展取得突破性進(jìn)展，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、交通往來(lái)順暢、環(huán)境和諧宜居、人民生活富足的現(xiàn)代化都市圈。都市圈經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%左右。便捷高效的快速網(wǎng)、四通八達(dá)的干線(xiàn)網(wǎng)、覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)初具規(guī)模，“通勤圈”聯(lián)通水平邁上新臺(tái)階。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，“產(chǎn)業(yè)圈”高質(zhì)量發(fā)展塑成新優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制高效運(yùn)行，協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，韌性城市建設(shè)不斷推進(jìn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至10m3以下，二氧化碳排放強(qiáng)度目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷健全，“安全圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平躍上新高度。教育托育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)共建共享水平不斷提升，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，公共文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，“生活圈”人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。
到2035年，都市圈同城化發(fā)展格局全面形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力走在全國(guó)前列，在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中的參與度和競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，高效基礎(chǔ)設(shè)施全域成網(wǎng)，門(mén)戶(hù)樞紐功能全面增強(qiáng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力、區(qū)域帶動(dòng)力和創(chuàng)新引領(lǐng)力的現(xiàn)代化都市圈。
第二章 優(yōu)化都市圈發(fā)展格局
統(tǒng)籌黃河、泰山兩大生態(tài)系統(tǒng)，突出“山河交融、中心引領(lǐng)、軸帶支撐、全域協(xié)調(diào)”發(fā)展導(dǎo)向，嚴(yán)守“三區(qū)三線(xiàn)”管控要求，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，構(gòu)建核心引領(lǐng)、軸線(xiàn)展開(kāi)、多點(diǎn)支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈發(fā)展格局。
第一節(jié) 強(qiáng)化濟(jì)南輻射帶動(dòng)作用
優(yōu)化濟(jì)南中心城區(qū)功能。著力提高中心城區(qū)創(chuàng)新功能、經(jīng)濟(jì)功能、服務(wù)功能、社會(huì)功能、生態(tài)功能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益整體提升，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。突出泉城風(fēng)貌和歷史文化核心，抓好古城（明府城）、老商埠、洪家樓、上新街等片區(qū)保護(hù)提升。構(gòu)建東西部新城區(qū)“兩翼齊飛”發(fā)展格局，按照“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入＋公共設(shè)施建設(shè)＋高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)＋快速交通鏈接”思路，做強(qiáng)做優(yōu)東部中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)、漢峪金谷片區(qū)，加快建設(shè)濟(jì)南東站—濟(jì)鋼片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、彩虹湖片區(qū)，全力推進(jìn)中央活力區(qū)、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。高水平建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，以維持沿黃自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性為前提，統(tǒng)籌推進(jìn)南北兩岸重點(diǎn)功能片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)南岸城區(qū)功能和人口向黃河北新城區(qū)疏解，實(shí)現(xiàn)兩岸互動(dòng)、南北共興。補(bǔ)齊長(zhǎng)清區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、章丘區(qū)城市服務(wù)配套，全面融入濟(jì)南中心城區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)萊蕪—鋼城省會(huì)城市副中心建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，突出抓好山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，建設(shè)黃河流域先進(jìn)制造業(yè)中心和省會(huì)城市副中心主要承載區(qū)。發(fā)揮濟(jì)南戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，服務(wù)區(qū)域重要商品和資源要素流通，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
推動(dòng)城市“瘦身健體”。強(qiáng)化城市空間開(kāi)發(fā)管控，保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌老城提升與新區(qū)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌硬件建設(shè)與城市管理，積極探索特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路徑。合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、人口密度，積極破解“大城市病”，引導(dǎo)人口合理分布，推動(dòng)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。加快非核心功能和設(shè)施有序疏解，適當(dāng)疏解二環(huán)路以?xún)?nèi)老城區(qū)勞動(dòng)密集型制造業(yè)和制造環(huán)節(jié)、一般性裝備制造基地、普通倉(cāng)儲(chǔ)物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等。加快推進(jìn)城市更新，分步實(shí)施丁太魯新徐片區(qū)、濼口片區(qū)、宋劉片區(qū)、臘山工業(yè)園等存量片區(qū)改造。科學(xué)配置公共資源，引導(dǎo)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向周邊輻射延伸，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵、集約、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善城市安全常態(tài)化管控和應(yīng)急管理體系，持續(xù)推進(jìn)城市安全發(fā)展工作，做實(shí)做細(xì)“網(wǎng)格化”服務(wù)，加快創(chuàng)建更高水平、更具示范意義的全國(guó)文明城市。
提升城市品質(zhì)魅力。堅(jiān)持以人民為中心，提升城市公共服務(wù)水平，優(yōu)化開(kāi)敞空間布局，塑造特色魅力泉城風(fēng)貌，提升人民幸福感。完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷共享的高品質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)全齡友好包容型城市。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化綠地系統(tǒng)，優(yōu)化城市綜合公園整體布局，建設(shè)綠色公園城市，實(shí)現(xiàn)“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景、四季見(jiàn)花”。保護(hù)城市歷史文脈，嚴(yán)禁在城市更新中大拆大建、挖湖造景，嚴(yán)禁侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹(shù)。突出濟(jì)南“山泉湖河城”一體的城市特色，塑造具有全球影響力的文化休閑環(huán)境和本土特色鮮明的城市風(fēng)貌。
第二節(jié) 推進(jìn)濟(jì)淄、濟(jì)泰、沿黃軸線(xiàn)展開(kāi)
濟(jì)淄發(fā)展軸。依托濟(jì)青通道，構(gòu)建以濟(jì)淄科創(chuàng)制造走廊為主要載體的東西向發(fā)展軸，推進(jìn)濟(jì)淄兩市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、公共服務(wù)、社會(huì)治理“六個(gè)同城化”建設(shè)，支持淄博市對(duì)接齊魯科創(chuàng)大走廊、智能制造走廊，推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造研發(fā)—測(cè)試—產(chǎn)業(yè)化鏈條。向東聯(lián)動(dòng)青島都市圈，一體構(gòu)建濟(jì)青發(fā)展軸帶。向西聯(lián)動(dòng)聊城市，協(xié)同打造沿黃“一字型”大通道、綠色生態(tài)走廊、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。
