歐盟去年出臺的《新電池法》對進(jìn)入歐洲的新能源電池提升了標(biāo)準(zhǔn)，包括電池的生產(chǎn)、回收都有了一些新的規(guī)定。
中國作為全球新能源電池生產(chǎn)和出口的主要國家，這些政策和標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)實施會對我國相關(guān)企業(yè)造成怎樣的影響，究竟是機遇還是挑戰(zhàn)？來看記者的調(diào)查。
這幾天，在安徽滁州的星恒電源股份有限公司，生產(chǎn)車間一派忙碌的景象，企業(yè)負(fù)責(zé)人說今年一開年就訂單不斷，尤其是來自歐洲的訂單已經(jīng)排到了明年年初。
星恒電源股份有限公司董事長 馮笑：很多新的標(biāo)準(zhǔn)或者新的法案，星恒可能是全球第一家拿到這個證書的，我們一做宣傳，我的歐洲客人一看你好厲害，第一個符合這個標(biāo)準(zhǔn)，第一個拿到這個證書，他就愿意跟你多接觸，愿意多跟你合作。
這位負(fù)責(zé)人所說的新的法案是指歐盟在2023年8月17日出臺的新電池法，也是全球首個將碳足跡作為對產(chǎn)品強制性標(biāo)準(zhǔn)的政策，覆蓋到電池的全生命周期：從設(shè)計、制造、應(yīng)用，直至其回收和處理，鼓勵業(yè)界采納更加環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)和方法。
星恒電源股份有限公司董事長 馮笑：它是對中國、日本、韓國，對歐洲自己企業(yè)都是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在一個高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的情況下，它也會樹立一個門檻，把一些劣幣驅(qū)逐出去。誰能夠達(dá)成這個標(biāo)準(zhǔn)，誰就進(jìn)入這個市場，這其實是一個促進(jìn)整個電池產(chǎn)業(yè)提升安全標(biāo)準(zhǔn)、提升性能的一個很好的規(guī)范。
標(biāo)準(zhǔn)的提高對星恒這樣的龍頭企業(yè)，也對未來的產(chǎn)業(yè)方向做出了調(diào)整，再過幾個月星恒投資10億元在安徽淮北市投建年回收處理4萬噸廢舊鋰電池工廠也將開工，成為鋰電池行業(yè)首個實現(xiàn)電池組從生產(chǎn)到回收的完整閉路循環(huán)。按照歐盟的新法規(guī)，自2027年起動力電池出口到歐洲必須持有符合要求的“電池護(hù)照”，記錄電池的制造商、材料成分、碳足跡、供應(yīng)鏈等信息。未來不符合這種要求的電池或新能源汽車都將無法進(jìn)入歐洲市場。
北京資源強制回收聯(lián)盟秘書長 何葉：電池護(hù)照更形象一點說，就是企業(yè)的一個身份證，你使用這個產(chǎn)品的一個身份證。從電池的生產(chǎn)制造開始，你的材料用的是再生原料，是多少的比例，你是不是從規(guī)范渠道來的，它都要求要有一個非常完整的信息的披露。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 陳小洪：肯定它是一個挑戰(zhàn)，但是我認(rèn)為它也是一個機會，化危為機的一個機會，特別是由于中國的企業(yè)也有一些有利條件，因為中國在電池生產(chǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在技術(shù)上、產(chǎn)業(yè)上是世界領(lǐng)先的。
電池溯源管理：中國比歐盟早7年實施
歐盟《新電池法》的核心就是對電池從生產(chǎn)、使用到報廢回收等全生命周期的電子化管理，而我國對電池的電子化管理實際上比歐盟早了整整7年的時間。
總臺央視記者 陳允濤：中國汽車產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)實驗室有我國新能源汽車動力電池回收利用的溯源管理平臺，這個平臺上，我們可以看到每一塊電池全生命周期的動態(tài)管理信息。從2018年以后，我們國家生產(chǎn)的每一塊電池，它的溯源信息都會上傳到這個平臺。
目前，這個綜合管理平臺，記錄動力電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、退役、回收利用等100多項溯源信息。國家溯源管理平臺上已有逾1400萬輛新能源汽車、2000多萬套電池包，超過1000家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)注冊。做到了動力電池“來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責(zé)任可究”。
