“雙碳”目標(biāo)下,以光伏等為代表的具有“更安全、更環(huán)保、更便宜、更便捷”的“四更”能源,將成為世界能源格局優(yōu)化的主要力量。在今年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝著重圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出了多份針對(duì)性提案。
當(dāng)前,設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏作為一種將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的方式,形成農(nóng)業(yè)大棚棚頂進(jìn)行光伏發(fā)電、棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的光伏系統(tǒng)工程,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式。在《關(guān)于推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展的提案》中,南存輝表示,浙江、江蘇、山東等光伏大省均具備農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展但同時(shí)存在土地資源貧乏問題的特征,從土地稟賦資源上實(shí)際對(duì)地面光伏的發(fā)展并不友好,而發(fā)展設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)原有土地的增值,將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電結(jié)合,最大限度地利用現(xiàn)有資源,在獲取高效農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會(huì)效益。
“不過,目前設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展在政策、經(jīng)營(yíng)、接入、成本等方面仍面臨挑戰(zhàn)。”南存輝建議,自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、電網(wǎng)等相關(guān)主管部門協(xié)同推動(dòng),扶持與推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展,出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持、土地整改補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策,明確可利用的存量設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限至25年以上。同時(shí),支持進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè),配置臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能、變壓器擴(kuò)容,增強(qiáng)電網(wǎng)接入承載力,提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性,耦合小而散農(nóng)光項(xiàng)目的接入,滿足鄉(xiāng)村電氣化需求,助力新農(nóng)村發(fā)展。
此外,南存輝還聚焦“碳交易”,帶來了一份《關(guān)于明確碳排放權(quán)金融屬性推動(dòng)碳金融穩(wěn)健發(fā)展的提案》。其中指出,當(dāng)前我國(guó)已就構(gòu)建綠色金融體系出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見,明確將碳金融產(chǎn)品與綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品一起,共同構(gòu)建我國(guó)的綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。
南存輝表示,雖然我國(guó)碳金融市場(chǎng)已經(jīng)取得初步進(jìn)展,但還未明確碳排放權(quán)的金融屬性,碳金融業(yè)務(wù)的法律地位和政策支持尚未明確,這在一定程度上制約了碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。“明確碳排放權(quán)的金融屬性,有助于增加碳市場(chǎng)的流動(dòng)性和活躍度,通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置,引導(dǎo)更多資金投入到低碳、綠色產(chǎn)業(yè),從而有效推動(dòng)我國(guó)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”
南存輝建議,構(gòu)建以《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》為立法基礎(chǔ),部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系,進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí),建議生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍,會(huì)同相關(guān)金融主管部門鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新,挖掘碳排放權(quán)價(jià)值,創(chuàng)新金融形式,并加強(qiáng)國(guó)際合作,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升我國(guó)碳金融市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
原標(biāo)題:南存輝委員:建議扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展