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2月5日，成都市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于成都市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。

報告指出2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務和措施，提質(zhì)構(gòu)建多能互補清潔高效的新型能源體系，加快建設(shè)市級虛擬電廠平臺，在城市新區(qū)和舊城改造區(qū)域開展集中供能試點，實施新型充換電“一張網(wǎng)”攻堅，新建充（換）電站300座、充電樁4萬個以上，加強“源網(wǎng)荷儲”“光儲直柔”等應用推廣，推進儲能設(shè)施建設(shè)，新型儲能項目裝機規(guī)模達到50萬千瓦以上。

原文如下：
各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市十八屆人大二次會議審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是成都發(fā)展史上極不平凡的一年。習近平總書記時隔一年再次親臨四川視察指導，作出“三個牢牢把握”“四個發(fā)力”等重要指示，出席成都大運會開幕式并舉行系列主場外交活動，推介“成都是中國最具活力和幸福感的城市之一”“歡迎大家到成都街頭走走看看，體驗并分享中國式現(xiàn)代化的萬千氣象”，為我們奮進新征程、建功新時代提供了根本遵循、指明了前進方向、注入了磅礴力量。一年來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，認真執(zhí)行市十八屆人大一次會議決議，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)、凝心聚力辦大運展形象、千方百計辦實事惠民生、慎終如始防風險保安全，全市經(jīng)濟回升向好、民生持續(xù)改善、社會大局穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，連續(xù)15年位居“中國最具幸福感城市”榜首，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化成都實現(xiàn)良好開局。

——地區(qū)生產(chǎn)總值22074.7億元、增長6%

——第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3%、3%和7.5%

——全社會固定資產(chǎn)投資增長2%

——社會消費品零售總額10001.6億元、增長10%

——外貿(mào)進出口總額7489.8億元、下降9.7%

——地方一般公共預算收入1929.3億元、增長12%

——常住人口城鎮(zhèn)化率80.3%，提高0.4個百分點

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.9%

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.4萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%

——居民消費價格上漲0.2%

——節(jié)能減排和環(huán)境保護完成年度目標任務

（一）舉全市之力圓滿舉辦成都大運會，辦賽營城興業(yè)惠民綜合效應持續(xù)釋放

成都大運會是黨的二十大勝利召開后我國舉辦的首場國際體育盛會，也是西部地區(qū)首次舉辦的大型綜合性國際賽事。堅定扛起主辦城市責任，2100多萬市民以不同方式積極響應、支持和參與賽事籌辦，向世界呈現(xiàn)了一屆具有中國特色、時代氣息、青春風采的國際體育盛會。全面落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，高標準完成場館建設(shè)、設(shè)施配套、賽事組織、服務保障、安全保衛(wèi)等各項工作，113個國家和地區(qū)的6500余名大學生運動員赴蓉參賽，超70萬觀眾現(xiàn)場觀賽，3400余場比賽圓滿完成。推動賽事側(cè)、城市側(cè)、外事側(cè)、文化側(cè)統(tǒng)籌聯(lián)動，火炬?zhèn)鬟f跨越大半個中國，系列主場外交活動在蓉舉行，開閉幕式高水平呈現(xiàn)，推出11條文化體驗線路，開展“世界遺產(chǎn)之旅”等文化交流互鑒，以成都為窗口向世界多方位展示中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。一體推進辦賽營城興業(yè)惠民，吸引贊助企業(yè)落地投資超235億元，超1000萬人次參與“喜迎大運惠民消費券”主題活動，舉辦全民健身活動6500余場次，大運場館累計開放超8萬小時、服務市民超510萬人次。充分發(fā)揮“后大運”效應，延伸發(fā)展賽事經(jīng)濟，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超1100億元、較申辦前增長超70%，建成開放成都大運會博物館，大運場館、大運文化、大運精神持續(xù)造福全體市民。

（二）多措并舉助企業(yè)擴需求，經(jīng)濟運行回升向好

1.服務保障切實增強。創(chuàng)新制定實施經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展月季調(diào)度指標體系和調(diào)度機制，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、量質(zhì)齊升態(tài)勢。加力提效實施積極的財政政策，一般公共預算支出2586.8億元、增長6.2%，政府采購合同授予中小企業(yè)279.3億元、占合同總額的84%。聚力增強金融服務實體經(jīng)濟能力，全社會新增貸款7304.2億元、居全國第3位，普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款分別增長30.9%、27.3%，“蓉易貸”普惠信貸規(guī)模達424.5億元、增長21%，累計發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)資金582.5億元、增長13.2%，開展產(chǎn)融對接活動270場、達成意向協(xié)議金額1488億元。落實階段性稅費優(yōu)惠政策，新增減稅降費及退稅緩費超490億元，惠及經(jīng)營主體超380萬戶次。全面落實國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大31條，打造12345親清在線親商助企服務品牌，受理各類訴求720萬余件，實施清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。經(jīng)營主體增至389萬戶，凈增涉稅經(jīng)營主體34.9萬戶。

2.消費活力快速復蘇。全面落實國家恢復和擴大消費20條，成功爭取出臺國際消費中心城市建設(shè)省級支持政策，實施“十大場景、十大平臺、十大創(chuàng)新”系列舉措，打造“新十二月市”品牌，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超70%。開展大運營城惠民消費場景營造提升專項行動，建成大型商業(yè)綜合體6個，新落戶首店813家、居全國第3位，春熙路、交子公園入選全國示范智慧商圈。搭建“進口+消費”新場景，消費品進口118.1億元、增長39.8%。舉辦糖酒會、成都國際車展等重大消費型展會，開展“到成都街頭走一走”等主題促消費活動600余場次。發(fā)放文旅、新能源汽車等多輪惠民消費券，重要節(jié)假日旅游熱度居全國前列，累計接待游客數(shù)量2.8億人次、增長71%，旅游收入3700億元、實現(xiàn)翻番，新能源汽車零售額增長48.7%。政企聯(lián)動開展“萬千商家齊參與”、新春歡樂購等線上線下融合促消費活動，限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額增長6.7%。

3.項目投資穩(wěn)步回升。優(yōu)化項目全生命周期管理服務機制，實施“六個一批”揭榜掛帥專項行動，上線運行項目智慧調(diào)度平臺，實施主動預警、高效排查、協(xié)同處置、循環(huán)跟蹤“線上+線下”閉環(huán)管理，開展分級分類協(xié)調(diào)和提級調(diào)度，推動西門子工業(yè)自動化智造基地、成渝高速擴容工程等251個項目開工建設(shè)，空客飛機全生命周期服務、新川AI創(chuàng)新中心二期等196個項目按期竣工，996個省市重點項目完成投資3885億元、超年度計劃6.8個百分點。引進第8.6代AMOLED柔性顯示等重大項目362個、總投資超5600億元，謀劃儲備重大項目532個、總投資6565億元。全面落實國家促進民間投資17條，向社會資本推介示范項目85個、總投資1062億元。

