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導(dǎo)讀： 近日領(lǐng)跑者基地中低電價(jià)的陸續(xù)爆出，以及光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)預(yù)期讓整個(gè)行業(yè)都處在動(dòng)蕩不安的環(huán)境中，實(shí)際上，驟冷驟熱的環(huán)境都不利于光伏行業(yè)的健康發(fā)展，同樣，雖然降低度電成本與平價(jià)上網(wǎng)是行業(yè)追求的目標(biāo)，但“合理電價(jià)”無論是對(duì)于企業(yè)還是行業(yè)來說，都應(yīng)該是理性的。

黑龍江省在公布了最初的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)后，于近期在公布的招標(biāo)文件中將上網(wǎng)電價(jià)的評(píng)分細(xì)則取消掉，改為“鼓勵(lì)合理電價(jià)區(qū)間低電價(jià)報(bào)價(jià)，明顯偏離合理低電價(jià)報(bào)價(jià)的不得分”。

2016年6月下旬，黑龍江省發(fā)改委公布《2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置方案（試行）》，將依據(jù)投資能力、投資業(yè)績(jī)、項(xiàng)目土地綜合利用、項(xiàng)目電價(jià)、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況以及投標(biāo)人誠(chéng)信履約情況等六方面對(duì)普通光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)，具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)見下表。


根據(jù)上述競(jìng)配方案，按照黑龍江地區(qū)目前0.88元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，電價(jià)下調(diào)到0.8元/千瓦時(shí)就可以獲得電價(jià)部分滿足。由于黑龍江省較好的光照以及土地條件，0.8元/千瓦時(shí)也吸引了不少的企業(yè)參與該地區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)。

10月11日，黑龍江正式發(fā)布《2016年光伏電站項(xiàng)目建設(shè)投資主體招標(biāo)公告》，招標(biāo)規(guī)模包括國(guó)家能源局國(guó)能新能[2016]166號(hào)下達(dá)的2016年黑龍江省普通光伏電站30萬千瓦建設(shè)規(guī)模；按國(guó)家文件規(guī)定，由降低電價(jià)給予調(diào)增的建設(shè)規(guī)模；2014年、2015年黑龍江省通過公開招標(biāo)確定光伏電站項(xiàng)目建設(shè)投資主體但未能按期實(shí)施予以收回的建設(shè)規(guī)模。

但在標(biāo)書的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，除了各部分分值有所差異之外，在上網(wǎng)電價(jià)部分，由之前的“以國(guó)家確定的黑龍江省光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)（0.88元/度）為標(biāo)準(zhǔn)，每下浮0.01元/度，得3分。本項(xiàng)最多得分不超過24分”變?yōu)?ldquo;鼓勵(lì)合理電價(jià)區(qū)間低電價(jià)報(bào)價(jià)，明顯偏離合理低電價(jià)報(bào)價(jià)的不得分”，模棱兩可的標(biāo)準(zhǔn)使得之前醞釀參與投標(biāo)的企業(yè)叫苦不迭。

據(jù)了解，在2014年、2015年黑龍江的普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)就已經(jīng)采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行分配，而今年關(guān)于電價(jià)部分的變動(dòng)也是之前未出現(xiàn)過的。

不僅如此，在標(biāo)書中還加入了“根據(jù)潛在中標(biāo)主體對(duì)地方經(jīng)濟(jì)界發(fā)展和振興采取的積極措施進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)”一項(xiàng)，并且占總分值的20%，更讓企業(yè)無法下手。

據(jù)某公司開發(fā)人員介紹，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的變化打亂了之前的招標(biāo)準(zhǔn)備，對(duì)于民企來說，是“要不顧一切拿到指標(biāo)還是綜合衡量收益率”，在上述標(biāo)準(zhǔn)下，想找到在中標(biāo)與收益率之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，似乎越來越難了。并且，黑龍江2016年光伏電站項(xiàng)目建設(shè)投資主體招標(biāo)公告在10月11日于官方網(wǎng)站公布，開標(biāo)時(shí)間則定在11月3日，對(duì)于突然改動(dòng)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即使在東北地區(qū)深耕多年的點(diǎn)著開發(fā)商也未曾料到，按照上述要求的改動(dòng)，時(shí)間緊張，還需要通過公司的內(nèi)部評(píng)審會(huì)，以及在低電價(jià)與收益率之間權(quán)衡較量。對(duì)于企業(yè)來說，電站投標(biāo)的工作越來越難做。

近日領(lǐng)跑者基地中低電價(jià)的陸續(xù)爆出，以及光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)預(yù)期讓整個(gè)行業(yè)都處在動(dòng)蕩不安的環(huán)境中，實(shí)際上，驟冷驟熱的環(huán)境都不利于光伏行業(yè)的健康發(fā)展，同樣，雖然降低度電成本與平價(jià)上網(wǎng)是行業(yè)追求的目標(biāo)，但“合理電價(jià)”無論是對(duì)于企業(yè)還是行業(yè)來說，都應(yīng)該是理性的。