濟(jì)泰發(fā)展軸。依托京滬通道，構(gòu)建以濟(jì)泰生態(tài)文旅走廊為主要載體的南北向發(fā)展軸帶，深化濟(jì)南、泰安在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化合作，協(xié)同推進(jìn)泰山、黃河、大汶河等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，共同推進(jìn)泰山、齊長(zhǎng)城等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，守護(hù)好泰山“齊魯綠心”。向南聯(lián)動(dòng)濟(jì)寧市，共同開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，合力打造“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶。向北聯(lián)動(dòng)德州市，積極承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向京津冀協(xié)同發(fā)展的門(mén)戶(hù)，推動(dòng)齊河縣、禹城市、臨邑縣加快建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)。
沿黃發(fā)展軸。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以黃河為紐帶，分區(qū)優(yōu)化沿黃空間功能，構(gòu)建功能多元、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的沿黃發(fā)展軸，增強(qiáng)沿黃地區(qū)要素集聚流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)黃河由地理阻隔向發(fā)展樞軸轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿黃大通道，科學(xué)合理布置過(guò)河通道，連接左右岸、貫通上下游，合力打造沿黃達(dá)海設(shè)施聯(lián)通大通道、綠色生態(tài)大走廊、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。深度挖掘黃河文化資源，推進(jìn)黃河文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。
第三章 提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平
以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合立體交通、能源保障、現(xiàn)代水網(wǎng)、市政公用設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 共建綜合立體交通網(wǎng)
共建軌道上的都市圈。以濟(jì)南樞紐為核心，完善都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，并做好與城市軌道交通銜接，構(gòu)建一體化、多層次的都市圈內(nèi)聯(lián)外通軌道交通運(yùn)輸體系。在都市圈主要通勤方向上構(gòu)建“環(huán)米字型”軌道交通主骨架，積極推進(jìn)濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗高鐵、德商高鐵，有序推動(dòng)市域（郊）鐵路發(fā)展，研究推動(dòng)向有條件的縣域延伸。加快濟(jì)南城市軌道交通二期規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和三期規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南云巴高新東區(qū)環(huán)線(xiàn)。
暢通都市圈公路網(wǎng)。完善濟(jì)南都市圈“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)，加快濟(jì)南都市圈環(huán)線(xiàn)和濟(jì)南繞城高速、濟(jì)廣高速、京臺(tái)高速、青銀高速繁忙路段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施普通干線(xiàn)品質(zhì)提升工程，統(tǒng)籌干線(xiàn)公路與城市道路規(guī)劃建設(shè)，合理布局進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)，有序開(kāi)展干線(xiàn)公路過(guò)境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級(jí)改造。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)硬化路；統(tǒng)籌農(nóng)村公路與農(nóng)村生活供水、污水管網(wǎng)建設(shè)，適宜路段以旅游公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提升，促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。打造便捷通暢的跨黃通道，加快建設(shè)G104京嵐線(xiàn)黃河大橋改擴(kuò)建、齊魯黃河大橋等跨黃橋隧。著力提高公路服役能力和服務(wù)品質(zhì)，統(tǒng)籌新改建和大中修項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，提升公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)施力度。健全完善道路交通管理設(shè)施和安全設(shè)施，提高道路交通安全水平。
推進(jìn)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐建設(shè)。加快實(shí)施濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程，強(qiáng)化與高速鐵路、城市軌道交通銜接，建立泰安、德州、淄博、濱州等市與濟(jì)南機(jī)場(chǎng)的快速通道，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)一小時(shí)到達(dá)機(jī)場(chǎng)。新開(kāi)、加密?chē)?guó)內(nèi)外直達(dá)航線(xiàn)，加快打造聯(lián)通全球、覆蓋全國(guó)的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)與周邊發(fā)展區(qū)域，實(shí)現(xiàn)空港樞紐與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代城市有機(jī)融合，建成港產(chǎn)城融合發(fā)展新標(biāo)桿。有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局，完善通用航空飛行服務(wù)保障體系、應(yīng)急救援體系和低空監(jiān)視服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)低空空域管理改革工作。
打造海河聯(lián)運(yùn)的黃金水道。抓好小清河數(shù)字（智慧）航道建設(shè)，建成小清河復(fù)航工程，打通濟(jì)南都市圈出海新通道，打造綠色高效的“黃金水道”。研究論證京杭運(yùn)河—小清河聯(lián)通工程、徒駭河通航工程，增強(qiáng)內(nèi)河航道通行能力，擴(kuò)大通達(dá)范圍。適時(shí)開(kāi)展黃河適宜段通航研究。加快建設(shè)小清河濟(jì)南港，完善港口集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)和公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。
建設(shè)便捷高效運(yùn)輸服務(wù)體系。加強(qiáng)都市圈公共交通服務(wù)供給，實(shí)施都市圈綜合交通樞紐建設(shè)提升工程，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運(yùn)通道，研究利用既有鐵路的富余能力開(kāi)行市域（郊）列車(chē)。打造多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接的旅客聯(lián)程運(yùn)輸體系，探索推進(jìn)民航、鐵路、公路、軌道交通“聯(lián)程票”制和安檢互信，加快推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一票制”發(fā)展。推動(dòng)都市圈內(nèi)城市公共交通服務(wù)同城化和優(yōu)惠共享，完善跨城通勤交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范有序發(fā)展道路定制客運(yùn)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。深入貫徹實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化國(guó)家交通都市建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行。提升機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)市場(chǎng)份額，增強(qiáng)中轉(zhuǎn)功能，推行航空行李直掛和跨航司便捷中轉(zhuǎn)，強(qiáng)化濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，聯(lián)合搭建都市圈商品交易市場(chǎng)、展貿(mào)對(duì)接會(huì)等商貿(mào)流通設(shè)施及平臺(tái)。加快5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與交通運(yùn)輸深度融合，提供全程電子化服務(wù)。
第二節(jié) 夯實(shí)綠色安全能源保障網(wǎng)
