文件原文如下:
大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)大理州2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知
大政發(fā)〔2024〕9號
各縣、市人民政府,大理經(jīng)開區(qū)管委會,州直各有關(guān)部門:
《大理州2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》已經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。
大理白族自治州人民政府
2024年4月9日
(此件公開發(fā)布)
大理州2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的政策措施
為充分釋放政策紅利,切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢,制定以下政策措施。一、加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
(一)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持大理州新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)集群、重大項目、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、燈塔工廠培育等項目建設(shè),發(fā)揮省級專項資金的引導(dǎo)作用。(州工業(yè)和信息化局牽頭)州級財政安排不低于5億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,全力支持硅光伏、新能源、綠色鋁等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和核桃、蔬菜(含食用菌)、水果、中藥材、乳業(yè)及肉牛、生豬等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同延伸,通過實施“百強(qiáng)”“百億”扶持工程,全力破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn),加快推動產(chǎn)業(yè)從建鏈向延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈推進(jìn)。整理編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套合作,積極推進(jìn)大理州綠色鋁產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等集群建設(shè),支持企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項目構(gòu)建要素保障機(jī)制,對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項目加大支持,推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。做好產(chǎn)業(yè)項目儲備工作,精準(zhǔn)對標(biāo)上級資金政策支持方向,積極爭取政府專項債券、中央及省預(yù)算內(nèi)基建投資、企業(yè)技改項目等資金支持。(州發(fā)展改革委牽頭,州工業(yè)和信息化局、州財政局和各縣、市人民政府配合。以下均需各縣、市人民政府落實,不再列出)聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),建立完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動態(tài)更新,引導(dǎo)資源配置、招商引資、延鏈補(bǔ)鏈方向。(州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州能源局、州投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))從全產(chǎn)業(yè)鏈角度綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值等,對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項目,在用能、用地、資金等方面給予傾斜支持。(州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、州能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案、茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策支持資金申報等各項政策措施。(州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局牽頭)發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、高效集約現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)健康現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)和以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流業(yè)設(shè)施,實施好賓川、祥云、彌渡等縣果蔬生產(chǎn)設(shè)施條件改善項目和全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地建設(shè),完成一批設(shè)施化建設(shè)的標(biāo)桿示范。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資2000萬元以上的,按實際完成投資額的5%給予一次性獎補(bǔ);完成實際資產(chǎn)性投資2000萬元至5000萬元以上的,按實際完成投資額的10%申報省級一次性獎補(bǔ)。(州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款的,支持其按不高于同期同檔次LPR的70%且不超過2%,單個主體、單個年度不超過200萬元的規(guī)模向省級申報貼息補(bǔ)助。(州財政局牽頭,州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合)圍繞林藥、林菌、林果、林茶、林花、林下種養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等重點(diǎn),按照每個縣市至少1個,投資金額不低于5000萬的要求,認(rèn)真組織各縣市策劃包裝林下經(jīng)濟(jì)待招商項目報送州林草局,作為年度行業(yè)招商引資重點(diǎn)事項開展好相關(guān)工作。有序推進(jìn)漾濞縣全域森林康養(yǎng)、漾濞縣云上村莊、云龍縣天池、南澗縣無量藥谷等森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)工作,穩(wěn)步推動森林康養(yǎng)與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文旅等行業(yè)的深度融合。(州林草局、州自然資源和規(guī)劃局、州文化和旅游局、中國人民銀行大理州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))大力開展國家、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報認(rèn)定工作,爭取創(chuàng)建一批省級設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。(州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局牽頭)
