《通知》指出,壓減項目前期手續(xù)辦理環(huán)節(jié),新能源和電網(wǎng)項目辦理用地、使用林(草)等各項前期手續(xù),審批部門對申報材料“只補正、不退回”,對需要補正的申報材料一次性告知且只補正一次;申報單位一次性完成補正。
新能源和電網(wǎng)項目核準(備案)后,旗縣(市、區(qū))人民政府在45個工作日內(nèi)完成土地收儲、圈墻清表、文物勘探等工作,實現(xiàn)“凈地供應(yīng)”,項目單位提供資金保障。新能源和電網(wǎng)項目在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)取得的國有建設(shè)用地,對符合條件的(四至清晰、權(quán)屬無爭議、繳納完相關(guān)稅費),全面推行“交地即交證”,實現(xiàn)交地與建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書同步辦理。
同時,優(yōu)化新能源、電網(wǎng)項目土地手續(xù)辦理,持續(xù)抓好《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步簡化電網(wǎng)項目審批的通知》(內(nèi)政辦字〔2022〕55號)相關(guān)要求的落實落地,加大土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度,提高風(fēng)電塔基辦理建設(shè)用地手續(xù)效率。
在新能源和電網(wǎng)項目開工前,旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)完成征占地、房屋動遷、動遷安置、青賠清障以及與工程相關(guān)的交通道路、供排水等配套工程建設(shè)工作,降低項目非技術(shù)成本;負責(zé)及時處置搶栽搶種、阻礙施工等突發(fā)事件。
全文如下:
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源和電網(wǎng)工程審批建設(shè)若干措施的通知
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
為深入貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆六次全會、自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和2024年自治區(qū)“兩會”精神,加快新能源項目建設(shè),推進新能源高質(zhì)量全面爭先發(fā)展,率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就加快新能源和電網(wǎng)項目審批建設(shè)若干措施通知如下。
一、提升新能源項目前期工作深度
明確新能源項目論證深度、接入系統(tǒng)方案設(shè)計研究報告深度,科學(xué)編制新能源和配套電網(wǎng)項目規(guī)劃。新能源項目申報納規(guī)前應(yīng)落實擬選場址,完成敏感因素排查并取得相關(guān)支持性文件,完成投資決策或出具落實投資承諾函,取得電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)意見。(責(zé)任單位:自治區(qū)能源局及有關(guān)部門單位,地方各級能源主管部門,各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))
二、推動新能源項目和接網(wǎng)工程同步納規(guī)
配套220千伏及以下接網(wǎng)工程應(yīng)與新能源項目同步完成敏感因素排查和可行性論證,與新能源項目同步“即報即批”一并納入規(guī)劃;自治區(qū)批復(fù)的新能源項目配套500千伏接網(wǎng)工程在新能源項目納規(guī)后的30個工作日內(nèi)上報國家申請納規(guī)。(責(zé)任單位:自治區(qū)能源局及有關(guān)部門單位,各盟行政公署、市人民政府,各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))
三、推進接網(wǎng)工程同步納入國土空間規(guī)劃
根據(jù)自治區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃調(diào)整,電網(wǎng)企業(yè)須在規(guī)劃印發(fā)后60天內(nèi)提出電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、架空電力線路走廊、電纜通道等空間資源需求,編制電力設(shè)施國土空間專項規(guī)劃,經(jīng)同級能源、自然資源主管部門聯(lián)合審核后,報請盟行政公署、市人民政府及旗縣(市、區(qū))人民政府批準并納入同級國土空間詳細規(guī)劃。(責(zé)任單位:自治區(qū)能源局、自然資源廳,各盟行政公署、市人民政府,各電網(wǎng)企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))
四、壓減項目前期手續(xù)辦理環(huán)節(jié)
新能源和電網(wǎng)項目辦理用地、使用林(草)等各項前期手續(xù),審批部門對申報材料“只補正、不退回”,對需要補正的申報材料一次性告知且只補正一次;申報單位一次性完成補正。(責(zé)任單位:自治區(qū)各有關(guān)部門單位,各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))
五、全面施行前期手續(xù)并聯(lián)審批
新能源和電網(wǎng)項目辦理文物調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案、洪水影響評價、礦產(chǎn)壓覆、生態(tài)紅線不可避讓性評估等各類審批手續(xù)時,依據(jù)項目單位申請實行并聯(lián)審批,除相關(guān)法律、法規(guī)、國家政策規(guī)定的要件之外,不得互為前置。(責(zé)任單位:自治區(qū)各有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負責(zé))
