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臨近年底，美國光伏市場既有好消息，也有壞消息。

2024年6月6日，東南亞四國關(guān)稅豁免到期后，中國光伏企業(yè)如何應(yīng)對？面對日益復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境，已經(jīng)赴美建廠的企業(yè)，未來何去何從？美國各地在阻礙風電項目建設(shè)，會否成為光伏的好機會？01大棒繼續(xù)揮舞

利用301法案，高舉貿(mào)易制裁大棒，制造貿(mào)易不公平，對于美國來說已經(jīng)搞了半個多世紀了。

2024年1月30日，美國參議員謝羅德?布朗敦促拜登政府，提高對中國太陽能進口產(chǎn)品關(guān)稅。他認為，這威脅到美國太陽能制造業(yè)的就業(yè)機會，包括俄亥俄州托萊多First Solar等公司的就業(yè)機會。

美國參議員布朗、喬恩?奧索夫、馬可?魯比奧和拉斐爾?沃諾克敦促拜登根據(jù)1974的《美國貿(mào)易法》第301條，提高對中國制造的太陽能組件、電池和硅片的進口關(guān)稅。

“中國對本國太陽能制造業(yè)的積極補貼表明了其在全球范圍內(nèi)控制該行業(yè)的意圖，”參議員們寫道。“到2026年，中國將有足夠的產(chǎn)能滿足未來十年全球每年的需求。這種能力對美國太陽能產(chǎn)業(yè)和美國能源安全構(gòu)成生存威脅。”

他們繼續(xù)說道：“這些巨額補貼和人為壓低的價格使美國太陽能制造商在國內(nèi)太陽能制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點處于極其不利的地位。” “需要根據(jù)301條款征收關(guān)稅，以避免不僅對我們的經(jīng)濟和國家安全，而且對這些制造商雇用的數(shù)千名工人造成可怕的后果。”

布朗長期以來一直是支持美國本土太陽能制造企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其中最典型的就是First Solar。該公司在俄亥俄州西北部擁有2,000多名工人。

2023年5月，布朗帶領(lǐng)參議院同僚，投票決定恢復(fù)對所謂非法傾銷的中國太陽能電池板征收關(guān)稅。投票前，他在參議院敦促他的同事投票支持恢復(fù)這些關(guān)稅。布朗還提出了《回收太陽能供應(yīng)鏈法案》 ，以擴大美國的太陽能制造供應(yīng)鏈、創(chuàng)造就業(yè)機會以支持美國制造的全球競爭力。

2022年5月，布朗呼吁拜登允許美國商務(wù)部繼續(xù)調(diào)查中國企業(yè)是否規(guī)避反傾銷和反補貼稅，這就是著名的反規(guī)避調(diào)查。美國政府聽取了布朗的呼吁，2022年12月，美國商務(wù)部調(diào)查顯示，四家領(lǐng)先的中國太陽能電池制造商通過將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到東南亞來規(guī)避美國關(guān)稅。2023年3月，布朗進一步敦促拜登取消對柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南的中國太陽能產(chǎn)品進口商暫停征收市場平衡關(guān)稅，即取消關(guān)稅豁免，從而為美國制造商和工人提供公平的競爭環(huán)境，讓他們有機會更好地參與全球競爭。2023年8月，美國商務(wù)部發(fā)布了一項最終裁決，確認在柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南開展業(yè)務(wù)的中國太陽能電池板生產(chǎn)商通過東南亞運送產(chǎn)品，從而規(guī)避了旨在保護美國企業(yè)和工人的美國貿(mào)易法。不過，東南亞四國的光伏產(chǎn)品，在2024年6月6日以前，暫處于關(guān)稅豁免期。02綠電需求旺盛

同樣是在1月30日，全球最大的購電協(xié)議(PPA)市場運營商LevelTen Energy發(fā)布2023年第四季度PPA價格指數(shù)報告顯示，2023年美國太陽能購電協(xié)議價格同比上漲15%。

這充分說明，美國的綠電市場增長強勁，利好光伏產(chǎn)品。
這份報告顯示，北美P25*購電協(xié)議(PPA)報價在2023年第四季度上漲了4%。全國P25太陽能PPA價格較第三季度環(huán)比上漲3%，P25風電價格上漲5%。

LevelTen Energy能源建模分析師Sam Mumford表示：“第四季度PPA價格的下行壓力，可歸因于面板價格放緩、供應(yīng)鏈限制緩解以及對未來利率變化的預(yù)期等因素。” “價格上漲，則可能是由監(jiān)管調(diào)整、當前市場狀況和買家需求增加推動的，”芒福德說。

他進一步表示：“太陽能購電協(xié)議價格的推拉動態(tài)持續(xù)存在。我們看到幾年前的挑戰(zhàn)有所改善，例如太陽能供應(yīng)鏈和光伏組件價格。然而，高利率的影響現(xiàn)在已經(jīng)開始顯現(xiàn)，會影響到光伏電站項目的回報。

