意見(jiàn)提出,新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。堅(jiān)持“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”,以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為著力點(diǎn),引進(jìn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),培育壯大新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為制造業(yè)提速增效發(fā)展注入新動(dòng)能。到2025年,新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上,形成2—3個(gè)百億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。堅(jiān)持“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”和“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”,研究制定“未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃,以前沿新材料、智能機(jī)器人、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”,形成“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”全鏈條推進(jìn)格局,力爭(zhēng)在重大領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域換道搶灘領(lǐng)跑。
原文如下:
平頂山市人民政府辦公室關(guān)于加快平頂山市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)
平政辦〔2024〕7號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén):
為進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神,經(jīng)市政府同意,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體目標(biāo)
到2025年,全市工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化合理,高效、綠色、循環(huán)、低碳的制造業(yè)體系初步形成,實(shí)現(xiàn)“三升兩降”目標(biāo):制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到45%以上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上,高成長(zhǎng)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15%以上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重下降到75%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%;重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。
二、轉(zhuǎn)型方向
(一)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型,大力實(shí)施新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建“六新”工程,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)高位嫁接形成“新制造”,煥發(fā)新活力,再造新優(yōu)勢(shì)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)積極參與全省戰(zhàn)略重組,加快裝備大型化、生產(chǎn)綠色化改造,重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼等先進(jìn)鋼鐵材料,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)金屬材料轉(zhuǎn)型。焦化產(chǎn)業(yè)。焦化產(chǎn)能嚴(yán)格控制在1330萬(wàn)噸以內(nèi),加大焦化企業(yè)節(jié)能減排改造力度,支持延鏈發(fā)展煤基精細(xì)化工產(chǎn)品、煤基化工新材料和專用化學(xué)品,建設(shè)西部精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶。建材產(chǎn)業(yè)。支持骨干水泥企業(yè)利用市場(chǎng)化手段聯(lián)合重組,主動(dòng)壓減競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能,鼓勵(lì)企業(yè)依托現(xiàn)有裝置實(shí)施治污減排大型化改造,建設(shè)綠色建材基地?;ば袠I(yè)。高水平建設(shè)中國(guó)尼龍城,積極發(fā)展氯堿、聚碳酸酯等下游精深加工產(chǎn)業(yè),推動(dòng)煤化、鹽化、尼龍化工“三化”融合發(fā)展,加快向精細(xì)化工和化工新材料轉(zhuǎn)型。石墨行業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品種技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端石墨、石墨烯、半導(dǎo)體材料等重點(diǎn)領(lǐng)域延伸。機(jī)械裝備。鞏固提升電氣裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)機(jī)械裝備企業(yè)向成套化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)
(二)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。堅(jiān)持“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”,以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為著力點(diǎn),引進(jìn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),培育壯大新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為制造業(yè)提速增效發(fā)展注入新動(dòng)能。到2025年,新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上,形成2—3個(gè)百億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局)
(三)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。堅(jiān)持“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”和“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”,研究制定“未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃,以前沿新材料、智能機(jī)器人、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”,形成“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”全鏈條推進(jìn)格局,力爭(zhēng)在重大領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域換道搶灘領(lǐng)跑。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)
三、任務(wù)措施
(一)實(shí)施鏈群培育行動(dòng)。聚焦7大產(chǎn)業(yè)集群和12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,完善“鏈長(zhǎng)+專班”和“鏈主+協(xié)會(huì)+聯(lián)盟”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,健全運(yùn)行調(diào)度、督查督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等工作制度,落實(shí)“方案+圖譜+清單”,在引項(xiàng)目、育“鏈主”、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫,加快短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模能級(jí)躍升。以集成能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的鏈主企業(yè)為主導(dǎo),組建或完善具有引領(lǐng)力、整合力和支撐力的行業(yè)協(xié)會(huì),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài),深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游適配性對(duì)接、左右岸協(xié)同式發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“單點(diǎn)引領(lǐng)”向“鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)”轉(zhuǎn)型。以爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)先水平為目標(biāo),組織開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng),支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”,引導(dǎo)各縣(市、區(qū))找準(zhǔn)在群鏈體系中的角色定位,推動(dòng)融群入鏈、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2025年,力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元,爭(zhēng)取掛牌命名2—3個(gè)省級(jí)以上先進(jìn)制造業(yè)集群。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,各鏈長(zhǎng)責(zé)任單位)