實(shí)施傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源開(kāi)發(fā)利用“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同的煤炭供應(yīng)鏈，建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，積極參與國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)，大幅提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源利用規(guī)模。優(yōu)化都市圈電力主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化電力調(diào)峰能力建設(shè)，完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò)，提高都市圈電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)區(qū)域天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，規(guī)劃實(shí)施內(nèi)聯(lián)外通相關(guān)工程，提升天然氣調(diào)峰儲(chǔ)配能力。強(qiáng)化與青島、煙臺(tái)等市沿海LNG接收站聯(lián)通，加快推進(jìn)山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線(xiàn)和章丘—青州聯(lián)絡(luò)線(xiàn)輸氣管道等建設(shè)，實(shí)施跨區(qū)域天然氣管網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖，加大民用、農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤替代力度，完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，防止散煤復(fù)燒。統(tǒng)籌區(qū)域工業(yè)低溫余熱利用，依托電廠(chǎng)、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，推動(dòng)肥城市、聊城市茌平區(qū)等依托豐富熱源實(shí)施外熱入濟(jì)項(xiàng)目，加快實(shí)施萊熱入泰等項(xiàng)目，推動(dòng)濟(jì)南都市圈供熱一體化，打造北方地區(qū)跨區(qū)域能源合作典范。
第四章 共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
立足都市圈資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理化布局，著力構(gòu)建有重點(diǎn)、分層次、韌性強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，共同組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程，協(xié)同培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)、五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、輕量化鋁新材料產(chǎn)業(yè)集群等提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。
前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快“兩鏈融合”，構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場(chǎng)景—業(yè)態(tài)”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育鏈路。在量子科技、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲(chǔ)能、區(qū)塊鏈、元宇宙、空天信息、基因與細(xì)胞技術(shù)、腦科學(xué)與類(lèi)腦科學(xué)等領(lǐng)域布局技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新任務(wù)，構(gòu)建引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)體系。組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，共同制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策體系，建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器等各類(lèi)眾創(chuàng)空間。探索建設(shè)都市圈未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。加快建設(shè)濟(jì)南未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)突破量子科技、區(qū)塊鏈、空天信息等前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)延伸，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入、專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)品牌塑造和標(biāo)準(zhǔn)制定。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)等區(qū)域典型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)加快實(shí)施升級(jí)改造，優(yōu)化提升萊蕪—泰安內(nèi)陸精品鋼基地，推動(dòng)內(nèi)陸非規(guī)劃基地鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退，支持退出產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造內(nèi)陸鋼鐵產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)桿。
第二節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大5G建站規(guī)模。推進(jìn)“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到99%以上。實(shí)施新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)行動(dòng)，支持濟(jì)南市打造低時(shí)延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，推動(dòng)淄博市臨淄區(qū)、肥城市、禹城市、齊河縣、鄒平市、聊城市茌平區(qū)、東阿縣等建成一批面向垂直應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取布局建設(shè)2—3個(gè)工業(yè)大數(shù)據(jù)省級(jí)區(qū)域中心和行業(yè)中心。加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局新一代高性能計(jì)算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，推動(dòng)濟(jì)南國(guó)家E級(jí)超算中心融入國(guó)家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)資源池，構(gòu)建“邊緣計(jì)算＋智算＋超算”多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解析節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)，推進(jìn)智能傳感、數(shù)字孿生、云計(jì)算、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展、集成創(chuàng)新。打造無(wú)線(xiàn)寬帶都市圈，實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)交通線(xiàn)路高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋。加快低軌通訊衛(wèi)星系統(tǒng)組網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)與地面通信骨干網(wǎng)融合，探索應(yīng)用新場(chǎng)景。
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)濟(jì)南國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造“人工智能＋”融合開(kāi)放平臺(tái)，重點(diǎn)突破人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、核心軟硬件、融合性新興業(yè)態(tài)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)中國(guó)算谷，鞏固提升服務(wù)器整機(jī)制造全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)型重大項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)塊鏈深度融合應(yīng)用。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作機(jī)制，聯(lián)合舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介活動(dòng)，推動(dòng)200個(gè)左右數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。
第三節(jié) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化品質(zhì)化發(fā)展
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)淄博加快發(fā)展科創(chuàng)金融，支持泰安市建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，推動(dòng)金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。支持濟(jì)南市加快建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)陸港型國(guó)家物流樞紐，優(yōu)化物流園區(qū)、配送中心及物流通道布局，構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。統(tǒng)籌共享區(qū)域會(huì)展資源，聯(lián)合舉辦會(huì)展活動(dòng)，打造具有區(qū)域形象力的會(huì)展品牌。
第四節(jié) 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
