全文如下:
重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實(shí)施方案
(征求意見稿)
為深入貫徹落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,加快支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng),根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號)、《電力輔助服務(wù)管理辦法》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號)、《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》(發(fā)改能源〔2022〕206號)、《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號)、《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》(發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1283號)、《電力負(fù)荷管理辦法(2023年版)》(發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號)等文件要求,結(jié)合重慶電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)及電力市場建設(shè)現(xiàn)狀,制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)背景
(一)電網(wǎng)供需形勢
重慶電網(wǎng)負(fù)荷季節(jié)性和峰谷特征明顯,夏季極端高溫天氣下,最大降溫負(fù)荷占用電負(fù)荷比重超過50%;冬季取暖負(fù)荷上升明顯,最大取暖負(fù)荷占用電負(fù)荷比重接近40%。受用電結(jié)構(gòu)影響,重慶電網(wǎng)平均峰谷差率在35%左右,最大峰谷差率在50%左右,高于全國平均水平,電網(wǎng)調(diào)峰較為困難。
(二)建設(shè)意義
虛擬電廠旨在依托負(fù)荷聚合商、售電公司等機(jī)構(gòu),通過新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術(shù),實(shí)現(xiàn)需求側(cè)資源的聚合、協(xié)調(diào)、優(yōu)化,形成規(guī)?;{(diào)節(jié)能力支撐電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。
隨著我市分布式電源、電動汽車、用戶側(cè)儲能的快速發(fā)展,建立虛擬電廠市場化運(yùn)營機(jī)制,可充分挖掘、聚合需求側(cè)各類可調(diào)節(jié)資源,提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力,緩解電網(wǎng)峰谷差大、高峰電力供應(yīng)緊張、新能源消納困難等問題。虛擬電廠通過聚合、引導(dǎo)可調(diào)節(jié)資源以市場化方式參與電網(wǎng)互動,一方面可節(jié)約電源、電網(wǎng)為滿足尖峰負(fù)荷的建設(shè)投資,另一方面可獲取互動收益、降低用電成本,進(jìn)一步提升重慶電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。
(三)實(shí)施范圍
重慶虛擬電廠重點(diǎn)聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、用戶側(cè)儲能、分布式燃機(jī)、凍庫、充換電設(shè)施、空調(diào)負(fù)荷、集中式供冷供熱、鐵塔基站、公共照明和工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷等可調(diào)節(jié)資源。
按照虛擬電廠聚合資源的類別,重慶市虛擬電廠分為負(fù)荷型虛擬電廠、電源型虛擬電廠,其中負(fù)荷型虛擬電廠聚合資源主要為可調(diào)節(jié)負(fù)荷,電源型虛擬電廠聚合資源主要為用戶側(cè)儲能和分布式光伏等用戶側(cè)電源資源。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府關(guān)于能源保供決策部署,全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略,以保障能源供應(yīng)安全為目標(biāo),以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建開發(fā)綠色低碳、安全穩(wěn)定、清潔高效的現(xiàn)代能源體系。以市場機(jī)制為依托,以技術(shù)革新為動力,將虛擬電廠作為提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和安全保障能力的重要手段,為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。
(二)建設(shè)原則
重慶市虛擬電廠建設(shè)管理工作按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、試點(diǎn)推進(jìn)”的原則,結(jié)合重慶實(shí)際發(fā)展需求,堅(jiān)持市場驅(qū)動,構(gòu)建虛擬電廠市場化運(yùn)營管理機(jī)制,建設(shè)重慶市虛擬電廠運(yùn)營服務(wù)平臺,聚合分布式電源、用戶側(cè)儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源,打造虛擬電廠示范工程。通過市場機(jī)制引導(dǎo),提高電力資源優(yōu)化配置能力和系統(tǒng)運(yùn)行效率,有效提升需求側(cè)資源的聚合及響應(yīng)能力。
(三)發(fā)展目標(biāo)
構(gòu)建“1+N”虛擬電廠建設(shè)管理服務(wù)體系,依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)重慶市統(tǒng)一虛擬電廠運(yùn)營服務(wù)平臺,為全市N個虛擬電廠提供資源接入、資格審核、運(yùn)行監(jiān)測、能力校核、清分結(jié)算、運(yùn)行效果評價(jià)等服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)全市虛擬電廠的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)。
