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附件2：
呼倫貝爾市普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置國(guó)家年度建設(shè)指標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條為規(guī)范呼倫貝爾市（不含滿洲里市）光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，優(yōu)化資源配置，做好普通光伏電站項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃優(yōu)選工作，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置試行辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改能源字【2016】902號(hào)），制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用范圍為普通光伏電站項(xiàng)目。普通光伏電站項(xiàng)目是指除光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地、光伏扶貧以及國(guó)家規(guī)定的不受年度規(guī)模限制以外的項(xiàng)目。

第三條普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置采取優(yōu)選方式進(jìn)行。優(yōu)選工作遵循依法合規(guī)，公開(kāi)、公平、公正的原則，采用百分制打分。

第二章 程序

第四條 呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)改委）根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)發(fā)改委）下達(dá)的普通光伏電站項(xiàng)目年度建設(shè)規(guī)模，組織開(kāi)展年度建設(shè)指標(biāo)評(píng)優(yōu)配置工作，相關(guān)工作安排向全社會(huì)公開(kāi)。

第五條市發(fā)改委委托具有資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)組織評(píng)選工作，評(píng)優(yōu)專(zhuān)家組人數(shù)為7人，專(zhuān)家組應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、光伏發(fā)電和財(cái)會(huì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域成員6人和國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人1人。評(píng)選過(guò)程公開(kāi)、公正和公平，全程邀請(qǐng)東北能監(jiān)局和市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與監(jiān)督。

第六條評(píng)審機(jī)構(gòu)以機(jī)構(gòu)文件對(duì)參加評(píng)選的項(xiàng)目出具評(píng)分意見(jiàn)和結(jié)果，在呼倫貝爾市政府網(wǎng)站和市發(fā)改委網(wǎng)站向全社會(huì)公開(kāi)。市發(fā)改委根據(jù)專(zhuān)家評(píng)分結(jié)果確定取得呼倫貝爾市光伏建設(shè)指標(biāo)的企業(yè)，同時(shí)確定本市光伏發(fā)電年度建設(shè)實(shí)施方案，上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委。

第三章評(píng)優(yōu)條件

第七條參加評(píng)優(yōu)的企業(yè)應(yīng)具備如下條件：參與評(píng)優(yōu)的企業(yè)工商登記經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含新能源電力開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)內(nèi)容；注冊(cè)資本金應(yīng)不低于500萬(wàn)元；無(wú)違約失信行為。

第八條 參與評(píng)優(yōu)的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：投資主體符合第七條內(nèi)容；具有明確的場(chǎng)址坐標(biāo)和用地協(xié)議，土地部門(mén)對(duì)該土地性質(zhì)的證明文件；電網(wǎng)企業(yè)出具的項(xiàng)目擬接入變電站具備接入容量的證明文件。

第四章評(píng)優(yōu)內(nèi)容

第九條評(píng)選內(nèi)容包括技術(shù)先進(jìn)性評(píng)價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)評(píng)價(jià)、電網(wǎng)接入和電力消納評(píng)價(jià)、企業(yè)投資能力評(píng)價(jià)、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展評(píng)價(jià)等六個(gè)部分的內(nèi)容，詳見(jiàn)《呼倫貝爾市普通光伏電站項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

第五章監(jiān)管

第十條取得年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息化管理的通知》（國(guó)能新能[2015]358號(hào)）要求，納入國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)管理。

第十一條項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)投資主體（含股東、股權(quán)比例）及主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。如確因兼并重組、同一集團(tuán)內(nèi)部分調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)比例的，應(yīng)按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更程序、嚴(yán)禁項(xiàng)目建設(shè)單位以任何理由買(mǎi)賣(mài)年度建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)。

第十二條通過(guò)優(yōu)選獲得建設(shè)指標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)按照約定的電價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后應(yīng)委托權(quán)威機(jī)構(gòu)開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，并形成綜合竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核并出具意見(jiàn)。