(三)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加快服務(wù)模式創(chuàng)新,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,積極爭取國家級和省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。(州發(fā)展改革委牽頭)對照州對縣(市)、大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)年度綜合績效考評目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌對6個省級及以上開發(fā)區(qū),以及漾濞、南澗、巍山、永平、云龍、劍川6個工信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展年度園區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合績效考評。有關(guān)考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、薪酬績效獎勵、項目資金要素等有關(guān)政策掛鉤,充分體現(xiàn)“大干大支持、不干不支持。”(各級園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))
(四)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。州級財政年初預(yù)算安排數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金4000萬元,全力提升政府?dāng)?shù)字化水平,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享交換和開發(fā),推進(jìn)數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)。(州財政局、州發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集匯聚,督促指導(dǎo)縣(市)加快歸集進(jìn)程,積極爭取省級數(shù)據(jù)回流,持續(xù)推進(jìn)文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通出行、衛(wèi)生健康、教育體育5大主題庫建設(shè)。在全省統(tǒng)一建設(shè)平臺的基礎(chǔ)上,維護(hù)好、推廣好、運(yùn)用好已建成的大理州數(shù)據(jù)共享交換平臺,并按要求及時對接省級平臺。根據(jù)省級公共數(shù)據(jù)開放目錄,組織編制大理州公共數(shù)據(jù)開放目錄,推動數(shù)據(jù)有序向社會開放。與中國電子、清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)深化合作,深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革,進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素管理制度體系建設(shè)。積極引進(jìn)數(shù)據(jù)歸集、清洗處理、模型訓(xùn)練、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、交易中介、數(shù)據(jù)安全、價值評估等數(shù)商落戶大理,努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟(jì)。(州發(fā)展改革委牽頭)加快數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地打造,謀劃實施一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項目,引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展直播電商、社群電商新業(yè)態(tài),把直播間作為新型基礎(chǔ)設(shè)施納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,打通農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”通道。(州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)提高工業(yè)用地利用效率。根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目實際需要,采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式靈活供地。全面推進(jìn)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地原則上一律采取“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)。建立健全綜合評價機(jī)制,開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價。鼓勵以依法收回、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地;推行“成本+銀行同期基準(zhǔn)利率”價格協(xié)議收回模式盤活長期停產(chǎn)而又發(fā)展無望、廠房可再利用的企業(yè)閑置廠房。支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等融合發(fā)展,實行按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。對現(xiàn)有工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。(州自然資源和規(guī)劃局牽頭,州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)支持推動科技創(chuàng)新賦能。