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《規(guī)劃綱要》指出，建立綠色多元能源體系。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。合理控制化石能源消費(fèi)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，不斷降低供電和供熱煤耗。推進(jìn)油氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)建設(shè)，提高天然氣供應(yīng)能力，保障煤炭、電力、油氣等穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，因地制宜推動(dòng)可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展海上風(fēng)電，推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”、多能互補(bǔ)的儲(chǔ)能發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。到2035年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到23%以上。
構(gòu)建綠色低碳交通體系。加快青島空港型國(guó)家物流樞紐綠色化建設(shè)，深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)工程，提升海鐵聯(lián)運(yùn)比例，基本形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局。加快淘汰高排放老舊車(chē)船。推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代，加快加氫、充電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)綠色港口建設(shè)。
原文如下：
中共青島市委辦公廳 青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》的通知
各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門(mén)，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2023年11月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）
為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗青島建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)中央有關(guān)決策部署和《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2035年）〉的通知》（魯辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）精神，現(xiàn)編制《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”，聚焦“六個(gè)城市”建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深入實(shí)施綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度、開(kāi)放窗口等八大重點(diǎn)任務(wù)，打造山風(fēng)海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持守正創(chuàng)新，典范引領(lǐng)。對(duì)標(biāo)可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)城市，積極探索特大城市美麗建設(shè)模式，以美麗青島品牌效應(yīng)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，在全省勇當(dāng)龍頭、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位、在全球彰顯特色，講好美麗中國(guó)建設(shè)的“青島故事”。
2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等全領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，協(xié)同增效。堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念謀劃美麗青島建設(shè)，堅(jiān)持多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田海島灣系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)一體化保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)大氣、水、海洋、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素全方位品質(zhì)提升，把城市建成“有機(jī)生命體”。
4.堅(jiān)持因地制宜，彰顯魅力。立足“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的生態(tài)城市基底，延續(xù)歷史文脈，形成各美其美、美美與共的建設(shè)模式，因地制宜、梯次推進(jìn)美麗青島建設(shè)全域覆蓋，打造美麗青島特色名片。
5.堅(jiān)持全民行動(dòng)，共建共享。認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，形成具有深厚社會(huì)基礎(chǔ)的美麗青島建設(shè)行動(dòng)體系，打造共治共建共富共享的美麗建設(shè)格局，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）戰(zhàn)略定位
——綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心城市引領(lǐng)作用，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，以減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)龍頭擔(dān)當(dāng)。
——陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)先行區(qū)。圍繞優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌大氣、水、海洋、土壤等要素，健全陸海統(tǒng)籌污染治理體系，促進(jìn)“河陸灣海”生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，不斷提高生物多樣性，加快建設(shè)綠色可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。
——高品質(zhì)濱海宜居典范城市。牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，聚力提升城市品質(zhì)，持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給，健全完善綠色共富機(jī)制和政策措施，建設(shè)人居環(huán)境良好、人文底蘊(yùn)深厚、城鄉(xiāng)高水平融合、人民安居樂(lè)業(yè)的濱海宜居典范城市。
（四）目標(biāo)指標(biāo)
1.到2025年，人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)取得明顯成效。