(二)實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。以高水平建設(shè)白龜湖科創(chuàng)新城為契機(jī),支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)依托或新建國(guó)家和省重大創(chuàng)新平臺(tái),整合上下游創(chuàng)新資源,鏈接省內(nèi)外科技力量,建設(shè)具有全球化視野的高能級(jí)創(chuàng)新載體,形成“基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)應(yīng)用、成果產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新全鏈條。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái),通過(guò)“揭榜掛帥”等方式,力爭(zhēng)在尼龍新材料、金屬新材料、碳新材料以及智能裝備等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),搶占新技術(shù)嫁接先機(jī),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增工程,多措并舉推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)專利實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件和新應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)支持政策,持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。到2025年,力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)突破1000家,“專精特新”和“小巨人”企業(yè)達(dá)到150家,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
(三)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單為導(dǎo)引,實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“召集人+鏈長(zhǎng)+鏈主”工作機(jī)制,大力開(kāi)展“四個(gè)拜訪”,聚焦短板弱項(xiàng),注重靶向精準(zhǔn)招商,強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商,重點(diǎn)引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。落實(shí)“三個(gè)一批”工作要求,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、調(diào)度觀摩和“白名單”等機(jī)制,緊盯10億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目,定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,密切部門(mén)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),市級(jí)層面綜合平衡能耗、煤耗、環(huán)境容量、用地指標(biāo)等要素資源,完善“政銀企”對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制,優(yōu)先支持保障重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快實(shí)施一批對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有深遠(yuǎn)影響的重大項(xiàng)目,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
(四)實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化全鏈?zhǔn)礁脑焯嵘V贫ā镀巾斏绞屑涌熘圃鞓I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃》,開(kāi)展規(guī)模以上制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)全覆蓋活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向梯次推進(jìn)、提檔進(jìn)階。持續(xù)深化工業(yè)數(shù)字化賦能,以生產(chǎn)裝備數(shù)字化升級(jí)和信息系統(tǒng)綜合集成為重點(diǎn),培育建設(shè)智能車間、智能工廠以及智能制造標(biāo)桿企業(yè),形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分級(jí)評(píng)價(jià),努力打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū);探索基于互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新模式,力爭(zhēng)每年新培育1—2家服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái))。支持行業(yè)龍頭骨干、“專精特新”企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)智能制造領(lǐng)先水平,運(yùn)用新一代信息技術(shù)開(kāi)展集成應(yīng)用創(chuàng)新,聚焦“產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷管理、售后服務(wù)”等環(huán)節(jié),應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式,建設(shè)一批智能應(yīng)用場(chǎng)景,打造一批行業(yè)有影響的“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。到2025年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上制造企業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋,創(chuàng)建智能工廠、智能車間40個(gè)以上。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市科技局)
(五)實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)。以化工、建材、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn),推廣應(yīng)用低碳原料替代、短流程制造、低品味余熱余壓利用等綠色關(guān)鍵技術(shù),支持企業(yè)開(kāi)展分布式光伏、綠色微電網(wǎng)、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能低碳技術(shù)試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳綠色化改造,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)、增效轉(zhuǎn)型。開(kāi)展中小企業(yè)公益性節(jié)能診斷,推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化、化工等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察全覆蓋,有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目,加快淘汰落后產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè),鼓勵(lì)深度利用工業(yè)固體廢棄物和廢鋼鐵、廢塑料、新能源廢舊動(dòng)力電池等再生資源綜合利用。以控制污染排放、降低能源消耗、優(yōu)化廠容廠貌、推行資源綜合利用等為抓手,持續(xù)加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè),提升綠色制造水平,到2025年累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠(園區(qū))30家以上。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)
(六)實(shí)施政策助力行動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類財(cái)政專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌使用市本級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)資金,強(qiáng)化政策引導(dǎo),優(yōu)化支持方向,加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)支持力度。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))研究出臺(tái)支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施,形成全市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策協(xié)同體系。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局)
2024年3月21日
原標(biāo)題:河南平頂山:以新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn) 加快開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”