深入貫徹落實科技賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級行動計劃,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。(州發(fā)展改革委、州科技局牽頭)以科技創(chuàng)新指標(biāo)提升為重點(diǎn),推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞研發(fā)投入強(qiáng)度這個衡量科技創(chuàng)新實力的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性指標(biāo),不斷提升區(qū)域創(chuàng)新水平,引導(dǎo)全社會各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入,為開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供有力支撐。以高新技術(shù)企業(yè)培育作為強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要抓手,打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“推動器”,加大政策驅(qū)動、梯次培育、產(chǎn)業(yè)帶動、“一企一策”等措施實施力度,促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)雙升。聚焦科技創(chuàng)新需求,緊盯基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究交叉原始創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化,引進(jìn)和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)急需的前沿技術(shù)和共性技術(shù)需求,集聚州外高校、院所、企業(yè)科技創(chuàng)新資源,市場化催生產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)盟式研發(fā)組織等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。積極爭取省級科技創(chuàng)新資金支持,撬動銀行、保險、擔(dān)保等金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好科技型企業(yè)名單,通過結(jié)對合作等方式加大差異化信貸支持力度。(州科技局牽頭,州發(fā)展改革委、州財政局、中國人民銀行大理州分行、金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合)
(七)提高能源保障能力。積極爭取將大理州具備開工條件的59個光伏項目納入全省2024年新能源建設(shè)項目清單,力爭年內(nèi)新開工光伏項目100萬千瓦,新增并網(wǎng)140萬千瓦。貫徹落實云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃,確保永平縣羊街煤礦年內(nèi)全面達(dá)產(chǎn),實現(xiàn)年原煤產(chǎn)量30萬噸;加快辦理劍川縣雙河煤礦和鶴慶縣堂上井煤礦擴(kuò)建項目前期審批,力爭完成開工備案。爭取將祥云、賓川、洱源3縣新型共享化學(xué)儲能示范項目列入省級試點(diǎn)。推進(jìn)新能源綠色電力認(rèn)證全覆蓋,充分發(fā)揮“綠電”在先進(jìn)裝備制造業(yè)招商引資中的競爭力,吸引更多有綠電需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)入駐大理,推動打造零碳工業(yè)園區(qū)。(州能源局牽頭,州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、大理供電局配合)
(八)深化電力市場化改革。認(rèn)真落實省政府進(jìn)一步規(guī)范營商環(huán)境工作的要求,努力提高用電報裝便利度,不斷提升群眾“獲得電力”的安全感和滿意度。持續(xù)擴(kuò)大電力市場化交易覆蓋面,努力降低工商業(yè)用電成本。以彌渡、祥云、鶴慶3個國家級整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣項目建設(shè)為示范,帶動全州各縣(市)分布式光伏建設(shè),促進(jìn)光伏電力就近消納。(州發(fā)展改革委、州能源局、大理供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
(九)高質(zhì)量推動項目謀劃建設(shè)。高質(zhì)量做好項目工作指導(dǎo)意見2.0版貫徹落實工作,實施項目攻堅行動,印發(fā)《大理州2024年攻堅項目清單》,力爭儲備比例達(dá)150%以上。州級財政籌措不低于1億元的重大項目前期工作經(jīng)費(fèi),指導(dǎo)各級各部門做實重點(diǎn)建設(shè)項目入庫工作,提升項目儲備質(zhì)量,夯實全州項目儲備基礎(chǔ)工作。積極爭取省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)支持,優(yōu)化完善前期工作經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制,建立目標(biāo)任務(wù)正向激勵機(jī)制,按季度對投資指標(biāo)綜合評分靠前的州級部門和縣市區(qū)分配工作經(jīng)費(fèi)及前期工作經(jīng)費(fèi)激勵額度。圍繞資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和省州系列三年行動計劃,申報爭取一批符合規(guī)劃要求、利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項目。推動省、州、縣三級項目協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化高效運(yùn)轉(zhuǎn),調(diào)度落實項目要素保障,推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn),形成更多實物工作量。(州發(fā)展改革委牽頭,州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)積極擴(kuò)大民間投資。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制,支持民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè),參與盤活國有存量資產(chǎn)。積極爭取列入省級重點(diǎn)民間投資項目庫,強(qiáng)化民間資本推介平臺推介項目常態(tài)化調(diào)度。(州發(fā)展改革委牽頭,州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)全力抓好產(chǎn)業(yè)投資。從項目謀劃、招商引資、協(xié)調(diào)爭取、推進(jìn)實施、入庫統(tǒng)計等全過程合力策劃產(chǎn)業(yè)投資項目,盡最大努力納入產(chǎn)業(yè)投資統(tǒng)計范圍。