（1）綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)提升。國(guó)土空間保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速釋放，“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道創(chuàng)新拓展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到65%左右，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到8%左右。
（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效持續(xù)提升。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)安全得到有效保障，一流生態(tài)基底更加穩(wěn)固。重污染天氣基本消除，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達(dá)到71.4%，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）面積比例保持98.8%以上。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI)穩(wěn)中向好，土壤安全利用水平鞏固提升。
（3）城鄉(xiāng)生活品質(zhì)持續(xù)提升。宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市功能品質(zhì)全面提升，綠色生活方式廣泛推行，濱海城市特色風(fēng)貌更加突出。共建共享的美麗建設(shè)政策措施持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小。
（4）生態(tài)治理體系效能持續(xù)提升。生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)提高，導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的治理體系更加健全。
到2027年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，山水林田海島灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)；高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)一步提升，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式初步形成；環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)代化的環(huán)境善治樣板基本建成。
2.到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠水青山碧海藍(lán)天成為常態(tài)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境治理模式全國(guó)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)成為典范，人民群眾普遍享有宜居宜業(yè)宜游的幸福美好生活。
二、打造綠色低碳發(fā)展先行之城
以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，著力打造綠色低碳發(fā)展先鋒。
（一）先行示范碳達(dá)峰碳中和
1.有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，謀劃碳中和戰(zhàn)略研究，構(gòu)建全市“雙碳”政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和熱電、化工、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)低碳變革，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上。
2.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)全市“三線一單”減污降碳協(xié)同管控研究，持續(xù)探索鋼鐵、化工和輪胎制造等行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)。系統(tǒng)謀劃多污染物與碳減排協(xié)同控制路徑，探索構(gòu)建兩者相互適應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和管理模式等協(xié)同體系。開(kāi)展煤電、水泥、橡膠等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳示范和宣傳。
3.打造具有國(guó)際影響力的氣候投融資合作平臺(tái)。推進(jìn)青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)和自然碳匯交易中心（山東）建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)海洋碳匯國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。定期開(kāi)展森林、濕地、海洋、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯家底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、價(jià)值評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)體系，完善森林碳庫(kù)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展林業(yè)碳匯評(píng)估。建設(shè)海洋碳匯科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)海洋碳匯技術(shù)研究。探索建立森林碳庫(kù)和海洋“藍(lán)碳”數(shù)據(jù)庫(kù)，依托碳排放權(quán)交易等多樣化機(jī)制，探索碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
1.推進(jìn)區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。突出優(yōu)勢(shì)特色，積極推動(dòng)青煙威海洋經(jīng)濟(jì)、青煙濰臨空臨港經(jīng)濟(jì)、青濰日循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和交界地帶綠色融合、錯(cuò)位協(xié)同和高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)高端服務(wù)業(yè)和工業(yè)綠色升級(jí)，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新策源地。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次有序、高效集聚發(fā)展，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。
2.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，全面推行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)減量替代要求。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿，以鋼鐵、建材、石化、化工、橡膠、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)、要素資源傾斜配置，深入實(shí)施“青島制造”品牌戰(zhàn)略，著力推動(dòng)紡織服裝服飾業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料精制茶制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造和現(xiàn)代制造轉(zhuǎn)變，全面提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展效率和效益。深入實(shí)施綠色制造工程，打造高效、清潔、綠色、低碳、循環(huán)制造體系。