第十三條為預(yù)防和避免企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)和違約建設(shè)，促進(jìn)獲得指標(biāo)項(xiàng)目加快建設(shè)，企業(yè)在參加光伏指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)審會(huì)前應(yīng)承諾以下四項(xiàng)事項(xiàng)：一是承諾或保證所提交的評(píng)優(yōu)材料的真實(shí)性，不存在弄虛作假行為；二是承諾獲得建設(shè)指標(biāo)后三個(gè)月內(nèi)按照參加評(píng)優(yōu)時(shí)約定的光伏組件和逆變器的轉(zhuǎn)化率、衰減率和各種效能性能參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成組件、設(shè)備和工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)采購(gòu)，且支付組件和設(shè)備采購(gòu)預(yù)付款；三是承諾獲得建設(shè)指標(biāo)后，按照自治區(qū)要求的投產(chǎn)任務(wù)時(shí)限實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；四是承諾若違反以上三項(xiàng)中任意一項(xiàng)，企業(yè)自動(dòng)放棄其獲得的建設(shè)指標(biāo)。企業(yè)放棄的建設(shè)指標(biāo)由市發(fā)改委重新組織指標(biāo)優(yōu)選工作。

第十四條綜合竣工驗(yàn)收未通過(guò)或申報(bào)資料存在弄虛作假行為的項(xiàng)目不予申報(bào)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼，存在弄虛作假行為的項(xiàng)目所屬企業(yè)及其控股公司5年內(nèi)不得參與此類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性配置活動(dòng)。

第十五條不得限制外地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)；不得以任何理由向企業(yè)收取任何費(fèi)用；不得有價(jià)出讓項(xiàng)目或以其他非法方式侵害企業(yè)合法利益。

第六章附則

第十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，試行期一年。
第十七條本細(xì)則由呼倫貝爾市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

附件：
呼倫貝爾市普通光伏電站項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、技術(shù)先進(jìn)性評(píng)價(jià)（30分)

（一）光伏組件評(píng)價(jià)，以具備檢測(cè)資質(zhì)的第三方檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)，只可單選。（22分）
1.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥16.5%<16.8%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≥0.7%得3分。（3分）
2.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥16.8%<17.1%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得6分。(6分)
3.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.1%<17.4%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得10分。（10分）
4.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.4%<17.7%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得14分。(14分）
5.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.7%<18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得18分。（18分）
6.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得22分。(22分）
7.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率<16%或光伏組件衰減滿足首年末>3%，項(xiàng)目全生命周期內(nèi)衰減率>20%扣減10分。（-10分）

（二）逆變器先進(jìn)性評(píng)價(jià)，以具備檢測(cè)資質(zhì)的第三方檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)，可多選。（8分)
1.逆變器應(yīng)具備零電壓穿越功能，同時(shí)具備保護(hù)逆變器自身不受損壞的功能。提供產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)低電壓穿越（包括零電壓）和頻率擾動(dòng)測(cè)試報(bào)告；（2分）
2.逆變器最大轉(zhuǎn)化效率不低于99%，中國(guó)效率不低于98.2%；(2分）
3.集中式逆變器啟動(dòng)電壓不高于480V，組串式啟動(dòng)電壓不高于200V；（2分）
4.集中式逆變器的防護(hù)等級(jí)不低于國(guó)家IP55防護(hù)等級(jí)，組串式逆變器的防護(hù)等級(jí)不低于國(guó)家IP65防護(hù)等級(jí)，出具第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的等級(jí)證書(shū)；（2分）
5.項(xiàng)目采用的逆變器不具備以上任何一項(xiàng)先進(jìn)性內(nèi)容扣減5分。（-5分）

二、上網(wǎng)電價(jià)評(píng)價(jià)（20分)

（一）國(guó)家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)0.01元，得3分；（3分）
（二）國(guó)家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)0.02元，得8分；（8分）
（三）國(guó)家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)0.03元，得16分；(16分）
（四）國(guó)家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)0.04元，得17分；(17分）
（五）國(guó)家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)0.05元，得17.5分；(17.5分）
（六）國(guó)家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)幅度超過(guò)0.05元以上，每降低0.01元得0.5分，最高得分不超過(guò)20分。（20分）

三、電網(wǎng)接入和電力消納評(píng)價(jià)（10分)

（一）接入條件（3分）
項(xiàng)目電網(wǎng)接入等級(jí)≤66千伏電壓等級(jí)。（3分）
（二）消納能力(7分)
1.項(xiàng)目所在旗市區(qū)售電量上年度增長(zhǎng)率≥5%<10%。（3分）
2.項(xiàng)目所在旗市區(qū)售電量上年度增長(zhǎng)率≥10%。（7分）

