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“低價競爭”來了光伏產(chǎn)業(yè)咋變

這或?qū)⒌贡破髽I(yè)逐步擺脫補貼加速光伏平價上網(wǎng)

隨著10月27日內(nèi)蒙古烏海光伏領跑者基地招標結(jié)果公布，今年8個領跑者項目全部完成招標。值得注意的是，在招標中，低價競爭成為各家光伏企業(yè)爭奪項目的主要手段。

據(jù)了解，8月份，在山西陽泉項目招標中，協(xié)鑫新能源曾因報出0.61元/千瓦時的低價引發(fā)了業(yè)內(nèi)轟動。而在近日烏海領跑者項目的招標中，英利則報出0.45元/千瓦時的超低價，低于當前的民用電價，更是讓業(yè)內(nèi)頗為震驚。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些企業(yè)之所以敢于“低價競爭”，主要是因為目前光伏組件價格在不斷下跌，致使度電成本下降。通過低價競爭可以倒逼企業(yè)進行技術創(chuàng)新，降低組件的生產(chǎn)成本，讓企業(yè)逐步擺脫政府的補貼，從而加快光伏平價上網(wǎng)步伐。

組件成本下降是低價競爭的主因

今年6月3日，國家能源局下達了2016年光伏發(fā)電建設實施方案，其中光伏領跑者計劃規(guī)模5.5吉瓦。這5.5吉瓦儼然已成為光伏企業(yè)關注的焦點。

據(jù)記者了解，今年光伏領跑者計劃項目有8個，在這8個光伏領跑者計劃項目招標中，晶科能源、協(xié)鑫新能源、英利等23家光伏企業(yè)獲得了指標。其中烏海領跑者基地項目招標價格創(chuàng)下歷史最低水平。

參與烏海領跑者基地項目的相關光伏企業(yè)負責人告訴記者，表面上企業(yè)采用的是低價競爭手段，但實際上是由于這些企業(yè)通過技術創(chuàng)新，使得組件生產(chǎn)成本下降，有了更多的利潤空間，這才是一些企業(yè)敢于低價競爭的最主要原因。

記者了解到，在最近的8年里，光伏組件的市場價格從每瓦36元下降到現(xiàn)在3.5~3.8元，下降了86.4%；并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價格從每瓦60元降到7~8元，下降了86.7%。其中最近5年，光伏發(fā)電成本已從每千瓦時電超過2元下降至約0.8元。業(yè)界預計，今年產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率將達到18.5%，單晶硅電池更是有望達到21%，到時必將有效降低光伏度電成本。

光伏領跑者計劃，是國家能源局于2015年啟動的光伏扶持專項計劃，旨在通過市場化競爭引導光伏技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)記者了解，與常規(guī)的組件相比，領跑者先進技術組件由于具備較高的轉(zhuǎn)換效率，大大降低了電池、組件生產(chǎn)的單位折舊、單位材料、單位人工成本，降低了每瓦電站投資的工程成本，能夠使光伏發(fā)電成本下降0.08元/千瓦時以上。由此，可以想象，通過實施領跑者計劃，光伏度電成本將會進一步得到下降。

或?qū)⒌贡破髽I(yè)擺脫政府補貼

據(jù)記者了解，我國新能源的補貼缺口目前已經(jīng)達到550億元，年底補貼缺口或?qū)⑦_600億元，新能源補貼政策調(diào)整勢在必行。

眾所周知，光伏產(chǎn)業(yè)之所以擁有高額補貼，主要原因之一是該產(chǎn)業(yè)的成本遠高于火電。從目前情況來看，光伏發(fā)電企業(yè)還不能完全擺脫補貼實現(xiàn)自我發(fā)展，政府給予一定補貼還是光伏發(fā)展的必要條件。對此，河北省能源規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃處專責賈浩帥表示，光伏電價與煤電價格持平之時，才是光伏企業(yè)脫離補貼之時，也是光伏行業(yè)回歸完全市場化的競爭環(huán)境之時；于光伏企業(yè)而言，要想達到這一目的，技術的進步和產(chǎn)量的提高要同步進行。

上述業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，就目前的情況而言，只有不斷進行創(chuàng)新，才能把光伏發(fā)電的成本降下來，這個行業(yè)也才能慢慢實現(xiàn)真正的市場化，而不是靠政府給予補貼“續(xù)命”。補貼下調(diào)，正是要倒逼企業(yè)創(chuàng)新。之前國家用補貼將資本吸引進這一行業(yè)，但如果“躺”在如今的技術水平上靠補貼輕輕松松地 “混日子”，是不利于行業(yè)發(fā)展的。

國網(wǎng)能源研究院新能源研究所的相關專家表示，領跑者計劃最直接的好處　 就是能促進高效技術與產(chǎn)品的應用。那么在領跑者計劃推動下，國內(nèi)光伏終端市場會逐步從粗放式發(fā)展向集約式、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。從目前情況看，全國有20%左右的產(chǎn)能可以滿足領跑者計劃的要求，如果20%左右的產(chǎn)能可以用來全部實施領跑者計劃，光伏組件成本將會得到進一步下降。到時低價競標將是光伏行業(yè)的新常態(tài)。

一旦低價競標常態(tài)化，政府補貼必然會繼續(xù)減少，這也將倒逼企業(yè)不斷地進行技術創(chuàng)新，組件生產(chǎn)成本也將會繼續(xù)下降，度電成本也將跟著降低，企業(yè)對政府補貼的依賴自然就會減少。

也可助推光伏平價上網(wǎng)

今年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下文，明確要求光伏領跑者基地必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，且電價（或度電補貼額度）應作為主要競爭條件。

從全部結(jié)束的8個項目競價來看，低價競爭已經(jīng)成為光伏企業(yè)爭奪光伏領跑者計劃的重要籌碼。據(jù)了解，8月24日，山西陽泉領跑者計劃招標中，有90家企業(yè)領取了招標書，經(jīng)過篩選后最終提交標書的有近60家，中標企業(yè)12家，競爭可謂是非常激烈。其中，協(xié)鑫新能源以0.61元/千瓦時的低價引發(fā)關注，隨后低價競標引發(fā)了市場連鎖效應，光伏組件、逆變器的報價紛紛出現(xiàn)大幅下跌，其中在內(nèi)蒙古烏海光伏領跑者基地項目招標中，英利報出的0.45元/千瓦時的超低價就是一個最好的例子。

光伏行業(yè)專家趙玉文表示，領跑者計劃低價競爭并不是壞事，這是產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的一個過程，通過這個競爭可以重新洗牌，一些條件不好的光伏企業(yè)將退出競爭，必將有利于加快推進光伏平價上網(wǎng)步伐。

企業(yè)以低于民用電價的水平參與競爭，會不會得不償失？對此，曾參與烏海領跑者項目招標的一家光伏企業(yè)相關負責人向記者表示：“領跑者計劃是政府保護的項目，可以做到不受限電影響，保證全額上網(wǎng)，這對于目前普通光伏電站面臨的棄光限電嚴重問題而言，具有很大優(yōu)勢，因為少限電20%，那么就會比普通電站增加20%的利潤，這也是光伏企業(yè)低價參與的一個主要原因，所以0.45元的價格并不意味著企業(yè)是賠本賺吆喝，而且在實施領跑者項目的地方，一般日照條件較好，有利于使用雙軸跟蹤等系統(tǒng)提高發(fā)電量，企業(yè)的利潤空間還是有的。