(能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游文化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大行業(yè))組織重大項目季度開工,建立季度開工項目工作臺賬,壓實能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大行業(yè)主管部門產(chǎn)業(yè)投資項目開工入庫責(zé)任,力爭年內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目開工率達(dá)90%以上、入庫率達(dá)75%以上、年度計劃投資完成率達(dá)60%以上。(州發(fā)展改革委牽頭,州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)加大招商引資力度。牢固樹立“走出去與請進(jìn)來相結(jié)合,精準(zhǔn)招商與產(chǎn)業(yè)招商相統(tǒng)一”的意識,貫徹落實“一把手”招商機(jī)制,關(guān)注重要區(qū)域,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)重大企業(yè),采取外出招商、以商招商、網(wǎng)上招商等方式,不斷增強(qiáng)招商引資的精準(zhǔn)性、針對性和實效性。對引進(jìn)內(nèi)資、外資項目,按項目所屬行業(yè)類別及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ),按照經(jīng)審核認(rèn)定的實際外來投資到位資金的0.5‰-1‰給予獎勵,單個項目最高獎勵不超過200萬元。對引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項目,按產(chǎn)值的0.5‰給予獎勵。對引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè),在行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獎勵標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上可上浮獎勵標(biāo)準(zhǔn)0.5‰,該類項目單個最高獎勵不超過500萬元。符合《云南省市場化招商引資獎補(bǔ)辦法(試行)》(云投促發(fā)〔2023〕7號)規(guī)定的招商項目,可同時積極向省招商委進(jìn)行獎勵申報。(州投資促進(jìn)局牽頭,州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、不斷激發(fā)消費(fèi)潛力
(十三)持續(xù)擴(kuò)大文旅消費(fèi)。圍繞“大理美好生活季”主題宣傳,積極組織商旅文體融合活動,提質(zhì)旅游消費(fèi)。(州商務(wù)局、州文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展好“有獎發(fā)票”、特色旅游商品大賽、A級景區(qū)分時分區(qū)域門票優(yōu)惠、文化遺產(chǎn)日非遺集市等線上線下促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)活動,擴(kuò)大文旅消費(fèi)。(州稅務(wù)局、州商務(wù)局、州文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持A級旅游景區(qū)引入新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品,提升景觀質(zhì)量和游覽體驗。開發(fā)非遺展示、文創(chuàng)商品、旅游演藝等沉浸式、體驗式、特色化旅游產(chǎn)品。推進(jìn)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推進(jìn)職工療休養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展體育旅游,打響“四季戶外運(yùn)動之城、全域旅游康養(yǎng)之地”品牌。(州文化和旅游局、州總工會、州教育體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)培育壯大新型消費(fèi)。以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線,激發(fā)有潛能的消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),鼓勵和引導(dǎo)各縣(市)整合資源,打造電商直播基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極申報省級電商直播基地。依托三月街民族節(jié)等節(jié)慶平臺,開展系列電商促消費(fèi)活動,持續(xù)參加彩云購物節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié),推動大理特色產(chǎn)品上平臺、銷全國。做旺餐飲消費(fèi),推動滇菜標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做大做強(qiáng)米線(餌絲)產(chǎn)業(yè),打造美食地標(biāo),促進(jìn)餐飲消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。豐富消費(fèi)場景,聯(lián)合金融機(jī)構(gòu),持續(xù)開展“迎新春土特產(chǎn)年貨大集”“一刻鐘便民生活節(jié)”“618彩云購物節(jié)”等節(jié)慶促消費(fèi)活動,開展老字號嘉年華、非遺文化展國潮促消費(fèi)活動。(州商務(wù)局、州市場監(jiān)督管理局、州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行大理州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)提振大宗商品消費(fèi)。延續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅減免政策,(州稅務(wù)局負(fù)責(zé))鼓勵各地停車場地和設(shè)施對新能源汽車予以停放服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動。(州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))落實好國家、省州相關(guān)促消費(fèi)政策措施,組織開展成品油促銷、新能源汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動。(州商務(wù)局牽頭)
四、推動經(jīng)營主體提質(zhì)增量