高水平打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、鄉(xiāng)村新型服務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)濟(jì)南、泰安、聊城、濱州等市協(xié)同發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。積極開(kāi)發(fā)旅游觀光、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等載體建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造，支持淄博市開(kāi)展國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。聚焦優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)單品，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批區(qū)域特色品牌。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。建立都市圈農(nóng)產(chǎn)品保供同城合作機(jī)制，協(xié)同布局農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全流程流通體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控配送能力，打造1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。以保障糧食安全為底線(xiàn)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施“米袋子”“菜籃子”工程，推廣“減壟增地”“全域土地托管”模式，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。加快種質(zhì)資源鑒定利用和新品種培育研發(fā)推廣，推動(dòng)省級(jí)良種繁育基地建設(shè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建及改造提升，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。
第五節(jié) 共筑優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。制定產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展引導(dǎo)目錄，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，強(qiáng)化濟(jì)南周邊城市服務(wù)配套和產(chǎn)業(yè)承接能力，打造“濟(jì)南研發(fā)＋周邊轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品＋協(xié)作配套”格局。探索共同開(kāi)發(fā)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作模式，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分算機(jī)制，推行“雙向飛地”“異地孵化”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作方式。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。分類(lèi)培育一批5000億級(jí)、3000億級(jí)、1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，支持加快建設(shè)齊河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取跨地區(qū)共建、共管、代管、托管等合作模式，協(xié)作開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)載體，積極引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)上樓，布局建設(shè)“制造大廈”等，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加快產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，著力打造大型樓宇型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)社區(qū)等專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
第五章 協(xié)同提升科技創(chuàng)新水平
加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合、交流、共享，構(gòu)建開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)型、融合型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化能力，打造都市圈協(xié)同創(chuàng)新共同體。
第一節(jié) 增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力
增強(qiáng)濟(jì)南市在國(guó)家創(chuàng)新布局中的戰(zhàn)略位勢(shì)。加快建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城，積極推進(jìn)電磁彈射微重力實(shí)驗(yàn)等大科學(xué)裝置建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家人類(lèi)遺傳資源山東創(chuàng)新中心、齊魯中科現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院等，積極爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持“技術(shù)攻關(guān)＋產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，推進(jìn)實(shí)施高端芯片、人工智能、北斗星動(dòng)能、氫進(jìn)萬(wàn)家等科技示范工程，支持開(kāi)展?jié)现磷筒└咚俟犯删€(xiàn)物流自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)。開(kāi)展量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)等重大原創(chuàng)性研究。推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地承擔(dān)相關(guān)戰(zhàn)略任務(wù)，支持車(chē)路一體智能交通全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)建隧道工程災(zāi)變防控與智能建養(yǎng)等全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及生物醫(yī)藥、人工智能、超級(jí)計(jì)算、低空監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，謀劃建設(shè)黃河流域（濟(jì)南）水生生物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等黃河戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育計(jì)劃，推行靈活運(yùn)營(yíng)機(jī)制，高水平建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)提升計(jì)劃，培育建設(shè)國(guó)家云計(jì)算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綠色化工與功能材料省實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心等。在量子信息、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥、種質(zhì)創(chuàng)新、MEMS等領(lǐng)域，新創(chuàng)建一批省級(jí)平臺(tái)基地，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，形成多層次網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系。
第二節(jié) 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
打造創(chuàng)新共同體。推動(dòng)都市圈各市（區(qū)）有效利用“創(chuàng)新飛地”“研發(fā)總部”等方式，建立跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。實(shí)施齊魯科創(chuàng)大走廊東延工程，協(xié)同推進(jìn)濟(jì)淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)淄博科學(xué)城、大學(xué)城、創(chuàng)新谷、科創(chuàng)中心等科創(chuàng)片區(qū)與齊魯科創(chuàng)大走廊高效鏈接，支持淄博市張店區(qū)加快推進(jìn)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。深化泰山智慧谷“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新基地建設(shè)，強(qiáng)化與駐濟(jì)高校院所對(duì)接，支持泰安創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設(shè)中科院空天動(dòng)力研究中心、燃?xì)鉁u輪動(dòng)力研究中心、射線(xiàn)類(lèi)科學(xué)儀器研發(fā)平臺(tái)等重大創(chuàng)新工程，承接北京創(chuàng)新功能外溢，爭(zhēng)取設(shè)立首都科研院所分支機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 營(yíng)造卓越創(chuàng)新生態(tài)
