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近日，國(guó)家發(fā)改委送出扶貧“大禮包”，推出包含六大重點(diǎn)工程、預(yù)計(jì)總投資超過(guò)1.6萬(wàn)億元的脫貧攻堅(jiān)重大工程包，以加快補(bǔ)上貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，視工作進(jìn)程需要，脫貧攻堅(jiān)重大工程包今后有可能“擴(kuò)容”，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示，國(guó)家發(fā)改委推出脫貧攻堅(jiān)重大工程包，明確了工程包的總體目標(biāo)和重大項(xiàng)目，并對(duì)組織實(shí)施提出了具體要求。脫貧攻堅(jiān)重大工程包是在目前國(guó)家發(fā)展改革委已有的11個(gè)專項(xiàng)工程包基礎(chǔ)上推出的一個(gè)全新工程包，將有利于推動(dòng)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施加快落地，是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)的有力舉措。

實(shí)施六大重點(diǎn)工程 總投資超過(guò)1.6萬(wàn)億元

此次推出的工程包主要包括交通扶貧脫貧“雙百”工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程、寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工程、易地扶貧搬遷工程、以工代賑工程、光伏扶貧工程等六大脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域重大工程，估算總投資將超過(guò)1.6萬(wàn)億元。

國(guó)家發(fā)改委表示，這些工程將在打破制約貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口增收脫貧的突出瓶頸發(fā)揮重要作用。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程，如有必要，今后將把其他領(lǐng)域的相關(guān)重大工程納入脫貧攻堅(jiān)工程包。

以政府投資為引導(dǎo) 拓展工程建設(shè)投融資渠道

脫貧攻堅(jiān)重大工程包的實(shí)施，將支持建立完善脫貧攻堅(jiān)重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的保障機(jī)制和政策支撐體系，加大國(guó)家資金支持力度，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大工程建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委還要求，創(chuàng)新完善投融資體制機(jī)制，加強(qiáng)政銀企社合作對(duì)接，對(duì)帶動(dòng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)能力提升等具有較強(qiáng)外部性、公益性的項(xiàng)目，采用直接投資或投資補(bǔ)助等政策性方式予以支持；對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)等有收益的項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)政府與社會(huì)資本合作(PPP)等市場(chǎng)化方式予以支持。

強(qiáng)調(diào)建設(shè)管理并重 切實(shí)讓項(xiàng)目“落地生根”

脫貧攻堅(jiān)工程包對(duì)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制提出嚴(yán)格要求，強(qiáng)調(diào)要遵守建設(shè)程序，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程管理，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。同時(shí)，要堅(jiān)持建管并重，有效解決“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，落實(shí)管護(hù)主體，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益。
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列重大決策部署，在政策制定、規(guī)劃編制、投資安排、改革創(chuàng)新等方面開(kāi)展了一系列工作。

為加快推進(jìn)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委在組織編制“十三五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，對(duì)貧困地區(qū)重大工程項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮和積極支持。設(shè)立脫貧攻堅(jiān)工程包，推動(dòng)啟動(dòng)一批“十三五”標(biāo)志性工程項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)貧困地區(qū)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資支持力度。繼續(xù)加大以工代賑投入力度，大力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，探索開(kāi)展以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。

-鏈接：六大重點(diǎn)工程目標(biāo)與任務(wù)

交通扶貧脫貧“雙百”工程

2016年4月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，到2020年，在貧困地區(qū)建成廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)的交通網(wǎng)絡(luò)。一是實(shí)施百萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，改造公路危橋，改善貧困地區(qū)發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)交通條件。二是實(shí)施高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等百項(xiàng)骨干通道工程，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上高等級(jí)公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市(地、州)行政中心。

農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程

2016年2月16日，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，解決電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、不通動(dòng)力電等問(wèn)題，提升電力普遍服務(wù)水平。結(jié)合新能源扶貧工程和微電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電網(wǎng)接納分布式新能源發(fā)電的能力，到2020年貧困地區(qū)供電服務(wù)水平接近本省(區(qū)、市)農(nóng)村平均水平。

寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工程

2015年10月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。會(huì)議要求，要強(qiáng)化考核驗(yàn)收和督查，對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的，扣減或取消財(cái)政補(bǔ)貼并予以通報(bào)。寬帶建設(shè)運(yùn)行情況要接受社會(huì)監(jiān)督。用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富。

易地扶貧搬遷工程

2016年9月22日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計(jì)劃五年內(nèi)對(duì)約981萬(wàn)人建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問(wèn)題。遷出區(qū)域范圍涉及22個(gè)省的約1400個(gè)縣。

以工代賑工程

以工代賑是一項(xiàng)重要的扶貧開(kāi)發(fā)政策，是指由政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困群眾參加工程建設(shè)并獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。自1984年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國(guó)家已累計(jì)安排以工代賑資金約1430億元，支持在貧困地區(qū)建設(shè)了一大批中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

光伏扶貧工程

2016年3月23日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，在2020年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。