美國(guó)推遲尾氣限排時(shí)間,放寬燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。
3月下旬,美國(guó)能源部和環(huán)保署分別發(fā)布新的汽車(chē)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中,美國(guó)能源部宣布放寬平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn),允許汽車(chē)制造商不再執(zhí)著于大規(guī)模生產(chǎn)純電動(dòng)車(chē)型,放緩了汽車(chē)電動(dòng)化腳步。而美國(guó)環(huán)保署公布的“2027—2032年乘用車(chē)、輕型卡車(chē)和中型車(chē)輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)”,無(wú)論是在限排目標(biāo)時(shí)間、還是鼓勵(lì)車(chē)型采用方面,都沒(méi)有在汽車(chē)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型方面給予更多鼓勵(lì)和支持。
終版尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)“打折扣”
美國(guó)環(huán)保署聲稱(chēng),新公布的排放標(biāo)準(zhǔn)有望幫助行業(yè)到2055年減少72億噸二氧化碳排放,大約相當(dāng)于2021年美國(guó)運(yùn)輸部門(mén)總排放量的4倍,同時(shí),還將帶來(lái)一系列公共衛(wèi)生效益、燃料成本削減效益等。
然而,相較之前提議的標(biāo)準(zhǔn),上述終版標(biāo)準(zhǔn)似乎并未給美國(guó)汽車(chē)電動(dòng)化帶來(lái)推動(dòng)力。其中,原計(jì)劃2027年開(kāi)始對(duì)汽車(chē)排放實(shí)施更嚴(yán)苛的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),但最終推遲至2030年實(shí)施;原計(jì)劃2030年完成的將尾氣排放上限標(biāo)準(zhǔn)收緊至85克/英里的目標(biāo),最終推遲至2032年完成;原計(jì)劃大幅提高純電動(dòng)汽車(chē)占有率,但最終選擇允許汽車(chē)制造商生產(chǎn)各種清潔車(chē)型,包括更清潔的燃油車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)等。
顯然,美國(guó)環(huán)保署公布的終版標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有對(duì)具體車(chē)型排放作硬性規(guī)定,只是給汽車(chē)制造商設(shè)定了整體減排要求,這意味著只要能夠提供足夠多的清潔車(chē)型,就可以繼續(xù)生產(chǎn)現(xiàn)有的大排放量車(chē)輛。
此外,電動(dòng)汽車(chē)采用要求也明顯降低,既沒(méi)有對(duì)汽車(chē)制造商制定具體占比要求,也沒(méi)有制定明確的燃油車(chē)禁售時(shí)間表。根據(jù)此前計(jì)劃,到2032年,汽車(chē)制造商在美國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)中約67%必須是電動(dòng)汽車(chē),但根據(jù)終版標(biāo)準(zhǔn),這一比例被降至50%。
汽車(chē)電動(dòng)化成兩黨博弈新焦點(diǎn)
隨著今年11月大選腳步臨近,美國(guó)兩黨博弈愈發(fā)激烈,目前都在密歇根州、威斯康星州、賓夕法尼亞州等工業(yè)州集中火力拉票。而這些州的傳統(tǒng)工業(yè)一直擔(dān)心電動(dòng)化轉(zhuǎn)型會(huì)威脅到傳統(tǒng)汽車(chē)制造業(yè),汽車(chē)電動(dòng)化儼然成為美國(guó)大選拉票新抓手。
值得一提的是,全美汽車(chē)工人聯(lián)合會(huì)最近公開(kāi)表示支持拜登連任,而該組織一直對(duì)電動(dòng)汽車(chē)迅速推廣表示擔(dān)憂(yōu)。
美國(guó)汽車(chē)工業(yè)界則認(rèn)為,美國(guó)政府應(yīng)該為交通電氣化提出更合理目標(biāo)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)和氣候智庫(kù)“影響力地圖”調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國(guó)汽車(chē)制造商普遍主張,到2030年,實(shí)現(xiàn)40%至50%的電氣化目標(biāo),低于美國(guó)環(huán)保署最初提議的60%。
《金融時(shí)報(bào)》指出,一直以來(lái),美國(guó)油氣行業(yè)和汽車(chē)工業(yè)都在努力游說(shuō)政府盡可能減緩汽車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程,呼吁政府給與化石燃料和傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)一定的“照顧”。
“電氣化轉(zhuǎn)型節(jié)奏很重要。”美國(guó)汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)盟總裁兼首席執(zhí)行官約翰·博澤拉表示,“在2027至2030年間,放慢電動(dòng)汽車(chē)普及速度是正確選擇,因?yàn)槲覀冃枰o需求側(cè)和供應(yīng)鏈更多喘息空間。”
政治壓力拖累環(huán)保進(jìn)程
美國(guó)輿論認(rèn)為,大選臨近,汽車(chē)行業(yè)、石油行業(yè)、工會(huì)都給兩黨施加壓力,這些壓力最終反映到政策法規(guī)層面,并不利于美國(guó)汽車(chē)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型,甚至將進(jìn)一步延緩電動(dòng)汽車(chē)在美國(guó)普及。
目前,電動(dòng)汽車(chē)在美國(guó)銷(xiāo)售增長(zhǎng)顯著放緩,原因包括價(jià)格相較燃油車(chē)仍較昂貴、續(xù)航里程焦慮問(wèn)題、保險(xiǎn)費(fèi)較高、充電基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)落后等。福特汽車(chē)、通用汽車(chē)、特斯拉等美國(guó)汽車(chē)制造商都開(kāi)始暫停擴(kuò)大電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)能的計(jì)劃。
美國(guó)最大汽車(chē)交易平臺(tái)考克斯數(shù)據(jù)顯示,去年,電動(dòng)汽車(chē)在美國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售總量中的占比不到8%。
全美汽車(chē)工人聯(lián)合會(huì)此前發(fā)出警告,不應(yīng)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)普及提出“不切實(shí)際”的要求。
有分析指出,汽車(chē)電動(dòng)化放緩暴露了美國(guó)在環(huán)境問(wèn)題上的妥協(xié)態(tài)度和慣有的實(shí)用主義做派。美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)行動(dòng)基金主席曼尼什·巴普納表示:“我們需要建立一個(gè)不可阻擋的、向更清潔汽車(chē)轉(zhuǎn)型的模式,這才是制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的目的所在。”
原標(biāo)題:汽車(chē)電動(dòng)化放緩暴露美國(guó)實(shí)用主義做派