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文件提出，統(tǒng)籌推進碳達峰、碳中和工作，抓好省低碳試點縣建設(shè)和工業(yè)型減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點建設(shè)，統(tǒng)籌推進資源循環(huán)利用體系建設(shè)，打造全國垃圾分類示范城市。加快清潔能源建設(shè)，深化“光伏+儲能+虛擬電廠”“三位一體”示范建設(shè)，新增光伏裝機60萬千瓦以上、儲能裝機25.5萬千瓦以上。
原文如下：
嘉興市人民政府關(guān)于下達2024年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
2024年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)市九屆人大四次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。有關(guān)專業(yè)計劃由市發(fā)展改革委另行下達。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。為確保順利實現(xiàn)全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項指標(biāo)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進三個“一號工程”，大力實施“十項重大工程”，全面落實“十大提升行動”，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，以嘉興的“穩(wěn)”“進”“立”為全省大局多作貢獻，努力在勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章中勇挑大梁、勇立潮頭。
按照上述要求和目標(biāo)，各地、各部門在2024年計劃安排和組織實施過程中，要扎實做好以下七個方面工作：
一、著力擴大有效需求
穩(wěn)步擴大有效投資。錨定基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、社會民生等領(lǐng)域，謀劃一批具有支撐性引領(lǐng)性的重大項目，力爭列入省“千項萬億”工程的重大項目實現(xiàn)年度投資500億元以上，列入國家102工程項目超15個。優(yōu)化項目推進“六個一”工作機制，加快滬乍杭鐵路、水鄉(xiāng)旅游線等項目前期，推進杭浦高速海鹽聯(lián)絡(luò)線等項目建設(shè)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長6%以上。全力激發(fā)民間投資活力，拓展項目投資領(lǐng)域，力爭民間投資占固定資產(chǎn)投資比重有所提升。加強要素爭取，新增專項債300億元以上、特別國債額度在全省占比達到GDP占比，爭取獎勵土地指標(biāo)和國家保障用地指標(biāo)6000畝以上、更多項目納入能耗單列。
多措并舉促進消費。優(yōu)化消費供給，提振新能源汽車、智能裝飾、綠色家電等大宗消費，深化舉辦工廠店消費季，開展文娛旅游、體育賽事等百場引流消費活動，建立文商旅體工農(nóng)聯(lián)合促消費矩陣。鼓勵發(fā)展“首店首發(fā)”經(jīng)濟，積極構(gòu)建多元融合場景。瞄準(zhǔn)消費潛力人群，創(chuàng)新銀發(fā)經(jīng)濟、健康消費等場景。聚焦創(chuàng)意、流量、內(nèi)容、運營等方面，加力打造夜間經(jīng)濟樣板城市，推動社會消費品零售總額增長5.5%以上。優(yōu)化消費環(huán)境，積極爭創(chuàng)全國首批放心消費示范城市、省級縣域商業(yè)體系試點城市、省級高品質(zhì)步行街，推進15分鐘便民生活圈試點建設(shè)。
多管齊下穩(wěn)住外貿(mào)。深入實施“千團萬企拓市場增訂單”行動，加大企業(yè)參展支持力度，鼓勵利用境外展會資源舉辦高質(zhì)量自辦展，帶動服裝、毛衫等特色行業(yè)抱團參展，推動在境外設(shè)立嘉興市特色產(chǎn)品展示展銷中心。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，強化跨境電商龍頭培育，開展“一店一品一站”提升行動。積極打造數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺，培育一批省級數(shù)字貿(mào)易重點項目。深化“工貿(mào)聯(lián)動”發(fā)展，實施外貿(mào)回歸行動，不斷擴大光伏、鋰電池、新能源汽車等新興產(chǎn)品出口，確保出口占全省份額穩(wěn)中有增。
二、著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
鞏固提升先進制造業(yè)。夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。深入推進“135N”先進制造業(yè)集群發(fā)展，加快壯大光伏、新一代網(wǎng)絡(luò)通信、新能源汽車等千億級新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局前沿新材料、氫能儲能、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，打造一批全省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，爭創(chuàng)智能光伏國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全力推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，實施制造業(yè)“兩化”改造提質(zhì)提效三年行動，全年實施技改項目1000項以上，完成制造業(yè)投資1100億元以上，爭創(chuàng)國家級智能制造先行區(qū)和國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，積極引導(dǎo)“騰籠換鳥+工業(yè)上樓+兼并重組+兩化改造”一體化系統(tǒng)性提升，整治高耗低效企業(yè)1000家，騰退低效用地1萬畝。實施新一輪“雄鷹”行動，培育產(chǎn)值10億元以上“腰部”企業(yè)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上、省級專精特新中小企業(yè)200家以上。