4.外貿(mào)外資轉(zhuǎn)型提質(zhì)。積極應對外需收縮壓力，實施產(chǎn)業(yè)出海拓展、外資招引攻堅等專項行動，全力以赴打好穩(wěn)外貿(mào)外資攻堅戰(zhàn)。出臺推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持政策，加快引育平臺型、供應鏈型貿(mào)易主體，一般貿(mào)易進出口增長16.2%。大力培育外貿(mào)新增長點，新能源汽車、鋰電池、光伏等外貿(mào)“新三樣”出口增長43.8%，二手車出口額增長4.5倍。出臺跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，交易規(guī)模達1059億元、增長15.9%。市場采購、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)分別增長14.7%、41.6%。開展“千團萬企出海”行動，組織企業(yè)參加進博會、東博會等高能級國際展會，民營企業(yè)進出口增長19.3%。全面啟動服務業(yè)擴大開放綜合試點，獲評國家首批數(shù)字服務出口基地“優(yōu)秀”等級。全面落實推動外資擴量提質(zhì)支持政策，落地全省首筆合格境外有限合伙人（QFLP）基金，新設(shè)外商投資企業(yè)713家、外商直接投資22.9億美元，均居中西部首位。

（三）全面落實國家重大戰(zhàn)略部署，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)起勢見效

1.雙核聯(lián)動聯(lián)建深入推進。全面落實川渝黨政聯(lián)席會議部署，健全成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建三級工作機制，成功召開第二次會議，制定體育、文旅合作實施方案，新簽署住房公積金、檢驗檢測等7個合作協(xié)議，第一批34個合作項目事項累計完成22個，啟動實施第二批50個合作項目事項，25個共建雙城經(jīng)濟圈重大項目完成投資286.6億元。成渝中線高鐵（四川段）加快建設(shè)，中歐班列（成渝）開行量及綜合運行指標均保持全國第1位。國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（成渝地區(qū)）正式授牌，汽車零部件配套率超80%，醫(yī)藥研發(fā)服務平臺實現(xiàn)共用，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第4位。協(xié)同爭取國家出臺進一步支持西部科學城加快建設(shè)政策措施，共建重點合作項目30個，生物創(chuàng)新券實現(xiàn)共享共用。聯(lián)合開展全國首個跨區(qū)域外債便利化試點，推動57家金融機構(gòu)成立陸海新通道金融服務聯(lián)合體，雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金3只子基金落地規(guī)模超62億元。實施311項“川渝通辦”事項和39項便捷生活行動事項，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)首個電子口岸業(yè)務跨關(guān)區(qū)通辦、業(yè)務辦理時間壓縮2/3以上，推動兩地醫(yī)學檢驗檢查結(jié)果互認112項、異地就醫(yī)直接結(jié)算達249萬人次、高校和優(yōu)質(zhì)中小學等結(jié)對合作166對，聯(lián)合發(fā)布成渝雙城核心商圈指數(shù)，共推紅色、文博等文旅精品線路18條。

2.都市圈同城化轉(zhuǎn)段提速。全面啟動成長期三年行動計劃，統(tǒng)籌實施年度重點任務283項，都市圈經(jīng)濟總量達到2.78萬億元。市域（郊）鐵路成德線開工建設(shè)、成眉線加快建設(shè)、成資線實現(xiàn)電通，成都外環(huán)鐵路前期工作加快推進，東西城市軸線龍泉山隧道全線貫通。實施都市圈產(chǎn)業(yè)建圈強鏈攻堅行動，出臺天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊建設(shè)方案，打造9條都市圈重點產(chǎn)業(yè)鏈，跨市域協(xié)作配套企業(yè)增至1551家，成德、成眉、成資協(xié)同創(chuàng)新中心建成投運，啟動共建國家級成德高端能源裝備集群，獲批省級成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)。實施第三批同城便捷生活行動，結(jié)對共建學校增至292對，154家二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果互認，“同城化無差別受理”政務服務事項增至241項。舉辦第三屆都市圈建設(shè)論壇，發(fā)布都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，形成一批可復制可推廣的制度性成果。促進五區(qū)協(xié)同共興，成自宜高鐵建成通車，四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地實現(xiàn)6個市（州）入駐運行，成宜裝備制造產(chǎn)業(yè)園（一期）竣工投產(chǎn)，成都·廣安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)作研發(fā)基地正式開園。傾情傾力對口支援甘孜州、阿壩州，高標準實施幫扶項目397個，成阿、成甘工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值424億元。

（四）聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實體經(jīng)濟支撐更加堅實

1.產(chǎn)業(yè)建圈強鏈提質(zhì)增效。出臺聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，優(yōu)化調(diào)整8個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、28條重點產(chǎn)業(yè)鏈，明確“主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”產(chǎn)業(yè)鏈布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制，健全“鏈長制”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)建圈強鏈指標體系和監(jiān)測評估機制。實施企業(yè)“四上”培育攻堅行動，新增規(guī)上工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)971家、上市過會企業(yè)15家、上云企業(yè)2.2萬家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)84家，本土世界500強企業(yè)增至4家。優(yōu)化構(gòu)建“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，簽約落地重大產(chǎn)業(yè)化項目408個，新引進“鏈主”企業(yè)投資項目50個、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項目332個、頂尖人才（團隊）110個，577個重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資1832.4億元，“重產(chǎn)+科創(chuàng)”基金群規(guī)模突破1250億元。

2.制造強市建設(shè)深入推進。出臺制造強市建設(shè)“1+1+6”政策體系和細分產(chǎn)業(yè)專項支持政策，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至4408家，新增航空制造和新能源兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.1%。開展制造業(yè)招商引智百日攻堅行動，新引進沃爾沃純電新車型等制造業(yè)重大項目281個，重產(chǎn)基金投資鏈主及鏈屬企業(yè)項目30個，489個億元以上重大工業(yè)項目完成投資1014.3億元，通瑞生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地等106個項目開工建設(shè)，中航鋰電等93個項目實現(xiàn)竣工。推動制造業(yè)高端化發(fā)展，舉辦世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、中國質(zhì)量（成都）大會，航空大部件、生物技術(shù)藥入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，獲評國家消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，人工智能等12個產(chǎn)業(yè)集群獲批省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.1%和10.1%。出臺“工業(yè)上樓”專項政策，新建多層產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米。