2024年,初步建成虛擬電廠運(yùn)營服務(wù)平臺,逐步推進(jìn)虛擬電廠聚合資源接入,推動虛擬電廠參與需求響應(yīng)及輔助服務(wù)市場,適時(shí)參與電力現(xiàn)貨市場,虛擬電廠聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)40萬千瓦;2025年,構(gòu)建虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨常態(tài)化市場機(jī)制,虛擬電廠聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)60萬千瓦;2026年,隨著重慶電力市場交易品種的動態(tài)更替,適時(shí)完善虛擬電廠市場交易機(jī)制,拓展虛擬電廠面向聚合用戶的用能服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù),虛擬電廠聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)100萬千瓦。
三、建設(shè)任務(wù)
(一)加強(qiáng)需求側(cè)資源精細(xì)化梳理。建立常態(tài)化可調(diào)節(jié)資源排查機(jī)制,重點(diǎn)聚焦分布式光伏、用戶側(cè)儲能、凍庫、充換電設(shè)施、空調(diào)負(fù)荷和工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷等可調(diào)資源,收集可調(diào)節(jié)設(shè)備、可聚合容量、響應(yīng)方式、響應(yīng)時(shí)長等關(guān)鍵信息,按照分層、分區(qū)、分類原則梳理歸檔資源普查信息,建立全市統(tǒng)一可調(diào)節(jié)資源庫。接入虛擬電廠聚合資源的分路監(jiān)測數(shù)據(jù),并對排查和接入數(shù)據(jù)進(jìn)行校核,保障負(fù)荷資源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,提升負(fù)荷資源精細(xì)化管理水平。
(二)建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營服務(wù)平臺。建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營服務(wù)平臺,為虛擬電廠快速合規(guī)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)提供必要基礎(chǔ)能力支撐。通過完善和規(guī)范虛擬電廠及其聚合的分布式電源、用戶側(cè)儲能、可調(diào)負(fù)荷等需求側(cè)資源接入過程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)虛擬電廠統(tǒng)一接入;通過開放數(shù)據(jù)和能力接口,實(shí)現(xiàn)與調(diào)控、交易、虛擬電廠運(yùn)營商的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)貫通,降低虛擬電廠參與市場化業(yè)務(wù)門檻,提升電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織管理效率和監(jiān)管力度。
(三)開展虛擬電廠試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“先試點(diǎn)、再推廣”的原則,選取典型行業(yè)、典型資源和典型園區(qū)(區(qū)縣),開展充換電設(shè)施、凍庫、鐵塔基站、用戶側(cè)儲能(光伏)和樓宇空調(diào)等領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)虛擬電廠,推進(jìn)虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場的多場景、多階段試運(yùn)行,提升市場組織、平臺功能的穩(wěn)定性,逐步擴(kuò)大虛擬電廠的聚合資源規(guī)模。
(四)構(gòu)建虛擬電廠運(yùn)營管理體系。形成規(guī)范的虛擬電廠運(yùn)營管理機(jī)制,明確相關(guān)部門職責(zé)分工,規(guī)范虛擬電廠建設(shè)、接入、運(yùn)營和退出管理等流程。提供虛擬電廠運(yùn)行監(jiān)測、周期能力校核、可調(diào)節(jié)能力管理、數(shù)據(jù)支撐、運(yùn)行效果評價(jià)等運(yùn)營服務(wù)。編制虛擬電廠接入技術(shù)規(guī)范,明確虛擬電廠運(yùn)營服務(wù)平臺功能、交互接口和通信規(guī)約等要求,指導(dǎo)虛擬電廠配套系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)。
(五)健全虛擬電廠市場交易機(jī)制。開展虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和電力現(xiàn)貨市場機(jī)制研究,制定虛擬電廠參與各類市場的準(zhǔn)入及交易流程,通過虛擬電廠的常態(tài)化運(yùn)營,培育虛擬電廠良好生態(tài),促進(jìn)可再生能源消納,保障電力安全可靠供應(yīng)。
(六)拓展虛擬電廠多元應(yīng)用場景。積極研究虛擬電廠參與綠色電力交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)交易等市場的交易規(guī)則,豐富虛擬電廠交易品種;鼓勵虛擬電廠運(yùn)營商向聚合用戶提供用能優(yōu)化、能源托管和能源數(shù)據(jù)分析等綜合用能服務(wù),進(jìn)一步提升用戶用電服務(wù)質(zhì)量。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市虛擬電廠建設(shè),各有關(guān)部門要積極按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合。國網(wǎng)重慶市電力公司負(fù)責(zé)重慶市虛擬電廠運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)維等;重慶市電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)虛擬電廠統(tǒng)一接入、運(yùn)營管理等;重慶市電力交易中心負(fù)責(zé)虛擬電廠運(yùn)營商參與電力市場的市場注冊、交易組織、交易申報(bào)、市場結(jié)算、信息披露和退市等。