3.壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)集群。積極培育集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育“生態(tài)+數(shù)字”新模式、新業(yè)態(tài)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增工程、中小企業(yè)育苗工程、新一代“青島金花”培育行動(dòng)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
4.做強(qiáng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。以低碳、循環(huán)、高端為方向，圍繞高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，聚焦裝備和服務(wù)兩個(gè)維度，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展清潔能源、污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，培育綠色認(rèn)證、碳資產(chǎn)管理等服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用融合發(fā)展，強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平和創(chuàng)新能力躍居全國(guó)前列。
（三）持續(xù)激發(fā)海洋藍(lán)色動(dòng)能
1.建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化青島西海岸新區(qū)、青島藍(lán)谷引領(lǐng)作用，以高端化、集群化、智慧化為方向，重點(diǎn)發(fā)展海工裝備制造、海洋藥物和生物制品、海水淡化等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，培育海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。創(chuàng)新海洋金融服務(wù)模式，打造高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2.打造國(guó)家綠色低碳發(fā)展深海試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌資源要素配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“陸基產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋深海產(chǎn)業(yè)園區(qū)”陸海接力發(fā)展模式。以深海養(yǎng)殖規(guī)?；⒅悄芑?、生態(tài)化為方向，圍繞深海冷水魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展苗種繁育、清潔餌料生產(chǎn)、深海裝備制造、深海養(yǎng)殖、精深加工和冷鏈物流、深海數(shù)字化服務(wù)，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深海標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)體系。到2035年，深海產(chǎn)業(yè)園區(qū)和陸基產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔能源消費(fèi)占比分別達(dá)到80%、95%以上。
（四）健全綠色發(fā)展支撐體系
1.建立綠色多元能源體系。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。合理控制化石能源消費(fèi)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，不斷降低供電和供熱煤耗。推進(jìn)油氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)建設(shè)，提高天然氣供應(yīng)能力，保障煤炭、電力、油氣等穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，因地制宜推動(dòng)可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展海上風(fēng)電，推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”、多能互補(bǔ)的儲(chǔ)能發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。到2035年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到23%以上。
2.構(gòu)建綠色低碳交通體系。加快青島空港型國(guó)家物流樞紐綠色化建設(shè)，深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)工程，提升海鐵聯(lián)運(yùn)比例，基本形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局。加快淘汰高排放老舊車(chē)船。推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代，加快加氫、充電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)綠色港口建設(shè)。
3.建設(shè)綠色城市。高水平推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，健全綠色金融助推城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，逐步推廣形成規(guī)模效應(yīng)。結(jié)合城市更新行動(dòng)，推動(dòng)一批老舊小區(qū)、老工業(yè)廠房、傳統(tǒng)商務(wù)樓宇等既有建筑節(jié)能及綠色化改造，全面提升民用建筑能效水平。推廣高品質(zhì)綠色建筑、綠色建材應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)域建筑能源協(xié)同，強(qiáng)化公共建筑能源消費(fèi)智能監(jiān)測(cè)及管理。
4.構(gòu)建資源循環(huán)高效新格局。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，打造國(guó)際先進(jìn)綠色低碳園區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)水資源、能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，以工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，有序推行國(guó)際水效、能效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。探索在青島西海岸新區(qū)建立以產(chǎn)出效益定能源資源使用權(quán)的指標(biāo)分配和交易機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，深化工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾資源化、規(guī)?；?、高值化利用。健全再生資源循環(huán)利用體系，加大資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，打造2至5個(gè)“美麗園區(qū)”樣板。