(十六)持續(xù)打造一流營商環(huán)境。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,根據(jù)省部署全面開展市場準(zhǔn)入效能評估(云南試點(diǎn)),有序清理各類隱性門檻和不合理限制。(州發(fā)展改革委牽頭,州市場監(jiān)督管理局配合)認(rèn)真貫徹落實云南省一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的意見。(州發(fā)展改革委牽頭)推進(jìn)“減證便民”和“證照分離”改革,建立健全容缺受理服務(wù)機(jī)制,推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”,提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。積極配合省級主管部門推動政務(wù)服務(wù)集成式自助終端向村(社區(qū))、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場所延伸。(州司法局、州市場監(jiān)督管理局、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭)做好惠企政策宣傳解讀、定期開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)工作,持續(xù)提升政策知曉度。積極配合省工業(yè)和信息化廳做好惠企政策“免審即享”平臺建設(shè)。落實國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貼息貸款“免審即享”政策,實現(xiàn)企業(yè)對政策應(yīng)享盡享。(州工業(yè)和信息化局牽頭)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理,持續(xù)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。(州市場監(jiān)督管理局牽頭)拓展公共信用信息應(yīng)用場景,進(jìn)一步提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集水平,全面推行信用承諾制。(州發(fā)展改革委牽頭)
(十七)強(qiáng)化經(jīng)營主體培育。按照省工業(yè)和信息化廳工作要求,積極組織中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報工作,做好政策宣傳和指導(dǎo)服務(wù),認(rèn)真遴選推薦上報符合條件的優(yōu)質(zhì)項目。切實履行好項目監(jiān)管職責(zé),督促項目單位嚴(yán)格按照規(guī)定使用管理資金,組織開展專項資金項目驗收評估工作。(州工業(yè)和信息化局、州財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。(州工業(yè)和信息化局牽頭)開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。(州市場監(jiān)督管理局牽頭)
(十八)持續(xù)開展減稅降費(fèi)。按規(guī)定對月銷售額未超過10萬元(以一個季度為一個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅;對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅。(州稅務(wù)局負(fù)責(zé))按照省級統(tǒng)一安排部署,逐步推廣涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費(fèi)政策。(州交通運(yùn)輸局牽頭)
(十九)支持中小企業(yè)擴(kuò)大市場份額。持續(xù)加大政府采購對中小企業(yè)的政策支持力度,在全州推廣應(yīng)用政府采購電子保函;加強(qiáng)采購需求管理,落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施,政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目,以及400萬元以下(含400萬元)的工程采購項目,適宜由中小企業(yè)提供的,專門面向中小企業(yè)采購;超過400萬元的政府采購工程采購項目,適宜由中小企業(yè)提供的,預(yù)留份額提高至40%以上。(州財政局牽頭,州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局配合)
五、提高金融服務(wù)質(zhì)效
(二十)拓展大理州融資綜合信用服務(wù)平臺應(yīng)用。配合省級部門完善云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺功能,落實平臺相關(guān)政策。加大宣傳,推動平臺應(yīng)用力度和廣度,提升銀企對接質(zhì)效,引導(dǎo)企業(yè)注冊,督促銀行通過平臺加大企業(yè)融資支持力度。(州發(fā)展改革委牽頭,州財政局、州市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合)
(二十一)強(qiáng)化企業(yè)信貸融資服務(wù)。繼續(xù)實施普惠金融發(fā)展專項資金政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。加大與省級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作力度,引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,優(yōu)先為貸款信用記錄良好,有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。探索財政性資金競爭性存放機(jī)制,引導(dǎo)銀行加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度。開展大理州銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核,通過結(jié)果運(yùn)用,鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。開展金融創(chuàng)新申報評選,鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)信貸投放。(州財政局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)優(yōu)化外資外貿(mào)金融服務(wù)。用好信保政策承接平臺及出口信用保險政策,創(chuàng)新承保模式,簡化兌付資金周轉(zhuǎn)流程,縮短外貿(mào)企業(yè)保費(fèi)兌付周期,提高信保政策兌付效率,進(jìn)一步擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面。有序推進(jìn)外貿(mào)政銀保合作機(jī)制,強(qiáng)化出口信用保險公司與銀行的保貸聯(lián)動,推動出口信保保單融資業(yè)務(wù)發(fā)展,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合金融服務(wù),促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。拓寬企業(yè)融資渠道,滿足企業(yè)多樣化融資需求。宣傳貫徹落實好省州外商投資獎勵辦法,發(fā)揮重點(diǎn)外資項目工作專班機(jī)制作用,實行項目招引優(yōu)先對接外資企業(yè)、項目洽談優(yōu)先考慮外資比例、項目要素優(yōu)先保障外資項目“三個優(yōu)先”,做大外資項目增量,推動外資項目落地見實效。(州商務(wù)局牽頭,州財政局、州投資促進(jìn)局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合)