深化創(chuàng)新體制改革。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行科技攻關(guān)“揭榜掛帥制”、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”等科技研發(fā)制度。全面深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。探索高校和科研院所職務(wù)科技成果國(guó)有資產(chǎn)管理新模式。積極推行創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”，對(duì)都市圈內(nèi)企業(yè)為首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件投保的產(chǎn)品綜合險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)助。不斷完善推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，促進(jìn)企業(yè)加快創(chuàng)新、提檔升級(jí)。健全科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，完善科技人員績(jī)效工資分配機(jī)制。建立改革舉措和支持政策異地同享制度。
第六章 建設(shè)改革開(kāi)放新高地
推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、高效協(xié)同、走深走實(shí)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次協(xié)同開(kāi)放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第一節(jié) 促進(jìn)要素市場(chǎng)化改革
加快人力資源市場(chǎng)一體化。創(chuàng)新和完善濟(jì)南都市圈人口服務(wù)和管理制度，堅(jiān)決破除各類(lèi)城鎮(zhèn)落戶(hù)隱性壁壘，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，聯(lián)合推進(jìn)集政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等功能于一體的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展符合人才發(fā)展規(guī)律的高水平人力資源服務(wù)業(yè)，打造人力資源全鏈條管理服務(wù)體系。建立人力資源信息共享平臺(tái)，創(chuàng)新人才自由流動(dòng)、跨區(qū)互認(rèn)、市場(chǎng)聯(lián)合評(píng)定等體制機(jī)制，支持濟(jì)南人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)高地。聯(lián)合舉辦高層次人才專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，暢通高層次人才職稱(chēng)評(píng)審“直通車(chē)”。
探索推動(dòng)土地市場(chǎng)一體化。優(yōu)化土地管理和高效配置機(jī)制，創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，逐步建立區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。牢固樹(shù)立節(jié)約集約用地意識(shí)，嚴(yán)格控制增量，注重盤(pán)活存量。完善工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供應(yīng)方式，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，提高存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用水平。支持都市圈在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和城市更新改造過(guò)程中，完善土地用途變更、整合、置換等政策，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”的原則，在總量控制的前提下，省市縣三級(jí)分級(jí)分類(lèi)保障都市圈合理新增用地需求，對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障合理用地需求。堅(jiān)持以補(bǔ)定占，根據(jù)補(bǔ)充耕地能力，統(tǒng)籌安排占用耕地項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。按照國(guó)家統(tǒng)一部署和政策要求，在都市圈開(kāi)展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑。
第二節(jié) 共建高水平開(kāi)放平臺(tái)
高水平建設(shè)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)。推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域人民幣跨境使用，開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，擴(kuò)大軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新和先行先試作用，大力推進(jìn)國(guó)家文化出口基地建設(shè)，促進(jìn)文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚，更好地打造黃河文化出海通道。支持都市圈內(nèi)有條件地區(qū)探索設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)雙向“飛地”合作平臺(tái)，建立與濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等重點(diǎn)區(qū)域制度創(chuàng)新協(xié)同共享機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。
高水平建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。依托中國(guó)（山東）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化完善濟(jì)南跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)功能，形成“一點(diǎn)接入、一站服務(wù)、一平臺(tái)匯總”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)支撐。推進(jìn)中國(guó)（濟(jì)南）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展“集貨集發(fā)＋采購(gòu)供貨＋代采代發(fā)”跨境電商零售進(jìn)出口新模式，培育跨境電商本土品牌企業(yè)和品牌商品，建設(shè)海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)，到2030年培育形成50家左右知名跨境電商平臺(tái)和龍頭企業(yè)，打造20個(gè)跨境電商園區(qū)。
第三節(jié) 合力打造一流營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。推進(jìn)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，開(kāi)展準(zhǔn)入壁壘排查清理，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，打造一批主動(dòng)提醒、靜默認(rèn)證、免申即享、智能審批等服務(wù)場(chǎng)景，持續(xù)擴(kuò)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域。探索“展品變商品”“首店綠色通道”機(jī)制，提升審批時(shí)效性和便利性。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全事中事后監(jiān)管體系。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，建設(shè)涉外商事一站式多元解紛中心。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待，建立健全清除隱性壁壘和排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為長(zhǎng)效機(jī)制，取消企業(yè)差別化待遇，加快取消具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)異地備案手續(xù)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，建立舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制。完善社會(huì)信用體系，率先在信用信息互聯(lián)互享、跨區(qū)域守信激勵(lì)和失信懲戒、誠(chéng)信文化共建等方面開(kāi)展全面合作，開(kāi)發(fā)信用便企惠企場(chǎng)景。建立市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。
第四節(jié) 協(xié)同推進(jìn)區(qū)域開(kāi)放合作
共建陸海聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放新格局。強(qiáng)化與青島都市圈協(xié)同發(fā)展，打造濟(jì)青科創(chuàng)制造廊帶，促進(jìn)黃河流域城市開(kāi)放協(xié)作和陸海港口聯(lián)動(dòng)，唱響新時(shí)代濟(jì)青“雙城記”。深化濟(jì)南市與臨沂市革命老區(qū)對(duì)口合作，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、文化旅游4個(gè)合作升級(jí)版，通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，推進(jìn)兩地對(duì)口合作取得實(shí)效。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與省級(jí)新區(qū)探索園區(qū)合作機(jī)制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持聊城市茌平區(qū)建設(shè)濟(jì)聊一體化的雙向門(mén)戶(hù)，支持淄博市臨淄區(qū)建設(shè)鏈接濟(jì)南、青島都市圈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