（五）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強

1.創(chuàng)新策源動能持續(xù)積蓄。布局打造戰(zhàn)略科技力量，西部（成都）科學城高標準建設(shè)，成渝（興隆湖）綜合性科學中心揭牌運行，5個國家和省級大科學裝置集中啟動。提質(zhì)構(gòu)建實驗室體系，國家實驗室園區(qū)開工建設(shè)，新增1家、重組6家全國重點實驗室，首批4家天府實驗室搭建科研平臺55個、開展科研項目攻關(guān)80余項。集聚建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心正式揭牌，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心一期、全國首個民航高新技術(shù)示范園區(qū)建成投運，中科院光電所科學城園區(qū)全面竣工，新增國家級科技創(chuàng)新平臺7家、總數(shù)達146家。大力推進創(chuàng)新研發(fā)，29家在蓉企業(yè)和機構(gòu)獲批承擔46項國家科技重大項目，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目114個，建成高價值專利培育中心55個，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長超10%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達20.6件。全球創(chuàng)新指數(shù)城市排名提升5位，居全球第24位。

2.成果轉(zhuǎn)化水平加快提升。拓展成果轉(zhuǎn)化通道，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，出臺“科技成果轉(zhuǎn)化28條”，組建成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會，開展“校企雙進·找礦挖寶”對接活動300余場，技術(shù)合同成交額達1610億元、增長10%。搭建成果轉(zhuǎn)化載體，先進技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心揭牌運行，科創(chuàng)生態(tài)島1號館建成開館，建成備案40家概念驗證中心和中試平臺。壯大成果轉(zhuǎn)化主體，新增國家級科技企業(yè)孵化器2家、總數(shù)達76家，高新技術(shù)企業(yè)突破1.3萬家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1.35萬億元，入庫國家科技型中小企業(yè)8621家，國家企業(yè)技術(shù)中心增至62家，引進北京大學前沿交叉學科研究院等高能級創(chuàng)新平臺113個。

（六）持續(xù)深化改革擴大開放，高端資源要素集聚運籌能力穩(wěn)步提升

1.重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。迭代升級營商環(huán)境建設(shè)5.0版政策措施，推行企業(yè)開辦、遷移、簡易注銷“一件事一次辦”，深化商事制度改革獲國務院激勵通報，獲評“2023國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”。鞏固拓展國企改革三年行動成果，突出主責主業(yè)完善國資布局，“一企一策”提升現(xiàn)代企業(yè)治理質(zhì)效，市屬國企資產(chǎn)規(guī)模突破3.6萬億元。制定實施國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革創(chuàng)新、重大工程、疏堵點任務清單，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村要素市場化配置機制，出臺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法。處置批而未供土地11.58萬畝、閑置土地1.13萬畝，入選國家低效用地再開發(fā)試點城市。210項國家改革試點任務落細落實，推進四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)集成授權(quán)改革試點。

2.國際門戶樞紐功能拓展。完善“兩場一體”協(xié)同運營機制，雙流國際機場啟動提質(zhì)改造，天府國際機場完成客運航線轉(zhuǎn)場、形成中樞輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)和“五進五出”航班波結(jié)構(gòu)，天府國際機場口岸通航投運，國際（地區(qū)）定期直飛客運航線恢復拓展至47條、貨運航線穩(wěn)定運行20條，成都航空樞紐客貨運吞吐量分別達到7492.4萬人次、77.2萬噸，分別位居全國第3位、第6位。聚力提升陸港樞紐能級，打通中吉烏、中緬公鐵聯(lián)運新通道，蓉港高鐵、瀾湄蓉歐快線、越桂蓉歐快線開通運營，首發(fā)“東南亞—濛陽”水果班列、鐵水聯(lián)運“長江班列”，全國首列整列貨運動車組列車試點開行，國際班列連接境外城市108個、開行超5000列，成都國際鐵路港集裝箱吞吐量突破100萬標箱。

（七）大力促進山水人城和諧相融，城市綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快

1.“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整深入推進。召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會，啟動第二批近零碳排放區(qū)試點，實施碳達峰碳中和重點項目235個、總投資超9000億元，創(chuàng)新推出“零碳券”，“碳惠天府”機制不斷深化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。全面落實“三區(qū)三線”劃定成果，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接國家試點有序開展，推進TOD綜合開發(fā)項目39個。啟動家具、建材、鋼鐵、石化四大行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型攻堅，開展7個省級園區(qū)循環(huán)化改造，新增國家級綠色工廠16家，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2600億元。連接雙機場的軌道交通19號線二期開通運營，城市軌道交通運營里程突破600公里，地鐵站點50米范圍內(nèi)公交接駁率達91%，實現(xiàn)中心城區(qū)“12+2”區(qū)域公交“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”，新建成充電站595座、充電樁7.7萬個，新能源汽車保有量達63.3萬輛、增長52%，入選全國首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。西部地區(qū)首座虛擬電廠上線運行，啟動金堂分布式光伏開發(fā)試點，清潔能源消費占比達60.7%。

2.生態(tài)優(yōu)勢加速集聚。持續(xù)厚植綠色生態(tài)本底，全面落實林長制，修復大熊貓棲息地6.2萬畝，龍泉山城市森林公園增綠增景5.8萬畝，新增城市綠地1833萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至44.7%，開展野生動植物監(jiān)測和普查，大熊貓國家保護研究中心揭牌。加力塑造公園城市大美形態(tài)，新建天府綠道845公里、累計突破7000公里，建成天府藍網(wǎng)220公里，新建及提升改造各類公園113個、總數(shù)達1556個，青羊區(qū)、成華區(qū)獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。創(chuàng)新推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，健全生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度，累計開發(fā)生態(tài)類碳減排項目40個，西部生態(tài)產(chǎn)品交易平臺正式上線，大邑縣探索川西林盤生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑入選國家典型案例，四川天府新區(qū)獲批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

