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2017年的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)怎么調(diào)？這是牽動(dòng)光伏人神經(jīng)的一件大事！

2016年10月18日，國家發(fā)改委價(jià)格司召開了座談會(huì)，聽取各方面關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的意見建議。

從會(huì)議通知上獲悉，被邀請(qǐng)參加會(huì)議的單位為：財(cái)政部經(jīng)建司，能源局新能源司，華能，大唐，華電，國電，國家電投，三峽，中廣核，龍?jiān)?，協(xié)鑫，天合集團(tuán)財(cái)務(wù)部（新能源公司） ，國家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部，水規(guī)總院等。

作為發(fā)改委民主決策、科學(xué)決策的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，本次座談會(huì)給與了光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)各利益相關(guān)方充分表達(dá)意見和建議的機(jī)會(huì)，會(huì)上大家的意見很可能就會(huì)作為下一步政策出臺(tái)的重要依據(jù)，本次會(huì)議意義之大不言而喻。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)：三方意見不一，但降價(jià)是必然

9月29號(hào)，國家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的通知（征求意見稿）》，這個(gè)意見稿中,擬將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)分別由0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元。

對(duì)于分布式光伏，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。

這個(gè)意見稿的出臺(tái)，在整個(gè)光伏行業(yè)引起了軒然大波，因?yàn)橄抡{(diào)幅度太大，很多企業(yè)表示無法接受，甚至很多光伏企業(yè)和協(xié)會(huì)都聯(lián)名上書，希望對(duì)這個(gè)價(jià)格有所修改。座談會(huì)，就是在這一背景下召開的。

會(huì)議上各方意見非常明確：

以企業(yè)和協(xié)會(huì)為代表的一方，普遍呼吁光伏上網(wǎng)電價(jià)不要出現(xiàn)斷崖式下跌，這將給行業(yè)帶來巨大沖擊，希望上級(jí)部門可以照顧到企業(yè)的難處，縮小降價(jià)幅度。

對(duì)于這些意見，國家能源局新能源司是比較支持的，也提出意見說不要降太狠。“能源局對(duì)我們光伏行業(yè)還是一種呵護(hù)的態(tài)度”。

而會(huì)議的召集方——發(fā)改委價(jià)格司，也直陳自己的難處：上網(wǎng)電價(jià)太高，補(bǔ)貼缺口太大，資金籌措、利益協(xié)調(diào)存在很大難處。上述人士透露：對(duì)于降上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)改委方面“口風(fēng)很嚴(yán)”！

“會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)交流的氣氛不錯(cuò)，可以說是一場(chǎng)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)。明年的光伏上網(wǎng)電價(jià)肯定會(huì)下降，但下降幅度可能不會(huì)像意見稿那么大。政府部門領(lǐng)導(dǎo)的意見很明確，肯定要以倒逼機(jī)制來促進(jìn)光伏行業(yè)成本下降，但不會(huì)讓光伏企業(yè)都沒有利潤活不下去，一句話：會(huì)逼你但不會(huì)逼死你。”前述人士告訴華夏能源網(wǎng)說。

會(huì)議前瞻：三類電價(jià)或定為0.6/0.7/0.8元

據(jù)了解到，座談會(huì)上企業(yè)比較多的意見主要集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是意見稿定的電價(jià)太低，第二個(gè)是對(duì)分布式逼的太狠，分布式本身就沒有發(fā)展起來，砍的太多會(huì)嚴(yán)重打擊積極性。

對(duì)于這些意見，發(fā)改委價(jià)格司沒有明確反對(duì)。某接近決策部門的業(yè)內(nèi)資深人士說：最后的結(jié)果會(huì)是各方有所妥協(xié)，光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的幅度會(huì)降低一些，最可能的結(jié)果是：一二三類資源區(qū)電價(jià)定在0.6/0.7/0.8元。

而分布式光伏，會(huì)議上傳出的消息是利好消息，政策主管部門很可能會(huì)對(duì)分布式高抬貴手，最終定價(jià)相比當(dāng)前0.42元每度只會(huì)稍微有所下調(diào)。但最終結(jié)果如何，還需要等待發(fā)改委正式的文件出臺(tái)來確認(rèn)。

一直以來，國家是希望大力發(fā)展分布式光伏的，但一直發(fā)展不太順利，如果將補(bǔ)貼降由統(tǒng)一的0.42元降低到到意見稿中的水平，對(duì)分布式光伏會(huì)造成毀滅性打擊。

“分布式不要降那么多，這個(gè)在會(huì)上基本是形成了共識(shí)。多方利益都能兼顧到，價(jià)格高點(diǎn)有利于促進(jìn)分布式發(fā)展，本身這一塊需要的補(bǔ)貼也不態(tài)度，發(fā)改委價(jià)格司對(duì)這個(gè)意見比較聽得進(jìn)去。”某參會(huì)人士說。

附意見稿原文：