專(zhuān)欄1：綠色低碳發(fā)展先行行動(dòng)
1.碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。（1）實(shí)施綠色能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型工程。深入實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，統(tǒng)籌太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)黃島區(qū)、膠州市、萊西市國(guó)家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。建設(shè)即墨區(qū)、黃島區(qū)近海樁基式光伏項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程。重點(diǎn)構(gòu)建汽車(chē)、港口碼頭等氫能應(yīng)用全場(chǎng)景示范工程。（2）開(kāi)展碳足跡評(píng)價(jià)。對(duì)鋼鐵、機(jī)電、輪胎、家電、食品等重要外貿(mào)產(chǎn)品，探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)。到2025年，完成30至40家企業(yè)碳足跡評(píng)價(jià)。（3）實(shí)施低碳技術(shù)工程。開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)，支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展海洋可再生能源開(kāi)發(fā)和海水綜合利用等海洋低碳技術(shù)。
2.產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。（1）實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。以鋼鐵、建材、石化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施全流程清潔化、低碳化、循環(huán)化改造項(xiàng)目。以市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、即墨區(qū)為重點(diǎn)，探索以綠色低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程。推廣農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。積極申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培育打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。
3.美麗園區(qū)載體建設(shè)行動(dòng)。（1）實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程。對(duì)董家口化工園區(qū)、萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)以上園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。（2）實(shí)施園區(qū)碳達(dá)峰工程。推動(dòng)環(huán)海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、藍(lán)谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、即墨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平度經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)園區(qū)碳達(dá)峰。（3）實(shí)施近零碳建設(shè)工程。鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)（市）先行先試，到2025年，力爭(zhēng)建成2個(gè)以上近零碳園區(qū)。
三、打造碧海藍(lán)天環(huán)境品質(zhì)之城
堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌、水土共治，以環(huán)境品質(zhì)提升為重點(diǎn)，建立陸海一體污染綜合防治機(jī)制，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
（一）打造“青島藍(lán)”清新空氣示范區(qū)
1.打造多污染物協(xié)同控制標(biāo)桿。持續(xù)開(kāi)展以PM2.5和O3“雙控雙減”為核心的揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物區(qū)域協(xié)同控制與減排。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物差異化管控，打造O3污染區(qū)域精準(zhǔn)治理模式。以移動(dòng)源、燃煤污染管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物等污染物排放監(jiān)管。
2.實(shí)施多源污染精細(xì)化管控。推動(dòng)末端治理向源頭治理和綜合治理轉(zhuǎn)變，實(shí)施污染源差異化管控。深入推進(jìn)表面涂裝、橡膠、包裝印刷等工業(yè)提標(biāo)改造，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物管控“一廠一策”。強(qiáng)化“車(chē)油路港”聯(lián)合管控，加大成品油監(jiān)管力度，加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)城市物流輕型柴油車(chē)電動(dòng)化。加快交通用能清潔化，提升公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化水平，積極倡導(dǎo)私家車(chē)等社會(huì)用車(chē)清潔化。提高船舶岸電使用率。
3.推進(jìn)區(qū)域大氣污染協(xié)同防治。推動(dòng)健全膠東經(jīng)濟(jì)圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，探索開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。建立健全區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制。推進(jìn)重污染績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。到2027年，全市PM2.5力爭(zhēng)下降到28微克/立方米。
（二）高質(zhì)量打造美麗河湖樣板
1.深化全流域系統(tǒng)防治。建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。加強(qiáng)平度市、萊西市等上游地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。中下游地區(qū)創(chuàng)新工業(yè)污染源智慧化監(jiān)管模式，打造入河排污口標(biāo)準(zhǔn)化整治樣板。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善初期雨水收集處理系統(tǒng)。持續(xù)提升地表水水質(zhì)優(yōu)良比例，到2035年，水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