（八）提質(zhì)建設(shè)幸福成都，人民群眾獲得感滿意度日益增進

1.重點群體就業(yè)抓實抓牢。全面強化就業(yè)政策扶持，實施“降、貸、返、補、提”系列穩(wěn)就業(yè)政策，制定高校畢業(yè)生就業(yè)促進14條措施，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化失業(yè)、就業(yè)困難人員援助幫扶，發(fā)放“擴崗貸”專項貸款130億元、失業(yè)保險金40.6億元，開展線上線下就業(yè)培訓超530萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)10.1萬人，“零就業(yè)”家庭動態(tài)消除。優(yōu)化提升就業(yè)對接服務，完善崗位需求庫、勞動力供給庫、就業(yè)對接服務平臺供需匹配機制，舉辦“百日萬企高校畢業(yè)生招聘”等就業(yè)服務活動超3800場、發(fā)布就業(yè)崗位超260萬個次。扎實推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造省級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地15個，開展創(chuàng)業(yè)培訓7萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.8億元。全域推進青年發(fā)展型城市建設(shè)試點。

（九）加快健全現(xiàn)代化治理體系，城市智慧安全韌性水平有效提升

1.基層社會治理創(chuàng)新推進。迭代升級智慧蓉城運行管理平臺，全面筑牢“王”字型城市運行管理架構(gòu)，高效運行三級城運中心和市級部門分中心，形成數(shù)字體征指標1800項，上線運行“蓉政通”，打造智慧停車、智慧醫(yī)療等應用場景195個，有力支撐大運會指揮調(diào)度等專項工作協(xié)同。大力推進黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實格”治理，優(yōu)化調(diào)整一般網(wǎng)格1.4萬個、微網(wǎng)格12萬余個、專屬網(wǎng)格1.15萬個，推動人房、小區(qū)、物聯(lián)感知等城市數(shù)據(jù)資源賦能網(wǎng)格，集成打造社會治理平臺，促進綜治維穩(wěn)、應急管理、民生服務等“進網(wǎng)入格”“多網(wǎng)合一”，線上線下聯(lián)動排查化解各類矛盾糾紛21.2萬件。

2.糧食能源安全鞏固提升。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，首創(chuàng)新增建設(shè)用地占用耕地前置評價機制，建立耕地“非糧化”管控和撂荒地動態(tài)監(jiān)管機制，積極推動自然資源督察反饋問題整改，恢復耕地16萬畝，新建高標準農(nóng)田33萬畝，天府種業(yè)創(chuàng)新重點實驗室揭牌成立，中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心、省種質(zhì)資源中心庫建成投用，強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，完成糧食播種面積577.8萬畝，糧食產(chǎn)量231.9萬噸，蔬菜產(chǎn)量640萬噸，生豬出欄435.2萬頭。實施“蓉耀工程”三年攻堅行動，迎峰度夏17項電網(wǎng)工程和重點項目全部建成投運，電網(wǎng)安全承載能力提升至1880萬千瓦，彭州燃氣調(diào)峰電站開工建設(shè)。

3.安全發(fā)展底線有力維護。深入開展安全生產(chǎn)和城市運行隱患排查，整改工貿(mào)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、消防等領(lǐng)域重大事故隱患，升級社區(qū)微型消防站1940個，累計建成綜合減災示范社區(qū)81個，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降25.1%，連續(xù)16年未發(fā)生重特大事故，妥善應對主汛期5輪區(qū)域性強降雨，入選首批聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030”項目試點。有效防范處置金融、房地產(chǎn)、勞資等重點領(lǐng)域矛盾糾紛隱患，存量隱性債務妥善化解，完成“保交樓”2.97萬套。實施法治成都、法治政府、法治社會建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，扎實推進天府中央法務區(qū)建設(shè)，有序開展“八五”普法和公民法治素養(yǎng)提升行動全國試點，為群眾提供法律咨詢服務54.7萬次。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，違法犯罪警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別下降12%、33.8%，成為首批全國治安防控體系建設(shè)示范城市。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求和主要預期目標

（一）總體要求。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，更高水平推進“三個做優(yōu)做強”、“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、智慧蓉城建設(shè)、幸福美好生活十大工程等重點工作，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都新篇章。

（二）主要預期目標。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，深入研判國內(nèi)外形勢變化、宏觀政策取向和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，綜合分析經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)潛力，與“十四五”規(guī)劃目標相銜接，統(tǒng)籌設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放、綠色生態(tài)、民生福祉、安全保障6類25項發(fā)展指標，提出2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議如下：

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。主要考慮：一是落實高質(zhì)量發(fā)展首要任務，保持適度經(jīng)濟增速，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升。二是服務國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局，確保經(jīng)濟增速高于全國、不低于全省，更好發(fā)揮全省“壓艙石”和“主引擎”作用，為“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”貢獻更多力量。三是銜接“十四五”規(guī)劃目標，以必要的增速推動經(jīng)濟持續(xù)修復向好，彌補疫情導致的增速缺口，為2025年經(jīng)濟總量達到2.6—2.8萬億元奠定堅實基礎(chǔ)。四是基于努力鞏固經(jīng)濟總量在全國城市中的位勢，縮小與標兵城市的差距。五是基于穩(wěn)預期強信心防風險，努力以較快經(jīng)濟增速充分調(diào)動各方面積極性，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機會，提供更多公共服務，拓展更多財源，在發(fā)展中化解各類風險和歷史遺留問題。六是重大戰(zhàn)略機遇疊加賦能、政策紅利加速釋放、新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，龐大的市場優(yōu)勢、富集的資源優(yōu)勢、通達的樞紐優(yōu)勢、宜居的生活優(yōu)勢增強城市發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒂辛χ螌崿F(xiàn)既定目標。

2.其他相關(guān)目標。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2%、5.5%和6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長4.5%。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。地方一般公共預算收入增長5.5%，居民收入水平穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格指數(shù)控制在103左右。常住人口城鎮(zhèn)化率達到80.5%。力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上。做好第五次全國經(jīng)濟普查。啟動“十五五”規(guī)劃前期研究。

三、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務和措施

（一）錨定強化“四大功能”構(gòu)筑“兩地”目標定位，扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