提質(zhì)升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)“645”產(chǎn)業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目“雙進雙產(chǎn)”，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。加速推進生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，發(fā)揮樞紐資源集聚和區(qū)域輻射作用，帶動高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加快16家省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)強鎮(zhèn)（街道）特色發(fā)展，做大做強專業(yè)市場，加快培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化文體旅布局，實施中心城區(qū)文旅繁榮行動和旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動，推進國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，做精“中國古鎮(zhèn)看嘉興”等品牌，打造長三角城市旅游目的地。
加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實施以生豬提能、家禽提質(zhì)、湖羊提檔為重點的畜牧業(yè)振興“三大行動”，持續(xù)推進稻漁綜合種養(yǎng)“萬元千斤”綠色高效生產(chǎn)模式，加快“一縣一品”建設(shè)，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村土特產(chǎn)精品培育試點。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，加快育種技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣2個。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，做強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快培育區(qū)域性、功能型農(nóng)業(yè)總部基地，培優(yōu)做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群1個，建成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園15個。
三、著力增強科創(chuàng)動能
高水平建設(shè)創(chuàng)新載體。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整合集聚G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新資源，推動國家高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快亞太路科創(chuàng)帶建設(shè)，加快提升創(chuàng)新策源能力，爭創(chuàng)“科技創(chuàng)新鼎”。推動南湖實驗室和中電科南湖研究院提檔升級，做大做強北理工長三角研究院（嘉興）等新型研發(fā)機構(gòu)，扎實推進長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（浙江）建設(shè)。實施“兩清零一提升”2.0版，持續(xù)推進衛(wèi)星化學(xué)、晶科能源等全球研發(fā)中心建設(shè)，新認定省級研發(fā)中心50家、?。ㄖ攸c）企業(yè)研究院20家。
深層次推動成果轉(zhuǎn)化。推進長三角（G60）全球科創(chuàng)路演中心應(yīng)用場景建設(shè)，著力打造跨區(qū)域一站式路演平臺。舉辦第二屆滬嘉科技創(chuàng)新大會，推進滬嘉兩地科技創(chuàng)新券互認，推動科研設(shè)施、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等跨區(qū)域開放共享。推進全市域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系省級試點，提升改造線上線下科技大市場，探索構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評價體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。深化科教融合、產(chǎn)教協(xié)同、校地合作，支持嘉興大學(xué)、浙江清華長三角研究院等單位開展職務(wù)科技成果賦權(quán)試點。
大力度培育創(chuàng)新主體。高質(zhì)量實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，加快構(gòu)建科技企業(yè)梯度培育成長體系，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、省科技型中小企業(yè)1200家，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加大科技人才引育力度，推進科技人才“雙聘”發(fā)展，實施創(chuàng)新類人才項目、公益性科技計劃項目經(jīng)費包干制試點，推進南湖青創(chuàng)城建設(shè)。深入實施“星耀南湖”人才計劃，新增省級以上高層次人才50名、大學(xué)生10萬名、技能人才5萬名。