2.高水平保障河湖生態(tài)用水。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，提高河湖生態(tài)水量保障能力。分期分批制定重點(diǎn)工程生態(tài)流量下泄目標(biāo)，完善生態(tài)流量泄放與監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)基流常態(tài)化泄放。構(gòu)建重點(diǎn)河湖植被緩沖帶，以自然河湖水系為基底，充分利用已有人工渠系，加強(qiáng)再生水補(bǔ)源，對(duì)具備條件的河道實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。到2035年，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量（水量）達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
3.加強(qiáng)美麗河湖建設(shè)。以重現(xiàn)土著魚(yú)類(lèi)和土著水生植物為目標(biāo)，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估，健全水生態(tài)健康監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。城市建成區(qū)聚焦景觀生態(tài)型為主的“城水和諧”美麗河湖建設(shè)，大沽河流域中上游聚焦生態(tài)型和水源型的“自然樸素”美麗河湖建設(shè)，分批次打造美麗河湖典范。到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右。
（三）建設(shè)人海和諧美麗海洋
1.深化陸海統(tǒng)籌總氮管控。持續(xù)推進(jìn)全市入海排污口整治。深入開(kāi)展入海河流總氮溯源分析，加強(qiáng)入海河流總氮管控，推動(dòng)入海河流全部穩(wěn)定消劣。以丁字灣、膠州灣、嶗山灣等海域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)陸海污染一體化治理，健全“近岸水體—入海排污口—排污管線—污染源”全鏈條治理體系。
2.維護(hù)一流清潔海洋品質(zhì)。加強(qiáng)滸苔綠潮跨海域聯(lián)防聯(lián)治。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范船舶污水收集處置、使用燃油標(biāo)準(zhǔn)、港口碼頭污染防治措施，嚴(yán)格落實(shí)船舶排放控制區(qū)要求。實(shí)施船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)單制度，推進(jìn)“船—港—城”全過(guò)程協(xié)同管理。實(shí)施“凈灘凈海”工程，加強(qiáng)海漂垃圾治理。推廣深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖和生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。探索開(kāi)展對(duì)微塑料、新型污染物、缺氧和酸化等海洋環(huán)境問(wèn)題的管控。
3.推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)。健全美麗海灣規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等制度，實(shí)施“一灣一策”污染治理。深化膠州灣、靈山灣、鰲山灣等重點(diǎn)灣區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。以靈山灣為引領(lǐng)，工程化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”美麗海灣建設(shè)。到2030年，東岸前海、膠州灣、古鎮(zhèn)口—董家口灣區(qū)基本建成美麗海灣；到2035年，其他美麗海灣建設(shè)全面實(shí)施，美麗海洋建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
四、打造共享自然生態(tài)和諧之城
綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，健全陸海島灣一體生態(tài)監(jiān)管體系，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理體系，建設(shè)高質(zhì)量山水林田海島灣生態(tài)系統(tǒng)。
（一）保護(hù)山海相依生態(tài)空間
1.構(gòu)筑連山通海生態(tài)格局。守護(hù)好大沽河—膠萊河生態(tài)中軸，建設(shè)大澤山—大青山、珠山—鐵橛山、嶗山三個(gè)生態(tài)源地，構(gòu)筑膠東半島綠色屏障。建設(shè)以膠州灣、鰲山灣、靈山灣等為主要灣區(qū)的濱海生態(tài)帶，提升白沙河、墨水河等濱海綠道品質(zhì)。
2.深化全域空間生態(tài)管控。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，整合優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地，加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)海岸建筑退縮線制度，嚴(yán)控海岸線開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，嚴(yán)守自然岸線保有率。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用、跟蹤評(píng)估、更新調(diào)整以及平臺(tái)建設(shè)。
3.促進(jìn)陸海景觀連續(xù)交融。有效貫通河流生態(tài)廊道、城市綠道和濱海綠道，串聯(lián)近岸灘涂濕地、砂質(zhì)岸線、沿海防護(hù)林帶與濱海自然景觀，打通生態(tài)空間與城市綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)潮間帶修復(fù)與河流緩沖帶建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)河湖岸線生態(tài)緩沖帶連續(xù)成片建設(shè)，打造親水駁岸。
（二）深化自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)
1.保護(hù)海島灣岸重要區(qū)域。加強(qiáng)海草床、牡蠣礁等養(yǎng)護(hù)研究，培育海洋生物典型生境。實(shí)施生態(tài)島礁工程，恢復(fù)受損海島地形地貌和生態(tài)系統(tǒng)。開(kāi)展膠州灣、鰲山灣等重點(diǎn)海灣以及海島生態(tài)保護(hù)與岸線修復(fù)，維持基巖、砂礫質(zhì)岸灘岸線穩(wěn)定。積極開(kāi)展人工岸線生態(tài)化改造，實(shí)施重點(diǎn)岸線景觀優(yōu)化工程。加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)。
2.強(qiáng)化灘涂濕地生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)墨水河、大沽河、北膠萊河等重點(diǎn)流域治理保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)少海、唐島灣國(guó)家濕地公園等重要濕地保護(hù)管理，實(shí)施墨水河、祥茂河、桃源河、洋河等河口濕地保護(hù)修復(fù)治理行動(dòng)，恢復(fù)特色濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)生境。加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)。