1.聯(lián)動聯(lián)建協(xié)同高效的雙城經(jīng)濟圈。突出相互賦能，加強相向協(xié)作、對上爭取和前瞻研究，推動50項聯(lián)動聯(lián)建項目事項落地見效，謀劃一批標志性重大合作項目事項。協(xié)同共建國際性綜合交通樞紐，深化空鐵公水通道功能延伸拓展、綜合樞紐聯(lián)建聯(lián)運，積極謀劃天府國際機場二期工程，共同爭取航權(quán)航線航班資源，加快建設(shè)成渝中線高鐵、成渝高速擴容等工程，協(xié)同開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列，推動中歐班列（成渝）一體化高質(zhì)量發(fā)展、保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢，開工四川跨境公路運輸集散中心。協(xié)同共建世界級先進制造業(yè)集群，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)圖譜，促進高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，共同爭取航空航天、集成電路等重大布局，聯(lián)合爭創(chuàng)成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群、燃料電池汽車示范應用城市群。協(xié)同共建西部科學城，建立科創(chuàng)資源雙向流動、創(chuàng)新平臺共建共享機制，實施成渝科技創(chuàng)新合作專項，開展高端芯片等“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，爭取成渝綜合性科學中心建設(shè)方案獲批，探索打造成渝中線科創(chuàng)走廊。協(xié)同共建西部金融中心，推進成渝金融標準創(chuàng)新建設(shè)試點任務，促進金融市場和監(jiān)管區(qū)域一體化，協(xié)同發(fā)展科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等“五大特色金融”，推進數(shù)字人民幣應用場景共建共享。協(xié)同共建現(xiàn)代化國際都市，促進教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老、公積金等融合互通，深化實施“成渝通辦”事項。推進文旅體聯(lián)動發(fā)展和商圈交流合作，爭取144小時過境免簽政策聯(lián)動，聯(lián)合舉辦特色消費活動，做大成渝新消費品牌。

（二）同時發(fā)力推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

1.建強服務戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地。加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，高標準建設(shè)西部（成都）科學城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心，開工建設(shè)準環(huán)對稱仿星器、磁浮飛行風洞等大科學裝置，建成投運國家實驗室園區(qū)，加快重組建設(shè)全國重點實驗室，推動出臺天府實驗室支持政策。夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺支撐，啟動建設(shè)國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，推動國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化落地，提速打造精準醫(yī)學、超高清視頻、同位素及藥物等國家級創(chuàng)新平臺，爭取布局國家無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)云、信息安全等制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭國家醫(yī)學中心落地。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施創(chuàng)新型企業(yè)集群梯度培育行動，推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，凈增高新技術(shù)企業(yè)1500家以上，入庫國家科技型中小企業(yè)1萬家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1.5萬億元，支持企業(yè)承擔國家科技重大專項等項目40個以上、牽頭開展科技攻關(guān)100項以上。增強校院企地協(xié)同創(chuàng)新效能，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈與實驗室結(jié)對合作，提質(zhì)打造環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，推動校院企共建創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機構(gòu)，建成投運上海交大智能制造創(chuàng)新中心、西工大先進動力研究院等重點校地合作平臺。

2.深入實施科技成果轉(zhuǎn)化“一號工程”。開展中試能力建設(shè)攻堅行動，打造概念驗證中心和中試平臺40個，搭建中試共享平臺，組建中試服務協(xié)會，構(gòu)建各具特色、行業(yè)共享的中試服務體系。增強創(chuàng)新平臺溢出效應，依托大科學裝置等策源核心，組建專業(yè)化、市場化成果轉(zhuǎn)化運營公司，探索“平臺+基金+公司+基地”轉(zhuǎn)化模式，規(guī)劃布局成果應用轉(zhuǎn)化基地，加快建設(shè)先進技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心。構(gòu)建高標準技術(shù)市場體系，推動在蓉高校技術(shù)轉(zhuǎn)移學院建設(shè)，運營技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，健全技術(shù)交易市場化機制，建強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺，引培知名技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)10家以上，中高級職稱技術(shù)經(jīng)紀人突破100名。強化成果轉(zhuǎn)化對接服務，落實“科技成果轉(zhuǎn)化28條”，完善重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，開展“校企雙進·找礦挖寶”活動200場以上、引進成果轉(zhuǎn)化重大項目100個以上，創(chuàng)新首臺套、首版次、首批次政策，鼓勵政府類項目首購首用。

（三）精準發(fā)力構(gòu)建特色鮮明優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力

1.深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動。圈鏈協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，充分發(fā)揮鏈主項目引領(lǐng)作用，建立產(chǎn)業(yè)鏈細分賽道“先鋒隊”培育機制，實施上下游左右岸集聚攻堅工程，培育“四鏈”融合示范鏈主企業(yè)50家以上。實施企業(yè)培育攻堅行動，構(gòu)建“屬地+產(chǎn)業(yè)鏈”網(wǎng)格化服務體系，修訂總部經(jīng)濟支持政策，推動在蓉企業(yè)做優(yōu)做強。深化企業(yè)“四上”攻堅，力爭新增上市過會企業(yè)15家以上、上云企業(yè)2萬家以上、規(guī)上企業(yè)800家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上。優(yōu)化構(gòu)建“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈建立院士（專家）創(chuàng)新工作站15個以上，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)50項以上，遴選領(lǐng)軍人才300人左右，引進高層次創(chuàng)新人才（團隊）120個以上，開展產(chǎn)融對接活動200場以上。實施主要承載地品牌塑造工程，開展終端產(chǎn)品補鏈強鏈攻堅行動，打造新型顯示、工業(yè)無人機、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等“成都造”終端品牌。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，“一鏈一策”推進基礎(chǔ)部件、工藝、材料、軟件等攻關(guān)突破，加強東部沿海產(chǎn)業(yè)對接，積極爭取重大生產(chǎn)力布局。實施開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，支持雙流經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，推動都市工業(yè)、樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.實施制造強市建設(shè)“一號工程”。出臺新型工業(yè)化中長期發(fā)展規(guī)劃，實施工業(yè)揚長補短追趕跨越三年行動計劃，建設(shè)億元以上制造業(yè)項目381個，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)力高端芯片、柔性顯示、工業(yè)軟件補鏈強鏈，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會。提速汽車產(chǎn)業(yè)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)化，豐富封閉測試、車路協(xié)同應用場景，大力促進新能源整車品牌車型上新上量。與德陽聯(lián)動共促高端能源裝備國家級先進制造業(yè)集群提檔升級。鞏固擴大白酒、調(diào)味品等綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合德眉資申報省級特色食品產(chǎn)業(yè)集群。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，深入實施生物醫(yī)藥、軌道交通裝備國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快建設(shè)重大新藥創(chuàng)制試點示范基地、軌道交通智能裝備及建設(shè)材料研發(fā)制造等項目。提質(zhì)打造天府動力源，加快構(gòu)建以大飛機、工業(yè)無人機為核心的航空全產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)高端航空航天裝備國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力推動“低空經(jīng)濟”發(fā)展。加快發(fā)展商業(yè)航天，開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)補齊攻堅，大力推動北斗應用。推動新型材料向動力電池、先進儲能、晶硅光伏延伸，聯(lián)合眉山申報省級鋰電新材料制造業(yè)集群。打造未來產(chǎn)業(yè)新賽道培育新質(zhì)生產(chǎn)力，出臺未來產(chǎn)業(yè)培育實施意見和支持政策，推動量子科技、人工智能大模型、類腦智能、人形機器人、空天動力、生命科學等細分領(lǐng)域加速技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)布局。