強(qiáng)化國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略互動(dòng)。發(fā)揮濟(jì)南黃河流域中心城市引領(lǐng)作用，支持泰安市建設(shè)山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)黃河流域交流互動(dòng)。推動(dòng)沿黃上下游城市間開(kāi)展多層次、多形式的溝通合作，探索建立沿黃合作機(jī)制，加強(qiáng)與鄭州、西安等城市在更大范圍、更深層次、更高水平上協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共同奏響新時(shí)代“黃河大合唱”。推動(dòng)黃河流域與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。
深度融入共建“一帶一路”。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)交流合作，建立健全與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，組織服務(wù)平臺(tái)、骨干企業(yè)抱團(tuán)開(kāi)拓重點(diǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)步提升與共建“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易比重。加快推進(jìn)中歐班列（齊魯號(hào)）創(chuàng)新發(fā)展，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，從運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力、品牌文化等多方面豐富品牌內(nèi)涵，建立健全中歐班列（齊魯號(hào)）合作機(jī)制，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中歐班列（齊魯號(hào)）。支持齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。按照市場(chǎng)原則、國(guó)際慣例穩(wěn)步建設(shè)一批硬件基礎(chǔ)較好、輻射能力較強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)布局完善的境外項(xiàng)目，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備等產(chǎn)品出口和技術(shù)合作。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的機(jī)遇，高水平參與建設(shè)面向日韓的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。
第七章 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治
踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境協(xié)同治理，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，筑牢黃河下游重要生態(tài)屏障，營(yíng)造山清水秀現(xiàn)代化都市圈。
第一節(jié) 同保共育山水生態(tài)格局
共筑生態(tài)安全空間格局。依托泰山和濟(jì)南南部山區(qū)主要生態(tài)控制區(qū)，串聯(lián)徂徠山等生態(tài)資源，構(gòu)建魯中區(qū)域生態(tài)屏障。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化黃河兩岸濕地群、灘地、防護(hù)林帶等多元生態(tài)空間功能，嵌入多元化生態(tài)功能節(jié)點(diǎn)，打造豐富多彩的生態(tài)景觀畫(huà)卷。加強(qiáng)重要水系生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建大汶河、小清河、徒駭河及其支流沿河綜合防護(hù)林體系，著力打造沿河堤外“綠廊”。充分發(fā)揮森林公園、濕地公園、各類(lèi)城市公園等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林和動(dòng)植物天然空間，系統(tǒng)織補(bǔ)森林、濕地、植被等生態(tài)空間。
推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)黃河、海河及小清河流域主要支流源頭區(qū)、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、沉沙池、各類(lèi)自然保護(hù)地和生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)，積極推進(jìn)重點(diǎn)河流湖泊生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施常態(tài)化涵養(yǎng)型人工影響天氣作業(yè)。強(qiáng)化湖長(zhǎng)制，改善河湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)雪野湖、玫瑰湖、白云湖、文昌湖等水體生態(tài)修復(fù)。實(shí)施濟(jì)西、汶河等濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。完善林長(zhǎng)制，開(kāi)展人工造林、封山育林，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，增加森林植被，建立森林防火、生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施森林生態(tài)立體化保護(hù)體系建設(shè)工程，保障森林生態(tài)安全。采取農(nóng)業(yè)復(fù)墾、生態(tài)復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)復(fù)墾等模式，開(kāi)展礦山地質(zhì)生態(tài)修復(fù)。抓好采煤塌陷區(qū)綜合治理，統(tǒng)籌做好濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、肥城市等地生態(tài)修復(fù)工程，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理效能。
嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控。深入落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”“三線(xiàn)一單”管控要求，將生態(tài)功能極重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，推動(dòng)跨市域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)有序銜接。將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定成果及實(shí)施情況納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，結(jié)合全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)測(cè)和保護(hù)成效評(píng)估工作。進(jìn)一步完善都市圈生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理制度體系，積極構(gòu)建以正向引導(dǎo)為主線(xiàn)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，探索和引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加大生物多樣性修復(fù)力度，維護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和生態(tài)服務(wù)功能，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理能力。保護(hù)珍稀瀕危物種，重點(diǎn)實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)物、植物的保護(hù)救護(hù)，完善野生動(dòng)植物保護(hù)體系，強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)物生存環(huán)境的保護(hù)。建立生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高保護(hù)監(jiān)測(cè)能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治
持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭清潔利用，提高清潔能源利用比例。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，全面開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污染防治措施的要求，完善區(qū)域大氣環(huán)境管理的政策體系，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，逐步消除重污染天氣。
共同實(shí)施水環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。聯(lián)合保護(hù)黃河流域、海河流域等生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，聯(lián)合實(shí)施跨（共）界水體綜合整治工程，建立跨市界流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。統(tǒng)籌開(kāi)展流域工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)區(qū)域再生水利用，到2030年濟(jì)南市區(qū)再生水利用率達(dá)到55％以上，其他市區(qū)和縣城達(dá)到55％。系統(tǒng)開(kāi)展水污染綜合治理，強(qiáng)化和規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理，加快建設(shè)沿河污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年國(guó)控?cái)嗝婊鞠英躅?lèi)水質(zhì)。