芒福德介紹，“企業(yè)對購電協(xié)議的需求并未減弱，交通和建筑的電氣化，加上支持從人工智能到比特幣挖礦等一切的數(shù)據(jù)中心的爆炸式電力需求，都在影響著需求。”

03

《今日美國》：美國正在扼制風電

隨著風力渦輪機的效率越來越高，太陽能電池板的價格越來越便宜，風能和太陽能發(fā)電廠迅速發(fā)展。然而，自2021年以來，美國各地對于綠色能源的抵制和阻力，也在不斷增加。

美國設(shè)定了到2035年實現(xiàn)100%清潔能源的目標，但《今日美國》的一項全國性分析顯示，實現(xiàn)這一目標的可能性越來越小――美國各地政府禁止綠色能源的速度，遠比建設(shè)綠色能源的速度還要快。

《今日美國》發(fā)現(xiàn)，美國至少15%的縣已實際停止新建公用事業(yè)規(guī)模的風能、或太陽能。這些限制以徹底禁止、暫停、建設(shè)障礙和其他使綠色能源難以建設(shè)的條件的形式出現(xiàn)。

對可再生能源的反對并不像左派與右派那么簡單。沒有一個團體反對可再生能源。相反，有很多人提出了一系列的反對意見。但總體結(jié)果是對清潔能源的限制迅速增加。

舉個例子。2021年，普拉斯基縣禁止該縣使用所有商業(yè)風力渦輪機，理由是需要保護和促進“居民的健康、安全和總體福利”。

此類禁令激增。截至2023年底，美國全國已有292個縣建立了類似的制度。

美國的各縣還利用暫停期，來爭取時間為風能和太陽能發(fā)電場制定新的分區(qū)和法規(guī)，有時是制定合理的法律，有時是制定禁令。截至2023年底，美國有26個縣暫停了新的太陽能項目，17個縣暫停了風電項目。

在大多數(shù)情況下，美國的一些地方政府意識到它沒有足夠的分區(qū)和監(jiān)管來正確評估太陽能或風能項目。因此，官員們索性暫停任何新的可再生能源項目。與此同時，也會放行一些綠色能源項目。2022年，在存在相當多的異議的情況下，愛荷華州林恩縣的兩個太陽能項目獲得批準。

“所以，主管們只是按下了暫停按鈕，”愛荷華州環(huán)境委員會的史蒂夫?蓋爾說。

在擁有全美最好的風力資源的科羅拉多州，有五個縣在2022年和2023年更新了土地使用法規(guī)的同時，暫停了風力發(fā)電項目的審批。美國還有一些縣已經(jīng)頒布了所謂的“無限期暫停”。

2018年，佐治亞州托馬斯縣通過了一項規(guī)定，稱“無限期”不允許建設(shè)能源設(shè)施。愛荷華州哈丁縣于2019年無限期暫停使用風力渦輪機，堪薩斯州麥克弗森縣于2023年“無限期延長”了風力渦輪機的暫停使用。

高度對于風力發(fā)電至關(guān)重要，因為海拔越高，風力通常越強，更高的渦輪機可以容納更長的葉片，從而捕獲更多的空氣。因此，更高的風力渦輪機能夠以更快的速度捕獲更多的風，使其更加強大和高效。

如果你被允許建造一個風力渦輪機，但它的高度必須足夠低，以至于無法捕捉風力，那么你就無法實施成功的電力計劃。如果您所在的縣允許安裝渦輪機，但要求它們距離其市鎮(zhèn)至少要保持一英里，那么很可能幾乎找不到任何一個地方。

美國全國各縣的情況都是如此。綠色能源在技術(shù)上可能是允許的，但建筑限制，特別是針對風力發(fā)電的限制，使其變得如此困難，以至于專家和行業(yè)代表一致認為沒有實際的建造方法。
在當今的美國，大多數(shù)新型渦輪機的起始高度約為525英尺，最高可達650英尺。(美國甚至沒有最強大的新型風機。2023年，丹麥建造了一座近920英尺高的渦輪機，產(chǎn)生80吉瓦的能源，足以為大約20,000個家庭供電。)

根據(jù)能源律師和研究可再生能源的大學學者等專家的共識，《今日美國》對規(guī)則的分析認為，低于500英尺的高度限制，已經(jīng)成為美國發(fā)展風電的重大障礙。他們一致認為，總的來說，如果渦輪機被限制在500英尺內(nèi)，那么它們在經(jīng)濟上的可行性就小得多。

2014年，康涅狄格州通過了一項法律，要求渦輪機高度至少為2.5倍，通常約為1,250英尺。從那時起，那里就再也沒有建設(shè)過新的風電項目。

在某些時候，高度限制是如此之低，以至于它不僅僅是一個障礙，它實際上是一個禁令。加利福尼亞州因約縣的限制范圍為不超過80英尺，而科羅拉多州、愛荷華州和弗吉尼亞州的三個縣的風機高度上限為500英尺。

原標題：美國光伏市場喜憂參半,支持與阻礙并行!