3.加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。全面推進123項服務業(yè)擴大開放綜合試點任務，爭取前沿醫(yī)療服務、跨境投融資便利化等重點領(lǐng)域政策突破和權(quán)限下放。推動金融高質(zhì)量發(fā)展，大力推進機構(gòu)集聚、市場提升等“七大工程”，實施金融科技產(chǎn)業(yè)建圈強鏈三年行動計劃，提升金融服務實體經(jīng)濟能力，深入實施“蓉易貸”普惠信貸工程和“交子之星”經(jīng)濟證券化行動，新增信貸投放6500億元、直接融資3600億元以上。推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化高價值發(fā)展，提質(zhì)發(fā)展檢驗檢測、現(xiàn)代物流、會展博覽等服務業(yè)，加快打造國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)、國家鋰電材料及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、天府中央法務區(qū)，建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，做強總集成總承包、工業(yè)設(shè)計服務、供應鏈管理等服務型制造。促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)多樣化延伸，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)療美容、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等服務業(yè)，促進住宿餐飲、家政服務、快遞配送等服務業(yè)標準化品牌化，推動社區(qū)服務功能復合、品質(zhì)提升，建設(shè)50個一刻鐘便民生活圈。

（四）綜合施策促進市場需求潛力有效釋放，聚力推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進量質(zhì)齊升

1.聚力擴大有效益的投資。推動產(chǎn)業(yè)投資擴規(guī)模，深化產(chǎn)業(yè)建圈強鏈招商引智攻堅行動，引進重大項目380個以上，其中制造業(yè)項目200個以上，健全簽約注冊移交項目促建機制，提高落地轉(zhuǎn)化率，重大產(chǎn)業(yè)化項目完成投資1100億元以上。深挖基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力，聚焦國家“三大工程”和政策性資金投向領(lǐng)域及城市建設(shè)重點方向，開展重大項目謀劃儲備行動，抓實城市“里子工程”和生命線工程，加快推進地下管網(wǎng)建設(shè)、燃氣管網(wǎng)改造、天然氣“村村通”、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、城鄉(xiāng)“斷頭路”打通等項目建設(shè)，加快建設(shè)五環(huán)路貫通工程、天新邛等快速路，開工成溫邛高速擴容改造工程，提速建設(shè)久隆水庫、三壩水庫，基本建成李家?guī)r水庫。突出抓好民生工程，實施片區(qū)更新項目44個，改造老舊院落630個，規(guī)劃建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目30個、保障性住房5000套、城中村改造項目70個，以需求為牽引推動公共資源擴容下沉、優(yōu)質(zhì)均衡，打造“15分鐘公共服務圈”。促進民間投資信心提振，用好政府和社會資本合作新機制，支持參與重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目建設(shè)。強化項目全生命周期管理服務，升級項目智慧調(diào)度平臺3.0版，實施重大項目“擴面強基”行動，統(tǒng)籌實施省市重點項目900個以上。

2.持續(xù)激發(fā)有潛能的消費。出臺國際消費中心城市建設(shè)實施方案和政策措施，做優(yōu)“十大場景、十大平臺、十大創(chuàng)新”，增強消費集聚力、引領(lǐng)力、吸引力。實施消費場景營造工程，編制“一圈一區(qū)一帶”全域消費空間布局規(guī)劃，制定消費場景導則，提質(zhì)打造國貨“潮品”、和美鄉(xiāng)村等“成都味、國際范”線下特色消費場景，持續(xù)推動夜間經(jīng)濟發(fā)展，推動春熙路、交子公園、蓉北、東安湖等商圈和步行街特色化智慧化發(fā)展，建成投運一批商業(yè)綜合體，新增首店500家以上。開展消費業(yè)態(tài)升級行動，做強線上購物、國際消費、供應鏈協(xié)同等新型消費平臺型企業(yè)，推動“三城三都”特色消費品牌擴規(guī)模提能級。開展文旅消費新業(yè)態(tài)示范，打造龍門山湔江河谷等生態(tài)旅游區(qū)，培育龍泉山山地消費，實施旅游景區(qū)街區(qū)品質(zhì)提升行動，嵌入式開展文明培育活動，打造“到成都街頭走一走”文旅新品牌。推動醫(yī)療美容、蜀錦蜀繡等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，舉辦重大展會活動1000場以上。提升金牌球市影響力，爭創(chuàng)國家級體育消費活力城市。豐富消費促進活動，出臺入境旅游加快恢復政策舉措，實施進口消費促進計劃，增強“一帶一路”進出口商品集散中心功能，推廣跨境消費國際支付便利化場景，新增離境退稅“即買即退”門店100家以上。煥新打造“新十二月市”，辦好糖酒會、國際車展、進口商品展、國際美食節(jié)等促消費活動，爭創(chuàng)全國放心消費示范城市。動態(tài)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，更好滿足剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

3.促進外貿(mào)外資恢復提振。搶抓制造業(yè)全面開放和服務業(yè)擴大開放綜合試點機遇，用好兩個市場兩種資源，做強“蓉歐產(chǎn)業(yè)對話”品牌，更大力度爭取外資外企外單。出臺外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)支持政策，實施一般貿(mào)易主體引優(yōu)育強工程，新增貿(mào)易主體500家以上。開展“成都造”出海拓市場行動，拓展東盟、中亞、南美市場，促進智能終端、綠電產(chǎn)品、整車等出口，推動二手車貿(mào)易提檔升級。加快建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，擴大關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件、國際消費品、大宗商品等進口。加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、保稅維修、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，提質(zhì)建設(shè)數(shù)字、文化等國家服務出口基地，推動服務外包轉(zhuǎn)型升級，服務貿(mào)易進出口總額增長5%，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。全面落實吸引外資政策措施，出臺外資研發(fā)中心支持政策，發(fā)布外商投資指引，開展服務專項行動，招引落地先進制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域外資項目。

（五）深化智慧蓉城建設(shè)賦能營商環(huán)境優(yōu)化，更好融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局