六、做好項目用地交付前期工作
新能源和電網(wǎng)項目核準(備案)后,旗縣(市、區(qū))人民政府在45個工作日內(nèi)完成土地收儲、圈墻清表、文物勘探等工作,實現(xiàn)“凈地供應(yīng)”,項目單位提供資金保障。新能源和電網(wǎng)項目在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)取得的國有建設(shè)用地,對符合條件的(四至清晰、權(quán)屬無爭議、繳納完相關(guān)稅費),全面推行“交地即交證”,實現(xiàn)交地與建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書同步辦理。(責(zé)任單位:自治區(qū)自然資源廳,各盟行政公署、市人民政府,各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))
七、優(yōu)化新能源、電網(wǎng)項目土地手續(xù)辦理
持續(xù)抓好《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步簡化電網(wǎng)項目審批的通知》(內(nèi)政辦字〔2022〕55號)相關(guān)要求的落實落地,加大土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度,提高風(fēng)電塔基辦理建設(shè)用地手續(xù)效率。(責(zé)任單位:自治區(qū)自然資源廳,各盟行政公署、市人民政府,各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))
八、落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估手續(xù)制度
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》要求,依照有關(guān)規(guī)定已將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為工程項目可行性研究內(nèi)容的重大工程項目,不再另行評估。新能源和電網(wǎng)項目所在地旗縣(市、區(qū))人民政府依法依規(guī)在土地征收審批申報前,組織完成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。(責(zé)任單位:各盟市黨委政法委,各盟行政公署、市人民政府,各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))
九、優(yōu)化用林用草手續(xù)
新能源和電網(wǎng)項目的臨時使用林(草)地手續(xù)應(yīng)與永久使用林(草)地手續(xù)同步辦理;審批部門受理使用林(草)地申請之日起10個工作日內(nèi),作出行政許可決定或出具審查意見報上級部門。(責(zé)任單位:自治區(qū)各級林草主管部門,各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))
十、推行代辦手續(xù)制度
新能源和電網(wǎng)項目在辦理草原征占用審核審批手續(xù)時,旗縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)幫助項目單位與相關(guān)權(quán)利人簽訂補償協(xié)議、簽署公眾調(diào)查表等工作。(責(zé)任單位:各盟行政公署、市人民政府,各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))
十一、做好項目建設(shè)配套基礎(chǔ)工作
在新能源和電網(wǎng)項目開工前,旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)完成征占地、房屋動遷、動遷安置、青賠清障以及與工程相關(guān)的交通道路、供排水等配套工程建設(shè)工作,降低項目非技術(shù)成本;負責(zé)及時處置搶栽搶種、阻礙施工等突發(fā)事件。(責(zé)任單位:各盟行政公署、市人民政府負責(zé))
十二、完善項目推進保障機制
各盟市要建立推進新能源、電網(wǎng)工程建設(shè)工作機制,成立工作專班,建立健全項目并聯(lián)審批、容缺受理、源網(wǎng)協(xié)同等推進機制,強化責(zé)任落實。(責(zé)任單位:自治區(qū)各有關(guān)部門單位,各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
十三、著力加強項目監(jiān)督管理
建立項目納規(guī)、審批、建設(shè)、并網(wǎng)、市場交易全流程監(jiān)督管理機制,壓實主體責(zé)任、明確責(zé)任分工。建立新能源開發(fā)建設(shè)管理風(fēng)險防范機制,及時廢止不具備開發(fā)建設(shè)條件的新能源項目,為新能源開發(fā)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展更好優(yōu)化資源要素配置,為更多有信譽、有實力的企業(yè)提供市場空間,為新能源產(chǎn)業(yè)和新能源裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好政務(wù)和市場環(huán)境。(責(zé)任單位:自治區(qū)能源局及有關(guān)部門單位,各盟行政公署、市人民政府,各發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))
2024年2月8日
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原標(biāo)題:內(nèi)蒙古出臺加快新能源和電網(wǎng)工程審批建設(shè)若干措施