中國汽車研究院高工 胡嵩：所有產(chǎn)品信息的一個電子化，每一個產(chǎn)品，都有一個電子的檔案和身份證。有一個24位的編碼，前兩位就是車輛的廠商代碼，第四位是生產(chǎn)電池的形態(tài)，第五位可以看到這個電池的材料類型。
專家表示，與歐盟借助《新電池法》來補齊產(chǎn)業(yè)短板不同，作為新能源汽車大國，我國動力電池的底層數(shù)據(jù)積累工作已經(jīng)開展多年。相比歐盟電池護(hù)照平臺在2025年才會上線，我國的動力電池推行電子化溯源管理，實際上比歐盟早了整整7年時間。
中國汽車研究院高工 胡嵩：電子化的管理我們應(yīng)該是全球首創(chuàng)，（歐盟新電池法案）借鑒了我們國家溯源管理的經(jīng)驗，當(dāng)然它在溯源管理的模式的基礎(chǔ)上，它做了一些優(yōu)化或補充，發(fā)展出來他們電子護(hù)照的一個新的模式和新的管理思路。
但是相比歐盟《新電池法》，我國在電池法律體系上還有要補課的地方。我國的電池法規(guī)大多僅針對汽車動力電池，并且法規(guī)的層級不高，下一步，我國將從法規(guī)、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動新能源汽車動力電池回收利用，完善監(jiān)管措施。
成本提高 加速我國電池企業(yè)海外布局
歐盟《新電池法》是一部適用所有類型電池的法律，涵蓋了消費類電池、車用電池、便攜式電池、工業(yè)電池等4大類，歐盟電池法要求每塊電池都必須擁有自己的“電池護(hù)照”，否則將來都無法在歐洲市場銷售。
目前的這些政策并不是一次性實施，從2023年到2035年長達(dá)十幾年的時間內(nèi)，該法案會陸續(xù)推出一系列節(jié)點性的政策，但這些門檻還是會給動力電池的出口帶來更高的成本。
目前，我國新能源汽車已經(jīng)連續(xù)9年產(chǎn)銷量位居世界第一，2023年新能源汽車出口量更是達(dá)到120.3萬輛，同比增長77.6%，新電池法規(guī)定了電池生產(chǎn)過程中碳排放的上限值，在未來的3到4年，這些措施會對我國汽車出口造成比較大的壁壘。
不僅落地之前要增加成本，更重要的是，新能源廢舊電池在國內(nèi)是可以賣錢的，而在其他國家由于處置成本遠(yuǎn)高于電池殘值，因此廢電池反而需要花錢來處理。
蘇州博萃循環(huán)創(chuàng)始人 林曉：歐洲整體來說都是一個生產(chǎn)者責(zé)任延伸，簡單說就是誰生產(chǎn)誰回收，這個時候其實就會產(chǎn)生一段我們在國內(nèi)沒有碰見過的售后成本，這個成本由誰來承擔(dān)？這個成本到底是多少？現(xiàn)在其實對于很多國家以及中國廠商來說都還是一個未知數(shù)。
截然相反的兩種政策會讓我國新能源汽車企業(yè)在前期銷售掙到的利潤，很有可能未來要支付掉比利潤多得多的回收費用。
歐盟新電池法的出臺，必然對出口歐洲的電池企業(yè)造成一定影響，但也有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次新法規(guī)不僅是挑戰(zhàn)，如果積極應(yīng)對，長期來看也為我國電池行業(yè)帶來了轉(zhuǎn)型提質(zhì)的機遇。
專家指出，中國的回收企業(yè)必須走出去，把回收廠開到國外去，回收國內(nèi)自己的電池不僅可以大大降低回收成本，還能確保資源回流。
中國科學(xué)院過程工程研究所研究員 曹宏斌：首先現(xiàn)在新能源電池很多的原料在國外，電池的生產(chǎn)很多是在中國，電池的使用又是在國外。所以我們認(rèn)為，應(yīng)該是國際大合作，把我們的一些先進(jìn)的理念技術(shù)帶到國外去，構(gòu)建一個分工明確，可發(fā)揮各自優(yōu)勢的這樣的一個產(chǎn)業(yè)鏈條。
受政策調(diào)整和成本增長的影響，中國動力電池廠商已開始在海外設(shè)廠。目前，寧德時代、中創(chuàng)新航、國軒高科、億緯鋰能、蜂巢能源等領(lǐng)先企業(yè)布局海外擴(kuò)張計劃，其中大部分都選擇在歐美地區(qū)設(shè)廠。目前，中國企業(yè)在海外的建廠項目已達(dá)25個，除了直接投資建廠，還有一些企業(yè)選擇與國外公司進(jìn)行合作或者收購。這些舉措都有助于動力電池企業(yè)規(guī)避進(jìn)出口的政策風(fēng)險。
行業(yè)洗牌 規(guī)范電池回收體系是關(guān)鍵
歐洲新電池法出臺的限制性政策，對出口企業(yè)有更多的實現(xiàn)綠色化的要求，勢必會導(dǎo)致國內(nèi)電池回收市場重新洗牌。
有專家指出，加緊規(guī)范國內(nèi)的電池回收體系才是健康發(fā)展的關(guān)鍵。