1.實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”。全面推進數(shù)字化賦能營商環(huán)境建設(shè)，用好科技手段服務經(jīng)營主體，實施“一件事一次辦”改革，優(yōu)化惠企政策制定執(zhí)行全流程，推動“政策精準找企業(yè)”，統(tǒng)籌推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、政策要素“一網(wǎng)通享”、企業(yè)訴求“一鍵回應”、市場運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，創(chuàng)新集成“蓉易+”系列服務品牌，整體提升12345親清在線平臺功能。貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，對標先進開展營商環(huán)境集成改革和制度創(chuàng)新，實施營商環(huán)境建設(shè)6.0版政策措施，加強信用體系建設(shè)，推進信用報告代替無違法違規(guī)證明，減少政策、執(zhí)法等自由裁量權(quán)，健全營商環(huán)境監(jiān)測評估和優(yōu)化提升機制，加力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

2.促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，動態(tài)發(fā)布城市機會清單，加大市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等支持力度，堅決破除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度。實施親商助企行動，常態(tài)化推進“蓉易見”政企互動交流，支持民營企業(yè)公平參與政府采購，完善拖欠企業(yè)賬款預防和清理機制，盡早完成清欠任務，大力幫助民營企業(yè)解難題、拓市場、增訂單、擴產(chǎn)能、提能級。

3.深化重點領(lǐng)域改革。深化招投標領(lǐng)域治理，推進公共資源交易平臺招投標領(lǐng)域系統(tǒng)整合，升級打造跨部門、跨領(lǐng)域的招投標交易監(jiān)管一體化平臺，充分發(fā)揮信用作用規(guī)范招投標活動，分階段探索實施中標候選人“評定分離”機制改革，加強招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員綜合監(jiān)管，構(gòu)建統(tǒng)一專業(yè)、公開透明的招投標體系。規(guī)范中介機構(gòu)發(fā)展，提升專業(yè)化服務能力。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，以場景應用為基礎(chǔ)推進數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營流通體系，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配制度，形成一批先行先試的數(shù)據(jù)制度、政策和標準，謀劃建設(shè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)中心等數(shù)據(jù)業(yè)務創(chuàng)新平臺。深入實施國企改革深化提升行動，提高核心競爭力，增強核心功能，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、強化重點領(lǐng)域保障等方面取得新突破?？v深推進土地節(jié)約集約利用改革，深化工業(yè)用地制度改革，實現(xiàn)省級及以上園區(qū)新增工業(yè)用地全部“標準地”出讓，穩(wěn)妥有序推動工業(yè)上樓，新建多層次產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米。開展批而未供和閑置土地處置，全面推進低效用地再開發(fā)試點，探索形成低效用地再開發(fā)政策體系和制度機制。

（六）全面發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興，突出“七個融合”構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)經(jīng)濟布局

1.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，優(yōu)化中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社區(qū)城鄉(xiāng)體系，構(gòu)建“鄉(xiāng)村振興示范走廊+城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)”空間形態(tài)。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理制度，統(tǒng)籌編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，推動先行村、重點村按需編制“多規(guī)合一”實用性村級片區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)村級片區(qū)規(guī)劃按需應編盡編。統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃布局、公共服務優(yōu)質(zhì)均衡配置，推動資源優(yōu)先向人口流入?yún)^(qū)域、供給不足區(qū)域傾斜。全面實施市場準入“一張清單”，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化營商環(huán)境。運用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式推進農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)與科創(chuàng)平臺結(jié)對合作促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制鄉(xiāng)村人才振興發(fā)展規(guī)劃，實施人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)行動。全面取消縣城落戶限制，提升戶籍人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量。持續(xù)推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，探索開展農(nóng)田集中連片整理，出臺規(guī)范全市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用管理等制度規(guī)定，穩(wěn)慎深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。深化國家普惠金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)，探索發(fā)行公益性城鄉(xiāng)融合政府債券。

2.建強縣城和鎮(zhèn)（街道）支點功能。深入推進縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點示范，全面開展縣城“城市體檢”和精修細補工程，扎實推進城市更新和危舊房等改造提升。實施縣域工業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動、縣域商業(yè)三年建設(shè)行動，布局建設(shè)規(guī)模適度、特色突出的工業(yè)集中區(qū)和商業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村三級商貿(mào)節(jié)點及商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，升級改造商業(yè)綜合體、連鎖超市和集貿(mào)市場，開展“三生融合”產(chǎn)業(yè)新城培育示范。優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）功能布局，分類推進都市農(nóng)業(yè)型、先進制造型、文化旅游型、商貿(mào)物流型、生態(tài)涵養(yǎng)型鎮(zhèn)（街道）專業(yè)化特色化發(fā)展。實施中心鎮(zhèn)提能發(fā)展行動，建立中心鎮(zhèn)培育名錄，新培育1—2個省級百強中心鎮(zhèn)。實施小城鎮(zhèn)建設(shè)三年攻堅行動，分批推進100個新市鎮(zhèn)改造提升。

3.高標準打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、建設(shè)水平、治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。出臺分類建設(shè)標準，深入推進“百村先行、千村提升”工程和“十大行動”，培育50個先行村、50個重點村，爭創(chuàng)50個以上省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村、2個全國美麗宜居村莊。探索壩區(qū)、丘區(qū)、山區(qū)差異化建設(shè)模式，分類打造集聚提升類、城郊融合類、文脈傳承類、生態(tài)保育類等特色功能村。實施農(nóng)村供水保障工程，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”。

（七）持續(xù)發(fā)力筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長

1.攻堅突破“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化構(gòu)建集約高效的國土空間保護開發(fā)格局，細化落實“三區(qū)三線”，加快市縣鎮(zhèn)三級國土空間總體規(guī)劃和市級專項規(guī)劃報審報批，深化立體空間開發(fā)和存量空間利用，提升土地節(jié)約集約利用水平和畝均產(chǎn)出規(guī)模效益，新啟動9個TOD綜合開發(fā)項目。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，更新生態(tài)環(huán)境準入清單，開展家具、磚瓦等行業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，培育壯大光伏、氫能、鋰電、儲能等產(chǎn)業(yè)鏈，建成投運東方氫能產(chǎn)業(yè)園等項目，提質(zhì)打造淮州綠谷。全面構(gòu)建軌道引領(lǐng)的綠色高效交通體系，推動城市軌道交通第四期項目加快建設(shè)、第五期建設(shè)規(guī)劃獲批，開通試運營8號線二期、27號線一期，優(yōu)化軌道公交接駁和鐵路公交化開行，中心城區(qū)綠色出行分擔率提升至71%。大力推進公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點，加大新能源汽車推廣力度。深入推進大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”、貨運車輛一繞轉(zhuǎn)二繞。提質(zhì)構(gòu)建多能互補清潔高效的新型能源體系，加快建設(shè)市級虛擬電廠平臺，在城市新區(qū)和舊城改造區(qū)域開展集中供能試點，實施新型充換電“一張網(wǎng)”攻堅，新建充（換）電站300座、充電樁4萬個以上，加強“源網(wǎng)荷儲”“光儲直柔”等應用推廣，推進儲能設(shè)施建設(shè)，新型儲能項目裝機規(guī)模達到50萬千瓦以上。

