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2023年，華北能源監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，工作成效顯著。2024年，華北能源監(jiān)管局將持續(xù)推進(jìn)區(qū)域能源監(jiān)管轉(zhuǎn)型，保障能源安全，全面做好新形勢(shì)下能源監(jiān)管工作。

健全機(jī)制促轉(zhuǎn)型 體系化推動(dòng)監(jiān)管工作

2023年，華北能源監(jiān)管局全力做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極謀劃能源監(jiān)管轉(zhuǎn)型，監(jiān)管工作呈現(xiàn)出“強(qiáng)意識(shí)、提能力、上水平”的局面。

以“三個(gè)平臺(tái) 一套機(jī)制”保障區(qū)域能源安全。一是以能源規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)強(qiáng)化中長(zhǎng)期保供能力。分析研判華北各省(區(qū)、市)能源供需形勢(shì)，報(bào)至地方政府，建立區(qū)域能源規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)在建項(xiàng)目2023年內(nèi)投產(chǎn)25項(xiàng)。二是以供應(yīng)保障協(xié)調(diào)平臺(tái)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段供應(yīng)。成立工作專班，堅(jiān)持開(kāi)展度夏、度冬期間每日能源供應(yīng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化省間電力互濟(jì)協(xié)調(diào)，在夏季、冬季最大負(fù)荷均創(chuàng)歷史新高的情況下，保障京津唐未發(fā)生有序用電。三是以電力應(yīng)急處置平臺(tái)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。全力抗擊京津冀歷史罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害，以最快速度保障80萬(wàn)戶受災(zāi)停電用戶恢復(fù)供電，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”峰會(huì)等十余項(xiàng)重大活動(dòng)“零閃動(dòng)”供電。

開(kāi)展供電服務(wù)質(zhì)量提升“十項(xiàng)行動(dòng)”。一是結(jié)合主題教育開(kāi)展頻繁停電專項(xiàng)整治，強(qiáng)力督促供電企業(yè)完成近1500項(xiàng)問(wèn)題治理，完成投資4億元，惠及用戶100萬(wàn)戶。二是開(kāi)展供電服務(wù)質(zhì)量提升“十項(xiàng)行動(dòng)”，覆蓋人民群眾關(guān)心關(guān)切的充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式光伏、“三指定”等問(wèn)題，創(chuàng)建實(shí)施了涉及11個(gè)方面、60項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。三是加大對(duì)壟斷企業(yè)的供電服務(wù)監(jiān)管力度，按月召開(kāi)12398能源監(jiān)管熱線分析會(huì)議，匯總季度情況報(bào)送至地方政府。2023年，共接收12398投訴工單約1000件，同比減少21%。

規(guī)范化做好行政許可與行政執(zhí)法工作。一是深化告知承諾制，提升許可規(guī)范化水平。率先作出電力業(yè)務(wù)許可全過(guò)程制度安排，出臺(tái)資質(zhì)類舉報(bào)處理指引，使600余件投訴舉報(bào)均得到妥善處理。二是做好資質(zhì)許可條件保持專項(xiàng)清理。對(duì)于未持續(xù)保持人員許可條件的1300余家承裝(修、試)企業(yè)，依法依規(guī)核實(shí)處置，率先全部完成整改。三是強(qiáng)化行政處罰工作。加大普法宣傳和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法制相關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范行政處罰。

提質(zhì)增效促發(fā)展 持續(xù)推進(jìn)能源監(jiān)管轉(zhuǎn)型

華北能源監(jiān)管局黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)能源工作會(huì)議、能源監(jiān)管工作會(huì)議精神，結(jié)合自身監(jiān)管實(shí)踐，對(duì)謀劃2024年能源監(jiān)管工作有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一，保障能源安全是監(jiān)管工作的首要職責(zé)。華北能源監(jiān)管局區(qū)位獨(dú)特，一直肩負(fù)著保障首都能源安全的使命，做好重點(diǎn)時(shí)段能源保供以及自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，對(duì)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。