3.提升重點(diǎn)山林質(zhì)量與風(fēng)貌。推進(jìn)美麗嶗山等美麗山川建設(shè)，對(duì)城區(qū)山頭、嶗山山系、大澤山山系、大青山山系、黃島山群山系、即墨東部山群山系等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)實(shí)施森林提質(zhì)增效工程。持續(xù)推進(jìn)林相改造，增加鄉(xiāng)土物種比例，還原和保護(hù)大澤山—大青山、嶗山、珠山—鐵橛山等重要山體自然風(fēng)貌，探索地帶性植被還原方案。以黃島區(qū)、平度市、萊西市等為重點(diǎn)，對(duì)歷史遺留露天礦山開(kāi)展環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)。到2035年，歷史遺留礦山得到有效治理。
（三）強(qiáng)化陸海島灣生態(tài)監(jiān)管
1.持續(xù)開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立常態(tài)化國(guó)土動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。統(tǒng)籌開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域（流域、海灣、海島）、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。有序開(kāi)展生物多樣性調(diào)查，建立健全陸地和海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
2.優(yōu)化生態(tài)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)。依法持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬，探索自然保護(hù)地智能化動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)。建立生物多樣性數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、數(shù)字化的生物多樣性信息展示和發(fā)布。
（四）建設(shè)生物友好灣區(qū)城市
1.深化生物多樣性資源普查。完善物種資源定期調(diào)查與生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)、信息平臺(tái)、種質(zhì)資源基因庫(kù)更新維護(hù)制度，編制重點(diǎn)生物遺傳資源目錄，及時(shí)更新生物多樣性?xún)?yōu)先保護(hù)名單。建立我市野生中國(guó)特有動(dòng)植物信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)國(guó)家特殊及珍稀林木培育和良種選育攻關(guān)。
2.提升生物多樣性保護(hù)能力。持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展多鰓孔舌形蟲(chóng)、黃島長(zhǎng)吻蟲(chóng)、文昌魚(yú)等海洋珍稀及瀕危物種保護(hù)工程。建設(shè)嶗山、膠州灣等重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性綜合觀測(cè)站，建立野生動(dòng)物救護(hù)繁（培）育中心及野放（化）基地，實(shí)施珍稀瀕危和極小種群物種搶救性保護(hù)。到2035年，實(shí)現(xiàn)本地植物指數(shù)不低于0.8，珍稀瀕危物種保護(hù)率達(dá)到100%。
3.加強(qiáng)生物安全管理。加強(qiáng)互花米草、松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾等外來(lái)入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范、治理以及生態(tài)修復(fù)。健全陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)有害病原微生物及動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。健全生物多樣性損害鑒定評(píng)估方法和工作機(jī)制，加大野生動(dòng)植物非法貿(mào)易打擊和執(zhí)法、監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管與生物實(shí)驗(yàn)室管理。到2035年，外來(lái)入侵物種摸底調(diào)查完成率不低于95%。
4.營(yíng)造生物友好城市氛圍。開(kāi)展城市綠地系統(tǒng)植被近自然化改造和城市內(nèi)河岸線自然化改造，探索建設(shè)城市生境花園，擴(kuò)展野生動(dòng)植物生存空間。依托動(dòng)物園、植物園、海洋館等，加強(qiáng)體驗(yàn)式生物多樣性科普教育。健全生物多樣性公益訴訟機(jī)制。
專(zhuān)欄3：自然生態(tài)空間守護(hù)行動(dòng)
1.空間管控優(yōu)化行動(dòng)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用工程。建設(shè)“三線一單”數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用系統(tǒng)，支撐生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果共享共用工作，指導(dǎo)各區(qū)（市）加強(qiáng)“三線一單”在制定政策措施、編制規(guī)劃、環(huán)境準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。
2.重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。（1）實(shí)施河流濕地治理工程。加強(qiáng)河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)，按照生態(tài)保護(hù)型、農(nóng)田型、村落型、城鎮(zhèn)型等不同類(lèi)型，因地制宜建設(shè)沿河植被緩沖帶和隔離帶，有效阻控面源污染。加強(qiáng)產(chǎn)芝水庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。（2）實(shí)施森林提質(zhì)增效工程。實(shí)施生態(tài)修復(fù)造林、沿?；闪謳嵘⒌彤a(chǎn)低效林改造等生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和森林撫育。
3.生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管行動(dòng)。（1）實(shí)施碳匯監(jiān)測(cè)工程。建成林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系框架，探索海洋碳匯檢測(cè)評(píng)估方法。（2）實(shí)施膠州灣生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估工程。開(kāi)展膠州灣典型海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性評(píng)估。
4.生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。（1）實(shí)施生物資源調(diào)查評(píng)估工程。建立農(nóng)作物、水產(chǎn)、微生物、木本植物、特有物種、瀕危物種種質(zhì)資源庫(kù)。編制全市陸生野生植物志、海域海洋生物志，建設(shè)市級(jí)野生動(dòng)植物標(biāo)本室。實(shí)現(xiàn)古樹(shù)名木全部建檔保護(hù)。（2）實(shí)施海洋珍稀及瀕危物種保護(hù)工程。實(shí)施丁字灣、嶗山灣和靈山灣等區(qū)域海洋生物本底調(diào)查監(jiān)測(cè)，構(gòu)建海洋生物可視化信息庫(kù)。適時(shí)更新海洋珍稀瀕危物種集中分布區(qū)范圍，并按需新建自然保護(hù)小區(qū)。積極推進(jìn)海洋珍稀及瀕危物種遷地保護(hù)和人工繁育技術(shù)研究，建立海洋珍稀瀕危物種繁育中心。（3）實(shí)施自然教育工程。定期舉辦動(dòng)植物攝影比賽等自然教育活動(dòng)。開(kāi)發(fā)生物多樣性研學(xué)、旅行路線。