2.加快推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。出臺碳達峰配套方案，實施“碳達峰十大行動”，深入推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，開展第三批近零碳排放園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、社區(qū)、景區(qū)、公共機構(gòu)示范創(chuàng)建，新增省級以上綠色工廠25家，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放持續(xù)降低。積極申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，從標準、認證等方面幫助出口型企業(yè)提高低碳競爭力。攻堅推進垃圾減量分類，實施垃圾投放點標準化改造，60%的鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)提標提質(zhì)，完善生活垃圾分類投放激勵機制，農(nóng)村生活垃圾收運處置能力實現(xiàn)全覆蓋。實施資源全面節(jié)約集約行動，深化廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，推進國家“無廢城市”試點，完成再生水利用配置試點任務，提高生活垃圾、建筑垃圾資源化利用率，升級打造長安靜脈產(chǎn)業(yè)園2.0。深化“碳惠天府”正向引導機制，激勵市民綠色出行和低碳消費。

（八）深入實施幸福美好生活十大工程，推動城市改革發(fā)展成果更多更好更公平惠及全體市民

1.全力促進就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，強化經(jīng)濟政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)同融合，突出抓好重點群體就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人以上，新增吸納高校畢業(yè)生7萬名以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實施職業(yè)技能提升行動，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系，深化產(chǎn)教融合，高質(zhì)量培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，強化企業(yè)用工保障，著力化解“就業(yè)難”“招工難”矛盾。深入實施居民收入水平提升工程，完善企業(yè)工資指導線、事業(yè)單位績效工資管理、農(nóng)民工工資保證金管理等制度，增加居民工資性收入，拓寬經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)步提高居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（九）縱深推進超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

1.深化基層社會治理方式變革。夯實“三級平臺、五級應用”城市治理體系，深化智慧蓉城與“微網(wǎng)實格”雙向賦能，依托“王”字型城市運行管理架構(gòu)，加強線上線下業(yè)務協(xié)同和流程再造，深入推動城市治理末端向村（社區(qū)）、網(wǎng)格（小區(qū)）拓展延伸，構(gòu)建形成智慧蓉城“一網(wǎng)統(tǒng)管”全域覆蓋運行格局。增強城運平臺支撐保障效能，推動市級部門城運分中心全量接入市城運平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動、指揮協(xié)同，加快感知終端“應接盡接”、在建項目感知源共建共享，探索“一事多源”綜合應用，切實提升物聯(lián)感知智能預警處置水平。構(gòu)建城市運行體征評價體系，形成城市風險實時預警感知能力。健全應用場景體系增強實戰(zhàn)能力，探索建立應用場景分級分類供給機制和復制推廣機制，統(tǒng)籌推進應用場景孵化培育、展示交流和上架推廣，打造一批市級示范性、區(qū)（市）縣特色化應用場景。提升“微網(wǎng)實格”治理效能，開展城鄉(xiāng)網(wǎng)格營建行動，因地制宜優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，加快構(gòu)建專兼結(jié)合、平急轉(zhuǎn)換的網(wǎng)格員隊伍。

2.提質(zhì)打造“天府糧倉”成都片區(qū)。加強耕地占補平衡和進出平衡管理，健全耕地“非糧化”防控機制和撂荒地動態(tài)清零機制，抓好低效果木騰退恢復種糧，推進環(huán)城生態(tài)區(qū)土地綜合整治與生態(tài)修復，確保耕地總量不減少。實施天府良田攻堅提質(zhì)行動，推進東部丘區(qū)等灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，開展整灌區(qū)整縣推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點，新建及改造提升高標準農(nóng)田40.4萬畝。深入實施種業(yè)振興行動，推進制種基地提升攻堅，加快構(gòu)建“育繁推一體化”種業(yè)體系。提質(zhì)擴面建設(shè)“一帶十五園百片”糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保糧食播種面積不低于570萬畝、綜合生產(chǎn)能力230萬噸以上。推進新一輪糧食增儲計劃，提升糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障水平。

3.夯實能源安全保障。提速建設(shè)彭州燃機和萬興環(huán)保發(fā)電廠三期等調(diào)峰電站，加快簡陽燃機和大邑、崇州抽水蓄能電站前期工作，推進天府、川西氣田勘探開發(fā)，能源綜合生產(chǎn)能力達到7200萬噸標準煤。建成投運甘孜—天府南—成都東1000千伏特高壓工程，全面建設(shè)175個“蓉耀工程”項目，建成投運500千伏十陵等25個輸變電工程，電網(wǎng)安全負荷提升至2040萬千瓦。健全能源產(chǎn)供儲銷體系，加強生產(chǎn)生活用能服務保障，確保迎峰度夏（冬）能源供應平穩(wěn)有序。

4.持續(xù)提升城市安全水平。深入貫徹總體國家安全觀，全面加強經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險防控，堅決維護網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生態(tài)等安全，積極穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)風險，全力做好“保交樓”，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、危化品、建筑施工等重點領(lǐng)域，完善隱患判定標準和排查事項清單，推動25個行業(yè)、57個細分領(lǐng)域安全風險辨識分級提質(zhì)擴面。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管，扎實做好基礎(chǔ)測繪工作。加快建設(shè)國家城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，建成投運國家西南區(qū)域應急救援中心，組建航空消防救援大隊，提升防災減災救災能力，堅決防范重特大安全事故。深化法治成都、平安成都建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進社會治理“深耕善治”，依托“微網(wǎng)實格”防范化解各類社會矛盾風險，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作使命光榮、責任重大。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，自覺接受市人大的監(jiān)督指導，認真聽取市政協(xié)的意見建議，堅決落實市十八屆人大二次會議決議，牢記囑托、擔當實干、砥礪奮進，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力完成全年目標任務，加快超大城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！

（有刪減）

原標題：四川成都：新型儲能項目裝機規(guī)模達到50萬千瓦以上