四、企業(yè)投資能力評(píng)價(jià)（8分）

按照企業(yè)所申報(bào)的建設(shè)規(guī)模與已獲得的國(guó)家光伏指標(biāo)規(guī)模合計(jì)數(shù)為基數(shù)，折算后的得出項(xiàng)目所在旗市區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)單位的每萬(wàn)千瓦實(shí)繳注冊(cè)資本：
每萬(wàn)千瓦實(shí)繳注冊(cè)資本≥500萬(wàn)元； （1分）
每萬(wàn)千瓦實(shí)繳注冊(cè)資本≥1000萬(wàn)元；（2分）
每萬(wàn)千瓦實(shí)繳注冊(cè)資本≥2000萬(wàn)元；（4分）
每萬(wàn)千瓦實(shí)繳注冊(cè)資本≥3000萬(wàn)元；（6分）
每萬(wàn)千瓦實(shí)繳注冊(cè)資本≥3500萬(wàn)元。（8分）

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供呼倫貝爾市或項(xiàng)目所在旗市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和銀行出具的相關(guān)證明。

五、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)：（20分）

（一）市域內(nèi)投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目情況（5分）
1、在呼倫貝爾市已投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目裝機(jī)并網(wǎng)投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)千瓦及以上的。（2分）
2、在呼倫貝爾市取得光伏發(fā)電指標(biāo)后，按照自治區(qū)要求的投產(chǎn)任務(wù)時(shí)限內(nèi)完成并網(wǎng)發(fā)電的。（3分）

（二）履行社會(huì)責(zé)任和對(duì)地方發(fā)展轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)（15分）
按照企業(yè)所申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與已獲得的國(guó)家光伏指標(biāo)規(guī)模的合計(jì)數(shù)為基數(shù)，折算后得出每萬(wàn)千瓦規(guī)模對(duì)應(yīng)的企業(yè)對(duì)地方貢獻(xiàn)度，由評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的折算后的貢獻(xiàn)度大小及其提供的相關(guān)證明材料酌情評(píng)分。

1、企業(yè)參與扶貧、救災(zāi)、慈善等社會(huì)公益事業(yè)，投資地方科教文衛(wèi)、道路交通和水利等社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)或生態(tài)恢復(fù)治理情況。（5分）
2、企業(yè)（或其母公司或所屬的集團(tuán)公司）在我市產(chǎn)業(yè)投資和納稅（兩者均不包括光伏發(fā)電項(xiàng)目）情況。（3分）
3、企業(yè)促進(jìn)地方就業(yè)情況（已安排安置地方就業(yè)崗位或勞動(dòng)力數(shù)量等情況，不包括光伏發(fā)電項(xiàng)目）。（2分）
4、土地資源綜合利用和節(jié)約利用土地情況。（3分）

鼓勵(lì)利用設(shè)施農(nóng)業(yè)頂棚、礦區(qū)排土場(chǎng)、采煤沉陷區(qū)和漁塘水面等建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目；鼓勵(lì)使用沙地等荒漠化土地及未利用地（不包括草地），盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田；鼓勵(lì)單位建設(shè)規(guī)模占地面積小的項(xiàng)目。

5、其他（國(guó)貧旗項(xiàng)目及其他符合國(guó)家和自治區(qū)政策鼓勵(lì)的情況）。（2分）

（三）負(fù)面評(píng)價(jià)（-10分）
未能按照自治區(qū)下達(dá)的年度光伏發(fā)電指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案文件要求的投產(chǎn)任務(wù)時(shí)限實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目扣減10分。（-10分）

六、項(xiàng)目前期進(jìn)展評(píng)價(jià)（12分）

1、出具甲級(jí)資質(zhì)工程咨詢單位編制的備案申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中載明項(xiàng)目建設(shè)單位、規(guī)劃選址情況、電網(wǎng)接入條件、電力市場(chǎng)需求分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目場(chǎng)址連續(xù)一年以上的實(shí)測(cè)太陽(yáng)能輻射數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容。（1分）
2、在項(xiàng)目?jī)?yōu)選通知（或通告）發(fā)布之日1個(gè)月前已在項(xiàng)目所在旗市區(qū)注冊(cè)具有法人資格公司的。（2分）
3、取得備案文件的。（2分）
4、取得相關(guān)部門(mén)出具的項(xiàng)目選址、用地、環(huán)評(píng)、水保、能評(píng)、維穩(wěn)和電網(wǎng)接入等批復(fù)意見(jiàn)。（7分）