聯(lián)合開(kāi)展固廢危廢處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，促進(jìn)生活源固廢減量化、資源化。推行工業(yè)綠色生產(chǎn)，積極開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量和資源利用。積極推廣裝配式建筑應(yīng)用，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)在都市圈內(nèi)合理布局，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用。強(qiáng)化醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中處置合作，探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升固體廢物利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防范能力，在危險(xiǎn)廢物等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
建立污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)，整合區(qū)域資源、環(huán)境、生態(tài)監(jiān)測(cè)能力，健全跨界污染糾紛協(xié)調(diào)處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備及應(yīng)急資源共享等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，共同打擊邊界環(huán)境違法行為。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理和重大活動(dòng)協(xié)同保障，加強(qiáng)重大項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理，針對(duì)可能發(fā)生的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，聯(lián)合制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理措施。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，聯(lián)合制定區(qū)域重點(diǎn)污染物控制目標(biāo)。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。
第三節(jié) 促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，深化低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)的工業(yè)綠色低碳發(fā)展，前瞻布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新打造低碳交通、低碳建筑等綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)開(kāi)展綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)泰安國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，加快建設(shè)德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。開(kāi)展節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)，共同組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)煤炭等能源清潔高效利用，發(fā)揮濟(jì)南市有利條件、加快打造濟(jì)南環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展新模式和特大城市生態(tài)環(huán)境治理新路徑，支持都市圈內(nèi)城市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)工作，探索環(huán)境治理項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)模式。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持毗鄰縣（市）共建共用垃圾分類(lèi)處理設(shè)施。
推行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色生活理念，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)居民綠色出行，提高公共交通出行分擔(dān)率，到2030年濟(jì)南、淄博、泰安等城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%。積極打造城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，加快新能源城市物流配送車(chē)輛應(yīng)用，推進(jìn)城市貨運(yùn)配送綠色化、集約化轉(zhuǎn)型。大力推廣運(yùn)用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，有效禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。開(kāi)展都市圈生態(tài)產(chǎn)品信息普查，摸清各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，制作生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策，逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合制定工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案。支持都市圈開(kāi)展碳普惠體系建設(shè)，利用碳普惠平臺(tái)踐行低碳行為。支持濟(jì)南、泰安等有條件的市率先開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，支持聊城市茌平區(qū)推進(jìn)碳捕集利用，實(shí)現(xiàn)二氧化碳回收利用和再資源化。加強(qiáng)對(duì)公眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化和碳減排行動(dòng)的信息傳播，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
第八章 共建共治共享幸福生活圈
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重用社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾過(guò)上更加美好新生活。
第一節(jié) 推進(jìn)公共衛(wèi)生高效協(xié)同
優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，依托國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方），推進(jìn)都市圈內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源匯集、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新應(yīng)用和創(chuàng)新服務(wù)。加大醫(yī)學(xué)類(lèi)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)力度，加快建設(shè)濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，按規(guī)劃開(kāi)展國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。構(gòu)建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，深化專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療資源統(tǒng)籌，合理均衡布局，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。開(kāi)展都市圈重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援保障等公共衛(wèi)生共建共享方面的合作，完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)傳染病多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警一體化服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建醫(yī)療保障綜合服務(wù)體系，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)體系，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大齊魯中醫(yī)品牌建設(shè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，聯(lián)合舉辦全民健身賽事活動(dòng)，提升百姓運(yùn)動(dòng)幸福指數(shù)。
第二節(jié) 促進(jìn)教育資源均衡協(xié)調(diào)
推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展，依托各市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)教育資源，聯(lián)合擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)校跨區(qū)域協(xié)作，深化校（園）長(zhǎng)和教師交流合作機(jī)制。推進(jìn)教育同城化發(fā)展，建立濟(jì)南都市圈教育合作機(jī)制。支持都市圈內(nèi)高校強(qiáng)化建設(shè)，高水平籌辦空天信息類(lèi)大學(xué)。加強(qiáng)高等教育交流合作，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、跨校選課、同層次高校學(xué)分互認(rèn)，共建院?？蒲袑?shí)驗(yàn)室、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。支持高?？绲貐^(qū)共建共用科研平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地。積極探索產(chǎn)教融合對(duì)接的新路徑新模式，重點(diǎn)支持建設(shè)一批引領(lǐng)改革、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)（群），高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東（濟(jì)南）智能仿真公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
