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國土資源部:光伏項目使用未利用地 可按原地類認定和管理
日期:2016-11-09   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:yinkaiqi 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]


第十二條(關(guān)于過渡期政策)對于產(chǎn)業(yè)用地政策中明確,利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的,可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策的情形,過渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時,除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外,其余可以協(xié)議方式辦理。

產(chǎn)業(yè)用地政策對“暫不變更”的時限沒有明確規(guī)定的,時限及后續(xù)管理可參照執(zhí)行國土資規(guī)〔2015〕5號文件,或由地方國土資源主管部門會同相關(guān)部門制定實施細則。

第十三條(土地供應(yīng)價格的確定)各省(區(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的,應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。中西部地區(qū)省級國土資源主管部門應(yīng)向相關(guān)部門建議,按照國發(fā)〔2016〕27號文件要求,將加工貿(mào)易相關(guān)的工業(yè)項目納入本?。▍^(qū)、市)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)項目。

根據(jù)國土資規(guī)〔2015〕10號文件,旅游相關(guān)建設(shè)項目中的人造景觀用地應(yīng)根據(jù)具體行業(yè)市場經(jīng)營情況,客觀評估確定供應(yīng)底價。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)〔2011〕38號),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地作為經(jīng)營性商業(yè)用地,應(yīng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng),所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價的,可以參照市場地價水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價和工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價。

第十四條(依法使用集體建設(shè)用地)產(chǎn)業(yè)用地政策允許依法使用集體建設(shè)用地的,除農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點地區(qū)外,其他地區(qū)應(yīng)按《土地管理法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,應(yīng)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行使用,或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位、個人共同舉辦企業(yè)的方式使用土地。在此前提下,各地可依法探索完善集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營的管理方式。

依據(jù)《旅游法》規(guī)定和各?。▍^(qū)、市)制定的管理辦法,鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營。

第三章 改進完善管理方式

第十五條(安排供應(yīng)計劃)按照國土資發(fā)〔2010〕117號文件規(guī)定,市、縣國土資源主管部門測算計劃期國有建設(shè)用地需求量時,應(yīng)當(dāng)主動征求本地區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)主管部門意見,確定需優(yōu)先保障的重要產(chǎn)業(yè)國有建設(shè)用地需求量。

第十六條(項目認定)下列情形中,市、縣國土資源主管部門應(yīng)會商產(chǎn)業(yè)主管部門,對項目性質(zhì)予以認定:

(一)落實產(chǎn)業(yè)用地政策時,對相關(guān)項目是否屬于國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以確認的;

(二)建設(shè)單位認為自身擬建項目符合《劃撥用地目錄》,對項目是否屬于非營利性項目性質(zhì)難以確認的。

產(chǎn)業(yè)主管部門能夠就上述事項提供證明文件的,市、縣國土資源主管部門應(yīng)依據(jù)證明文件、按相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)主管部門不能就上述事項提供證明文件的,市、縣國土資源主管部門可在與產(chǎn)業(yè)主管部門商議達成共識的基礎(chǔ)上,共同提出對項目用地適用政策的建議,報請有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后實施。

第十七條(關(guān)于供應(yīng)前置條件)對政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)地技術(shù)等要求作為土地供應(yīng)前置條件的,設(shè)置供應(yīng)前置條件時,市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)商請?zhí)岢龉?yīng)前置條件的部門,書面明確設(shè)置土地供應(yīng)前置條件的理由或必要性、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式。在制定供地方案和簽署供地文件時,除將相關(guān)內(nèi)容寫入外,還應(yīng)當(dāng)將提出前置條件部門出具的上述書面文件作為附件一并收入,并在向土地供應(yīng)集體決策機構(gòu)匯報時專門作出說明。

市、縣國土資源主管部門應(yīng)積極向本地區(qū)相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)集體決策機構(gòu)宣傳國土資源部會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部共同下發(fā)的國土資規(guī)〔2015〕5號文件,落實其中將項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書作為簽訂土地供應(yīng)合同前提條件的規(guī)定,提醒提出關(guān)聯(lián)條件部門監(jiān)督承諾書履行情況。

第十八條(限制改變用途與分割轉(zhuǎn)讓)對于落實產(chǎn)業(yè)用地政策供應(yīng)的宗地,相關(guān)規(guī)范性文件有限制改變用途、限制轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓等規(guī)定的,原則上應(yīng)當(dāng)將限制要求寫入劃撥決定書或有償使用合同,并記載到不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)利證書,在分割轉(zhuǎn)讓審批、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理等環(huán)節(jié)予以落實。

第十九條(卷宗與臺賬管理)市、縣國土資源主管部門要加強產(chǎn)業(yè)用地政策實施的精準(zhǔn)性、時效性管理,加強事前、事中、事后的全程跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。適用的產(chǎn)業(yè)用地政策文件應(yīng)當(dāng)納入土地使用權(quán)供應(yīng)檔案卷宗長期妥善保存。

市、縣國土資源主管部門可根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)用地政策適用項目臺賬,記錄項目基本情況、適用產(chǎn)業(yè)用地政策、供后投資建設(shè)情況、過渡期起始時間及期滿處理情況等。

第二十條(監(jiān)管責(zé)任)市、縣國土資源主管部門要加強與產(chǎn)業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合,依據(jù)土地供應(yīng)合同、劃撥決定書、產(chǎn)業(yè)主管部門出具的證明文件、前置條件文件、項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書等約定的用地條件、用地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任,強化用地供后聯(lián)合監(jiān)管。重大事項要及時向市、縣人民政府或相關(guān)機構(gòu)報告。
 
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來源:國土資源部
 
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