四、著力深化改革攻堅
優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，全力打造涉企服務(wù)“一類事”增值服務(wù)場景，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達到90%以上。抓好“民營經(jīng)濟32條”落地落實，迭代完善“1+N”政策實施體系，不折不扣實施“三個70%”、招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等要求，加快南湖區(qū)等省落地模板打造成嘉興樣板。加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等配套措施，打響營商環(huán)境最優(yōu)市品牌。深化法治化營商環(huán)境建設(shè)，出臺科創(chuàng)金融促進條例、“綜合查一次”規(guī)定等，雙隨機抽查事項覆蓋率達到100%。
精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展。圍繞提高“精準(zhǔn)性、直達性、獲得感”，優(yōu)化制定新一輪“8+4”政策。實施企業(yè)專員服務(wù)制度，強化企業(yè)訴求閉環(huán)處理，健全企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。促進企業(yè)降本增效，全年為企業(yè)減負230億元以上。強化金融支持舉措，設(shè)立中小微企業(yè)紓困專項基金，持續(xù)開展小微主體信用融資破難行動，新增制造業(yè)中長期貸款320億元，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。
深化重點領(lǐng)域改革。深化科創(chuàng)金融改革，推動更多銀行機構(gòu)在嘉興設(shè)立科創(chuàng)金融事業(yè)部（科創(chuàng)中心），加快科創(chuàng)擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展政策性科創(chuàng)保險，打造科創(chuàng)基金方陣，力爭新增科創(chuàng)企業(yè)貸款350億元以上，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)科創(chuàng)擔(dān)保余額占比達到25%。深化“上市100”專項行動，完善“企業(yè)上市一件事”集成改革，力爭2024年非金融企業(yè)直接融資1000億元以上。深化國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)和“誠信文化”建設(shè)，健全信用修復(fù)“一件事”和異議辦理機制。深化國資國企改革和要素市場化改革，扎實推進土地綜合整治工程，全年供應(yīng)土地3.5萬畝。
五、著力擴大高水平開放
深入推進長三角一體化發(fā)展。深化推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點建設(shè)，提速建設(shè)浙大長三角智慧綠洲（一期）等重點項目，加快建設(shè)浙大未來創(chuàng)新園歸谷園區(qū)和張江飛地，建設(shè)好跨區(qū)域國家高新區(qū)。協(xié)同共建虹橋國際開放樞紐，加強與虹橋國際中央商務(wù)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造虹橋國際開放樞紐“金南翼”。深化杭嘉、嘉湖、金山-平湖等毗鄰區(qū)域合作，加快浙大國際合作教育樣板區(qū)、鐵路杭州蕭山機場接線工程嘉興段、杭海城際西延項目等建設(shè)。加快“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，積極打造高能級戰(zhàn)略平臺。
加快建設(shè)“公鐵水空”聯(lián)運樞紐。堅持大干交通、干大交通，全面推進通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際、滬平鹽城際等項目建設(shè)，積極推動市域鐵路站點TOD組團開發(fā)，加快市域鐵路互聯(lián)互通。加快建設(shè)嘉興機場，推進機場口岸開放，積極爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)公路網(wǎng)絡(luò)，加快市區(qū)快速路環(huán)線（三期二階段）及市域快速路射線建設(shè)，推進蘇臺高速二期建設(shè)，開工建設(shè)乍嘉蘇高速改擴建工程。完善海河聯(lián)運布局，加快建設(shè)浙北高等級航道、海河聯(lián)運作業(yè)區(qū)等重點工程，力爭海河聯(lián)運集裝箱吞吐量105萬標(biāo)箱。
大力推動“地瓜經(jīng)濟”提能升級。出臺推動招大引強工作的實施意見，建立市縣一體統(tǒng)籌招商機制，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、科創(chuàng)招商，全年舉辦境內(nèi)投資促進活動不少于100場，組織赴境外招商團組不少于50個。加快省級以上開發(fā)區(qū)業(yè)態(tài)、功能、管理提升，建立百家重點外資企業(yè)“一對一”聯(lián)掛機制，鼓勵外商投資企業(yè)在禾增資擴產(chǎn)，實施“利潤再投資”“合同外資到資率”倍增計劃，全面推進QFLP試點，引進超億美元項目50個以上，實際利用外資30億美元。有序開展境外產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮市境外投資企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用，提升企業(yè)跨國經(jīng)營專業(yè)化服務(wù)水平。