第三節(jié) 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展
挖掘文化底蘊(yùn)。加快推進(jìn)大運(yùn)河、黃河、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（山東段）、推進(jìn)中華文明探源、“考古中國(guó)”海岱地區(qū)文明進(jìn)程研究重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)焦家、城子崖、大辛莊、桐林、齊故城、大汶口等遺址考古和文物保護(hù)利用，推進(jìn)大辛莊考古遺址公園創(chuàng)建，推動(dòng)濟(jì)南都市圈大遺址保護(hù)納入國(guó)家記憶工程。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培育及梯隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)臨淄剪紙、萊蕪梆子、東阿阿膠、魚(yú)山梵唄、商河鼓子秧歌、淄博陶瓷琉璃、黑陶、蹴鞠、雜技、皮影戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。
構(gòu)建全域旅游格局。高品質(zhì)建設(shè)泉水文化旅游標(biāo)志區(qū)，實(shí)施天下第一泉風(fēng)景區(qū)連片擴(kuò)容，加強(qiáng)濟(jì)南古城（明府城片區(qū)）保護(hù)利用，加快推進(jìn)濟(jì)南“泉·城文化景觀”申遺。依托濟(jì)南、泰安等地文物資源，建設(shè)區(qū)域性和縣域文物主題游徑。建設(shè)泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)泰山石刻保護(hù)利用，推進(jìn)大汶口考古遺址公園、泰山博物院建設(shè)。建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施齊長(zhǎng)城文化公園、齊國(guó)故城考古遺址公園等重點(diǎn)工程。共建“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶、大運(yùn)河（山東段）文化旅游帶、黃河文化旅游帶、齊長(zhǎng)城文化旅游帶、全國(guó)著名愛(ài)國(guó)主義教育基地。
提升公共文化服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南市博物館新館、淄博市博物館新館、泰山博物院、齊河黃河文化博物館群等文化設(shè)施，推進(jìn)美術(shù)館、圖書(shū)館和文化館（站、中心）聯(lián)動(dòng)共享，實(shí)現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓(xùn)一體化、研學(xué)旅游一體化發(fā)展。
第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高水平推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷移制度、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制等試點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、率先突破，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制改革措施。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)，加快投融資機(jī)制改革，逐步建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。推進(jìn)教育資源合理配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局。完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，網(wǎng)格化推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序向新城區(qū)、鄉(xiāng)村擴(kuò)容延伸，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效能。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，完善公共圖書(shū)館、文化館總分館制和綜合文化站（文化服務(wù)中心）建設(shè)，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)供水、燃?xì)?、污水處理和公共消防等市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、土地、文化等資源稟賦，兼顧社會(huì)倫理、環(huán)境友好等條件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，有序推動(dòng)齊河縣等黃河灘區(qū)遷建。
第五節(jié) 健全城市安全防控體系
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建立覆蓋全體居民的公共法律服務(wù)體系。建立區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、地鐵站、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所治安防控，構(gòu)建圈層聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)治安防控體系。提高區(qū)域交界地區(qū)城市管理協(xié)作水平，探索建立重大工程項(xiàng)目選址協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)城市治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。健全安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)消防安全集中整治，重點(diǎn)整治違規(guī)用火用電、違規(guī)使用易燃可燃材料、違規(guī)住人、消防設(shè)施損壞、人員培訓(xùn)不到位等。加強(qiáng)區(qū)域間食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作交流，著力推動(dòng)區(qū)域間食品安全信息互通、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)交流合作等領(lǐng)域的合作，建立有效的區(qū)域合作機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)互聯(lián)互通，推動(dòng)社區(qū)代辦政務(wù)服務(wù)全域通辦，鼓勵(lì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)、志愿服務(wù)等交流合作，打造一批具有都市圈特色的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)品牌。
第九章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確都市圈內(nèi)各市職責(zé)，建立統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)順暢的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同和要素保障，確保規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié) 強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿濟(jì)南都市圈建設(shè)全過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善多層次常態(tài)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。
第二節(jié) 完善推進(jìn)機(jī)制
在山東省推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制框架下，依托省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。濟(jì)南市要切實(shí)發(fā)揮龍頭作用，牽頭制定交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等具體行動(dòng)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案。濟(jì)南都市圈內(nèi)各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，組織動(dòng)員全社會(huì)力量落實(shí)本規(guī)劃。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施跟蹤分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督促評(píng)價(jià)。省有關(guān)部門(mén)研究制定支持濟(jì)南都市圈建設(shè)的政策措施。
第三節(jié) 擴(kuò)大社會(huì)參與
完善企業(yè)、市民等社會(huì)主體信息溝通和參與機(jī)制，暢通公眾意見(jiàn)反饋渠道，凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，形成推動(dòng)都市圈發(fā)展的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)等橋梁紐帶作用，做好規(guī)劃及相關(guān)配套政策解讀，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)科研院所和高等院校開(kāi)展都市圈發(fā)展建設(shè)研究，為都市圈發(fā)展提供智力支持。
原標(biāo)題：山東濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃發(fā)布：積極參與國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)
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