(二)強(qiáng)化政策支持。制定重慶虛擬電廠的實(shí)施細(xì)則,從虛擬電廠的職責(zé)分工、建設(shè)接入、運(yùn)營、運(yùn)行、交易、結(jié)算、評價(jià)、退出等方面,作出管理要求。完善虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場機(jī)制,為虛擬電廠參與市場交易提供政策依據(jù)。
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各實(shí)施單位加強(qiáng)協(xié)同配合,加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè),引導(dǎo)聚合各類可調(diào)節(jié)資源參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié),持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運(yùn)營模式,積極穩(wěn)妥推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。
(四)加強(qiáng)宣傳推廣。加強(qiáng)國家和我市虛擬電廠相關(guān)政策機(jī)制、典型案例的宣傳,面向虛擬電廠運(yùn)營商和相關(guān)電力用戶開展政策宣貫培訓(xùn),引導(dǎo)市場主體積極參與虛擬電廠建設(shè)及運(yùn)營,進(jìn)一步激發(fā)源網(wǎng)荷儲互動活力。
附件2
《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實(shí)施方案(征求意見稿)》起草說明
一、起草背景
以新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術(shù)為基礎(chǔ)的虛擬電廠,是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)柔性調(diào)節(jié),提升電網(wǎng)調(diào)峰能力的重要手段。根據(jù)國家近期發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》、《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》、《電力負(fù)荷管理辦法(2023年版)》等文件要求,結(jié)合重慶市電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)及電力市場建設(shè)現(xiàn)狀,我委牽頭起草了《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實(shí)施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。
二、文件制定過程
我委于2024年1月啟動《實(shí)施方案》編制工作,前期召集國網(wǎng)市電力公司、重慶電力交易中心和個相關(guān)發(fā)用電企業(yè),廣泛聽取意見,就有關(guān)問題進(jìn)行充分研究,最終形成了《實(shí)施方案》。
三、文件主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共包括建設(shè)背景、總體要求、工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施4個部分。
(一)建設(shè)背景。重慶電網(wǎng)負(fù)荷季節(jié)性和峰谷特征明顯,同開開展虛擬電廠建設(shè)一方面可節(jié)約電源、電網(wǎng)為滿足尖峰負(fù)荷的建設(shè)投資,另一方面可獲取互動收益、降低用電成本,進(jìn)一步提升重慶電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。
(二)總體要求。按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、試點(diǎn)推進(jìn)”的原則,構(gòu)建以市場化運(yùn)營管理為基礎(chǔ)的“1+N”虛擬電廠建設(shè)管理服務(wù)體系。2024年要初步建成虛擬電廠運(yùn)營服務(wù)平臺,聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)40萬千瓦;2025年要構(gòu)建虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨常態(tài)化市場機(jī)制,聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)60萬千瓦;2026年要完善虛擬電廠市場交易機(jī)制,聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)100萬千瓦。
(三)建設(shè)任務(wù)。結(jié)合重慶實(shí)際,提出加強(qiáng)需求側(cè)資源精細(xì)化梳理、建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營服務(wù)平臺、開展虛擬電廠試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建虛擬電廠運(yùn)營管理體系、健全虛擬電廠市場交易機(jī)制、拓展虛擬電廠多元應(yīng)用場景等6個方面的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
(四)保障措施。為確保提出的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成,提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)試點(diǎn)示范、積極穩(wěn)妥推進(jìn)、加強(qiáng)宣傳推廣等4個方面的保障措施。
原標(biāo)題:重慶:開展充換電設(shè)施、用戶側(cè)儲能(光伏)等領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)虛擬電廠