在河南新鄉(xiāng)市的大塊鎮(zhèn)，記者看到這里幾乎每家每戶都在從事動力電池的拆解工作，新鄉(xiāng)市也因此成為我國北方地區(qū)電池回收最主要的集散地。
在一些電池拆解點，記者看到一些成批來的廢品在這里經(jīng)過挑揀之后，又重新被利用。
記者發(fā)現(xiàn)，村民對不合格電池進(jìn)行篩選的原則僅僅是看是否有漏液或鼓包，像這樣靠目測挑選的報廢電池用在其它車輛上，會成為安全的重大隱患。業(yè)內(nèi)人士表示，歐盟的綠色政策雖然是一種約束，但對國內(nèi)不規(guī)范的電池回收渠道卻可以起到倒逼的作用。
北京資源強制回收聯(lián)盟秘書長 何葉：雖然歐洲現(xiàn)在出臺了很多限制的一些政策，包括歐盟電池法規(guī)，恰恰說明它希望通過這個政策能夠讓它本國的這些企業(yè)能夠發(fā)展，對我們國內(nèi)其實是一種綠色的貿(mào)易堡壘。其實對于不規(guī)范渠道的回收是一個比較嚴(yán)厲的打擊，那會導(dǎo)致國內(nèi)的市場其實也是一個洗牌。
與國外相比，我國雖然也出臺了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，但實際上對退役電池的去向并沒有明確的政策管控。據(jù)了解，工信部從2018年開始對電池回收企業(yè)實施白名單制度，目前已有5批156家企業(yè)獲得準(zhǔn)入，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)花巨資投入了環(huán)保裝備卻往往處于曬太陽或吃不飽的狀態(tài)。
杭州協(xié)能安影科技公司總經(jīng)理 王麗琴：價高者得，那大家就是一個生意行為，導(dǎo)致一度炒高了電芯的價格。
回收廢電池的成本因此被抬高，導(dǎo)致大部分廢舊電池流入到這些小作坊或中間商，這些小作坊或中間商在電池拍賣的時候甚至溢價收購、惡意囤貨，客觀上加大了新能源汽車的制造成本。
和傳統(tǒng)的汽車報廢不同，新能源汽車動力電池的殘值非常高，市值可以達(dá)到大概8000到15000元以上。為防止報廢的電池流入到小作坊，今年年底一個可以同時面向政府管理、消費者和企業(yè)的動力電池回收利用公共服務(wù)平臺將上線，屆時，消費者可以通過這個平臺查詢到全國1萬多個回收服務(wù)網(wǎng)點的地理位置和聯(lián)系方式。
中國汽車研究院高工 胡嵩：希望消費者通過這個平臺能更好去認(rèn)識到電池的價值，同時也能更好地把第二電池移交到規(guī)范的回收渠道，我們能保證這個電池退役后能更好地去發(fā)揮它的剩余價值，能更好地利用起來，形成整個動力電池的循環(huán)閉環(huán)。
河北定州：未雨綢繆 為電池回收增值
在歐盟新電池法的背景下，我國相關(guān)的地方政府只有未雨綢繆，才能避免在未來的國際競爭中陷入被動。
河北省定州市與國際規(guī)則積極對接，打造了全國首個城市級電池全生命周期的資產(chǎn)管理平臺，讓回收電池的價值最大化。
河北定州市最近與蘇州一家科技企業(yè)合作開發(fā)，啟動全國首個電池資產(chǎn)管理平臺，作為傳統(tǒng)的電池回收集散地，之所以這么做是因為拆解廢舊電池曾經(jīng)讓定州吃盡了苦頭。
河北定州市高新區(qū)黨工委副書記 張二文：我們定州有北方循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園里面有鋰電池回收這個版塊，過去各個企業(yè)都是回收、拆解、破碎、打成粉，然后賣出去，錢掙得不多，污染留給了我們當(dāng)?shù)亍?br />
傳統(tǒng)的電池回收從消費者到電池的再制造，中間會經(jīng)過多個中間商，這也造成電池回收過程種種不可控的問題。
河北定州市電池資產(chǎn)管理平臺負(fù)責(zé)人 張衛(wèi)凱：最大的就是環(huán)保問題，中間商的交易行為，它是沒有一些環(huán)保措施的。
更重要的是，由于這些中間商無法提供環(huán)保和其他方面的合法手續(xù)，碳足跡無法被記錄下來。
而定州市電池資產(chǎn)管理平臺，就是為了打通電池回收的流通環(huán)節(jié)，取消了中間商，降低原材料的成本，同時這個平臺把電池在全生命周期中的重要事件和數(shù)據(jù)記錄下來，形成可以顯示電池制造地點、制造方式、生產(chǎn)過程中碳排放量等關(guān)鍵信息的數(shù)字身份證，也叫電池護(hù)照。
河北定州市高新區(qū)黨工委副書記 張二文：我們也是未雨綢繆，提前布局。蘇州博萃是鋰電池回收產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)，我們把蘇州博萃引到了我們定州，為將來京津冀鋰電池回收產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。