六、著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，迭代升級特色小鎮(zhèn)2.0版，高水平承辦首屆全國縣域高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會。深化實施“千萬工程”，提升農(nóng)村人居環(huán)境管理長效化、精細化水平，實施和美鄉(xiāng)村“凌云”計劃，打造和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)7個，建成和美鄉(xiāng)村精品村35個以上，創(chuàng)建省級示范縣1個，現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)10個。開展美麗宜居示范村和第三批歷史文化傳統(tǒng)村落創(chuàng)建，建設(shè)省級“一村萬樹”示范村14個。
提升城市能級品質(zhì)。實施中心城區(qū)首位度提升行動，一體建設(shè)歷史名城和現(xiàn)代新城，加快高鐵新城、南湖湖濱等板塊展現(xiàn)新形象。實施城市更新行動，推進“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大老舊小區(qū)改造力度，提升住宅小區(qū)建設(shè)品質(zhì)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。聚焦城市規(guī)劃、建設(shè)、管理一體協(xié)同，開展交通設(shè)施整體提升行動，推動人行道（含綠化帶）改造提升、停車場建設(shè)等項目，爭創(chuàng)更多省級示范單元。持續(xù)推進“溫暖嘉”共富風(fēng)貌驛建設(shè)，建成省級未來社區(qū)45個。
推動減污降碳協(xié)同增效。持續(xù)深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，加快推進碧水繞城等工程，協(xié)同開展太湖流域水環(huán)境綜合治理，爭創(chuàng)更多全國幸福河湖建設(shè)市域樣板，確保市控斷面三類及以上水質(zhì)比例穩(wěn)定在95%以上，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深化活性炭集中再生體系和設(shè)施建設(shè)，更大力度實施凈土清廢行動，全力爭創(chuàng)國家“無廢城市”。統(tǒng)籌推進碳達峰、碳中和工作，抓好省低碳試點縣建設(shè)和工業(yè)型減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點建設(shè)，統(tǒng)籌推進資源循環(huán)利用體系建設(shè)，打造全國垃圾分類示范城市。加快清潔能源建設(shè)，深化“光伏+儲能+虛擬電廠”“三位一體”示范建設(shè)，新增光伏裝機60萬千瓦以上、儲能裝機25.5萬千瓦以上。
七、著力惠民生保平安
扎實推動“擴中”“提低”。深化重點群體就業(yè)幫扶，落實落細就業(yè)創(chuàng)業(yè)“共富十策”，用好零工市場等平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人，創(chuàng)建省級示范零工市場3家?？v深推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革，推廣“股份分紅+善治積分”模式，深化實施“強村十法”、農(nóng)民“共富十法”，保持農(nóng)村居民收入全省領(lǐng)先，集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超過100萬元的村達到95%以上。打造共富型大社保體系嘉興試點樣板，探索商業(yè)補充醫(yī)療保險長效運行機制，推動長期護理保險省級試點迭代升級。
精準(zhǔn)提質(zhì)社會事業(yè)。加快雙溪高中、慶豐路高中等民生項目推進，擴增學(xué)位資源供給，增加學(xué)位5800個。深化“名師到嘉”，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持嘉興大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，推動嘉興南湖學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型高校、嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)、嘉興技師學(xué)院提質(zhì)擴容發(fā)展。深化“名醫(yī)到嘉”，深入實施醫(yī)學(xué)高峰計劃，加快推進第二醫(yī)院新院區(qū)等項目建設(shè)，深化國家區(qū)域醫(yī)療中心合作建設(shè)。推進禾城文化復(fù)興行動，實施國家公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)培育工程，加快大運河文化博物館等建設(shè)。迭代基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，新增社區(qū)老年食堂30家，加強嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)，高水平建設(shè)國家兒童友好城市。
筑牢平安穩(wěn)定基石。聚焦食品藥品、?；?、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推動公共安全隱患大排查大整治，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。持續(xù)強化基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化長效管理等機制，全面推進省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)提升工程試點。深入推進公共法律服務(wù)質(zhì)效提升工程，加快構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系，深化“民聲一鍵辦”等基層社會治理創(chuàng)新品牌建設(shè)。
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