第二，推動(dòng)電力市場(chǎng)化建設(shè)是監(jiān)管工作的必然要求。全國(guó)能源工作會(huì)議提出，要落實(shí)關(guān)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)工作部署。在新型能源體系建設(shè)不斷推進(jìn)的當(dāng)下，如何推動(dòng)區(qū)域電力市場(chǎng)化改革，特別是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在能源保供中的關(guān)鍵作用，是我們必須思考的問(wèn)題。

第三，滿足人民群眾美好生活用能需求是監(jiān)管工作的價(jià)值追求。華北部分地區(qū)能源發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，個(gè)別地區(qū)存在辦電難的情況，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧民對(duì)于用上電網(wǎng)直供電力的需求較為迫切，如何通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管逐步破解上述問(wèn)題，是我們做好監(jiān)管工作的價(jià)值追求。

2024年，華北能源監(jiān)管局黨組將打造以“創(chuàng)新華北、安全華北、綠色華北、高效華北”為特點(diǎn)的能源監(jiān)管質(zhì)量效率提升年，以機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新深化和推動(dòng)能源監(jiān)管轉(zhuǎn)型，服務(wù)區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)管手段，扛牢能源保供首要職責(zé)。一是深化能源保供監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)深化“三個(gè)平臺(tái) 一套機(jī)制”，加強(qiáng)能源供需形勢(shì)預(yù)判，堅(jiān)守重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)能源保供陣地，全面強(qiáng)化應(yīng)急處突能力。二是以市場(chǎng)化手段提升保供能力。繼續(xù)推進(jìn)京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)，深化綠電市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，促進(jìn)綠電消納，提升保供水平。三是完善數(shù)字化平臺(tái)夯實(shí)保供基礎(chǔ)。完善能源規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)渠道，建立完善能源運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，注重常態(tài)化增減電力安全監(jiān)管平臺(tái)接入單位，保障在應(yīng)急情況下信息及時(shí)可靠送達(dá)。

增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性，動(dòng)真碰硬開(kāi)展壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是把握監(jiān)管政策系統(tǒng)性。在電力領(lǐng)域，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度、交易，重點(diǎn)是對(duì)供電服務(wù)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管;在油氣領(lǐng)域，積極組織開(kāi)展油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管。二是提升監(jiān)管行為系統(tǒng)性。完善12398能源監(jiān)管熱線月度工作分析例會(huì)、供電服務(wù)質(zhì)量提升“十項(xiàng)行動(dòng)”指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)駐被監(jiān)管對(duì)象單位、加大現(xiàn)場(chǎng)核查、增加日常抽查頻次，以“穿透式監(jiān)管”強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法效果。三是增強(qiáng)內(nèi)部流程體系化程度。制定全年行政執(zhí)法教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作事項(xiàng)法制審核，嚴(yán)格行政處罰委員會(huì)審理會(huì)議制度，提升執(zhí)法人員持證執(zhí)法能力。

協(xié)同發(fā)力，提供有效安全支撐保障。一是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。聯(lián)合山西、山東監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化全華北區(qū)域的大電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全監(jiān)管，注重局部堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)評(píng)估，不斷健全雙重預(yù)防機(jī)制。二是加強(qiáng)部門協(xié)同。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)河北、天津、內(nèi)蒙古等地電力專委會(huì)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，積極組織開(kāi)展“跨部門聯(lián)合”安全檢查，暢通多部門聯(lián)合應(yīng)急處置渠道，增強(qiáng)對(duì)于極端情況下的電力應(yīng)急保障能力。三是加強(qiáng)服務(wù)地方。積極與地方主管部門、重點(diǎn)能源企業(yè)對(duì)接，了解發(fā)展與保障能源安全中亟待解決的問(wèn)題，報(bào)告協(xié)調(diào)解決，協(xié)同推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

原標(biāo)題：華北能監(jiān)局局長(zhǎng)童光毅：開(kāi)創(chuàng)華北區(qū)域能源監(jiān)管新局面