隨著歐盟新電池法的實施，目前國內(nèi)的一些龍頭企業(yè)及電池制造商已經(jīng)開始有意識地去調(diào)整原材料的戰(zhàn)略布局。
蘇州博萃循環(huán)創(chuàng)始人 林曉：合理合規(guī)回收回來的電池，進(jìn)入到新的循環(huán)再生出的新材料之后，它就會有一定的回收料比例的認(rèn)證?？梢韵驀H上去進(jìn)行更高價格的售賣。
據(jù)統(tǒng)計，2023年我國新能源汽車產(chǎn)銷量超過900多萬輛，電池回收的體量已占全世界的六成以上。為此，工信部等八部門發(fā)布通知，明確要求通過電池全生命周期的溯源和管理，使電池資產(chǎn)的價值最大化，而定州打造的這個資產(chǎn)管理平臺，將為我國碳中和新能源體系的建設(shè)和運營模式提供探索。
世界領(lǐng)先 為關(guān)鍵金屬回收貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗
在蘇州博萃循環(huán)的實驗室里，記者看到了來自不同電池企業(yè)的涵蓋全國70%以上產(chǎn)能的電池廢料。
這個實驗室為了能夠更好地回收這些電池廢料，研發(fā)了電池再造的技術(shù)配方。
蘇州博萃循環(huán)創(chuàng)始人 林曉：這家產(chǎn)線已經(jīng)用了將近30年了，傳統(tǒng)的整個電池的提取技術(shù)往往是采用單一元素的提取分離，通過改造之后，我們只使用1/3不到的萃取的級數(shù)，實現(xiàn)鎳鈷的共同萃取。
從2019年開始，林曉的團(tuán)隊就奔波于各個國際組織和學(xué)術(shù)會議，為中科院、工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門提供源源不斷的電池回收技術(shù)和國際政策支持。林曉博士恰恰是看到了我國在電池回收方面面臨的挑戰(zhàn)與機遇，主動走出去適應(yīng)國際形勢的變化。他帶領(lǐng)的技術(shù)團(tuán)隊把新能源汽車電池的關(guān)鍵金屬回收率做到了99%，這在全世界是獨一份。
在蘇州納米城的辦公室里，記者看到一個下午的時間，來這里洽談投資的單位絡(luò)繹不絕。
蘇州中鑫致道資本負(fù)責(zé)人 王鈺：差不多過了5年左右的時間，中國新能源汽車產(chǎn)銷量是翻了接近10倍，所以我們覺得這個電池回收市場的未來增長趨勢是非常明確的。
首鋼基金高級副總經(jīng)理 張謙：假設(shè)是挖了一個金礦，最早來的時候肯定是提供這些鏟子提供這些工具的公司先起來，然后這波起來以后，提供真正在挖金礦這些領(lǐng)域的龍頭企業(yè)才會出來，所以投資的順序其實也是這樣一個順序。所以我們今天來博萃，其實也是這樣一個大的邏輯。
在這些投資人的眼里，博萃循環(huán)的回收技術(shù)無疑就是為行業(yè)提供“鏟子”的公司，國際同行對于中國在電池回收的關(guān)鍵技術(shù)也給出了較高的評價。
新加坡新領(lǐng)電池有限公司創(chuàng)始人 丹尼爾：中國已經(jīng)開發(fā)了許多先進(jìn)的電池回收技術(shù)，能夠從電池中回收高百分比有價值材料的技術(shù)，他們開發(fā)了比傳統(tǒng)回收方法更環(huán)保的工藝，回收率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
為了應(yīng)對國際貿(mào)易要求，持續(xù)保持中國動力電池產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。由中汽研究院聯(lián)合寧德時代、比亞迪等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開發(fā)設(shè)計“中國版電池護(hù)照”，今年年底一個電池ID的平臺即將上線，專門幫助國內(nèi)的企業(yè)去應(yīng)對歐盟的電池新政。
中國汽車研究院高工 胡嵩：這個電池的ID是按照歐盟的當(dāng)前政策要求，我們?nèi)ソㄒ粋€服務(wù)于企業(yè)的平臺，幫助他們創(chuàng)建電池護(hù)照的信息。這樣的話可以與歐盟的電子護(hù)照平臺直接去對接，幫助企業(yè)在最小負(fù)擔(dān)的情況下去滿足歐洲的要求，幫助他們?nèi)コ隹凇?nbsp;
原標(biāo)題：歐盟新電池法案，對我國新能源究竟是機遇還是挑戰(zhàn)？
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