五、打造環(huán)境健康安全韌性之城
保障人民群眾健康和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，提升城市全生命周期生態(tài)環(huán)境安全和多維韌性，構(gòu)筑城市精細(xì)化、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急保障體系，積極有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守牢美麗青島建設(shè)安全底線。
（一）嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1.強(qiáng)化危廢全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持提能力、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。完善危險(xiǎn)廢物收集體系，規(guī)范危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平。完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，建立平急結(jié)合的醫(yī)療廢物處置體系。綜合運(yùn)用信息化手段，持續(xù)更新維護(hù)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。
2.有效防控涉重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深化重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理，聚焦電鍍、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等行業(yè)，以鉛、汞、鎘、鉻、砷等污染物為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理。開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)工藝清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)涉重金屬行業(yè)工藝提升和污染深度治理，深入推進(jìn)重點(diǎn)河流湖庫(kù)、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理，持續(xù)減少重金屬污染排放。
3.加強(qiáng)化學(xué)品和新污染物管控。持續(xù)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，明確治理路線圖和時(shí)間表。開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)新污染物調(diào)查評(píng)估、環(huán)境管理登記監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施“一品一策”。嚴(yán)格石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物排放及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。到2035年，全市建成較為完善的新污染物治理體系。
4.強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)核與輻射安全監(jiān)管、安全許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)等管理要求，形成多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。推進(jìn)核與輻射安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有序推動(dòng)大數(shù)據(jù)在輻射安全監(jiān)管、輻射應(yīng)急等多場(chǎng)景應(yīng)用。強(qiáng)化核與輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)放射性物品、裝置全周期、動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性監(jiān)管。做好近海輻射環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。完善核與輻射應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。
（二）加強(qiáng)氣候韌性能力建設(shè)
1.強(qiáng)化韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌提高重大民生工程項(xiàng)目韌性。持續(xù)實(shí)施海綿城市建設(shè)工程，建設(shè)連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，加快構(gòu)建以河道、水庫(kù)、湖泊和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系。推動(dòng)基于自然的解決方案（NbS）在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海灣治理、城市熱島緩解、生態(tài)多樣性維護(hù)、礦山綜合治理等領(lǐng)域應(yīng)用。實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)的災(zāi)害防治體系。到2035年，氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)達(dá)到先進(jìn)水平。
2.提升城市管理多維韌性。持續(xù)開(kāi)展全市重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化影響及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，統(tǒng)籌開(kāi)展全要素、全過(guò)程、全空間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將韌性城市理念融入規(guī)劃、建設(shè)和管理全過(guò)程，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)和生態(tài)修復(fù)治理，排查整治尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升城市生態(tài)韌性。凝聚可持續(xù)發(fā)展、城市體檢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策合力，提升制度韌性。加快經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升城市經(jīng)濟(jì)韌性。提高公眾危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)變化能力，提升城市社會(huì)韌性。
（三）健全環(huán)境健康保障體系
1.健全城市應(yīng)急管理體系。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、城市安全、恢復(fù)重建、綜合保障和應(yīng)急宣教等工作體系，綜合提升應(yīng)急保障能力。構(gòu)建區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域應(yīng)用。健全海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，建立多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。