六、擴(kuò)大高水平對外開放
(二十三)大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)開放平臺建設(shè),加快推進(jìn)大理機(jī)場口岸臨時開放和大理國際陸港建設(shè)。安排跨境貿(mào)易專項資金500萬元支持外貿(mào)、跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)項目包裝和推介,重點(diǎn)做好外向型、商貿(mào)型、制造業(yè)外資企業(yè)招引工作,用好用活制造業(yè)吸引外資獎勵和相關(guān)要素支持政策。(州商務(wù)局、州投資促進(jìn)局、州工業(yè)和信息化局牽頭,州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、加大民生保障力度
(二十四)全力保障就業(yè)穩(wěn)定。支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點(diǎn)群體申請不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,創(chuàng)辦小微企業(yè)的最高400萬元貸款支持,按照規(guī)定享受財政貼息。積極籌措就業(yè)資金,保障各項就業(yè)扶持政策落地生效,進(jìn)一步加大對重點(diǎn)群體就業(yè)支持。(州人力資源和社會保障局牽頭,州財政局、中國人民銀行大理州分行配合)加快建立跨區(qū)域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制。依托就業(yè)補(bǔ)助資金,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展多元化技能培訓(xùn)。(州人力資源和社會保障局牽頭)
(二十五)推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員市民化,符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員申請城鎮(zhèn)保障性租賃住房優(yōu)先保障。(州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,州財政局配合)推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。組建社保服務(wù)先鋒隊,提供優(yōu)質(zhì)、高效、暖心的“康乃馨”式社保服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。(州人力資源和社會保障局牽頭)加快推進(jìn)“五城共建”項目建設(shè),積極向上爭取資金支持,不斷完善城鄉(xiāng)綠化美化,著力打造健康美麗文明智慧幸福縣城。(州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)扎實做好住房保障工作。做好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè),積極向上匯報爭取資金。持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)。年內(nèi)開工保障性租賃住房4712套。加強(qiáng)保交樓工作,穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新工作,持續(xù)加快居住品質(zhì)提升,實施24個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、437套城市危舊房改造。(州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,州發(fā)展改革委、州財政局配合)支持購買首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。(州住房公積金管理中心牽頭,州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合)
(二十七)增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)供給。推進(jìn)技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等工作,推動知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè),支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn),對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(州人力資源和社會保障局、州教育體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))積極支持大理大學(xué)建設(shè)國家交流中心,支持大理大學(xué)“國際日”活動納入“中國—南亞東南亞教育合作昆明論壇”,助力云南省面向南亞東南亞教育輻射中心建設(shè),提升學(xué)校教育國際化辦學(xué)水平。(州教育體育局牽頭,州外辦配合)加快滇西醫(yī)療中心項目建設(shè),積極支持骨科、心血管、腫瘤、婦產(chǎn)、兒童、中醫(yī)、精神衛(wèi)生等專科創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心,打造輻射能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的區(qū)域醫(yī)療高地。(州衛(wèi)生健康委牽頭)分類提供普惠托育服務(wù),積極推動將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍,實施惠老陽光工程,發(fā)展老年助餐服務(wù),重點(diǎn)推廣和優(yōu)先建設(shè)(改造)功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體(社區(qū)服務(wù)中心),辦好“一老一小”民生實事。(州民政局、州衛(wèi)生健康委牽頭)
各地各部門要細(xì)化配套措施,加強(qiáng)政策宣傳解讀、落地執(zhí)行和效果評估,每季度末向州政府督查室、州發(fā)展改革委報送落實情況,州發(fā)展改革委每季度向州人民政府報告落實情況。
原標(biāo)題:云南大理: 2024年力爭新開工光伏項目1GW,新增并網(wǎng)1.4GW