2.完善城市健康保障體系。加強(qiáng)環(huán)境與健康管理長(zhǎng)效化和制度化建設(shè)。開(kāi)展環(huán)境與健康基礎(chǔ)調(diào)查、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)飲用水、空氣、土壤等環(huán)境健康監(jiān)測(cè)影響評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理，探索建立空氣質(zhì)量健康指數(shù)體系。加大高品質(zhì)飲用水工程設(shè)施投入、管理和維護(hù)力度，建立從“源頭到龍頭”的全過(guò)程飲用水安全保障體系。深化聲環(huán)境管理，推進(jìn)噪聲污染防治，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，加強(qiáng)食品全鏈追溯、全程監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
六、打造同美普惠宜居典范之城
完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展，塑造具有鮮明特色的靚麗城鎮(zhèn)風(fēng)貌，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代美麗宜居城市，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美麗城鄉(xiāng)的新期待。
（一）推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展
1.促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置均衡化，以即墨區(qū)、平度市、萊西市為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展布局，依托李哥莊、泊里、藍(lán)村、南村、新河、姜山、龍泉等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（街道），規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)和深度融合，發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。有序推進(jìn)城中村改造，搭建集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，鼓勵(lì)村集體以合資聯(lián)營(yíng)、投資入股和就業(yè)參與等方式，與各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體合作。
2.構(gòu)建全域特色景觀風(fēng)貌。通盤(pán)考慮土地利用、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)化城市整體特色風(fēng)貌控制，保護(hù)和培育具有文化和地域特色的城市標(biāo)志景觀，挖掘青島歷史文化名城街區(qū)、老工業(yè)遺產(chǎn)文化價(jià)值，拓展文化生活空間，打造特色街區(qū)。強(qiáng)化城市建筑色彩和風(fēng)格引導(dǎo)，延續(xù)美麗青島“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”城市面貌。維護(hù)“村嵌山海間、鄉(xiāng)融田園里”的青島特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強(qiáng)山地石頭房、青瓦磚石房建筑風(fēng)貌保護(hù)。
3.建設(shè)全域城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)廊道、景觀廊道、通風(fēng)廊道和城市綠道布局，積極構(gòu)建市域全覆蓋、完整連貫的綠道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道預(yù)留和管控，緩解城市大氣污染和熱島效應(yīng)。到2035年，形成連山通海、串景連園、連通住區(qū)和公共空間，服務(wù)綠色生活的綠道體系，兼顧生態(tài)保育功能與市民休閑需求，綠道服務(wù)半徑覆蓋率不低于70％。
4.構(gòu)筑全域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一管理，逐步形成由城市向鎮(zhèn)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理支持力度，以鎮(zhèn)村為單位建設(shè)區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心。建立配套完善的生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
（二）建設(shè)美麗宜居公園城市
1.推進(jìn)全域公園體系建設(shè)。建立自然公園（含風(fēng)景名勝區(qū)）、郊野公園、城市公園、其他游憩開(kāi)放空間等多層級(jí)公園體系，因地制宜合理增補(bǔ)社區(qū)公園，實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。實(shí)施公園分級(jí)分類(lèi)規(guī)范管理。建立公園智慧化管理系統(tǒng)，提升公園智慧化、信息化管理水平。以公園融城，構(gòu)建海灣都市特色公園服務(wù)體系，打造“最青島”和“新青島”魅力海岸帶。
2.營(yíng)造綠色潔凈城市空間。推廣留白增綠、拆墻透綠、變廢改綠、立體綠化等多維增綠增園增景的綠色城市建設(shè)模式，建設(shè)連續(xù)、開(kāi)放、共享的濱海城市開(kāi)敞空間系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新，協(xié)調(diào)新老城區(qū)形態(tài)格局，強(qiáng)化城市空間和建筑布局管控，以精細(xì)化“微改造”提升城市環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展?jié)崈舻缆贰崈敉包c(diǎn)、潔凈清運(yùn)、潔凈公廁、潔凈岸線、潔凈廠站、潔凈家園等“七個(gè)潔凈”行動(dòng)，提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理水平。
3.建設(shè)美麗宜居社區(qū)。深入推進(jìn)社區(qū)治理，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向基層社區(qū)供給力度，建設(shè)住有所居、全民宜居、全齡關(guān)懷、低碳韌性、智慧生活的宜居社區(qū)。加強(qiáng)高能級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘生活圈”。提升公共活動(dòng)空間景觀，完善社區(qū)出行綠色慢行系統(tǒng)，配建多用途體育健身設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)地。推進(jìn)住宅物業(yè)管理全覆蓋，不斷健全社區(qū)管理機(jī)制。實(shí)施社區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和管理，建設(shè)未來(lái)社區(qū)。
（三）打造美麗宜居特色城鎮(zhèn)
1.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分發(fā)揮平度市、萊西市城區(qū)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的紐帶作用，提高輻射帶動(dòng)能力。依托特色經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，開(kāi)展新一輪小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)。合理確定新市鎮(zhèn)、新生小城市建設(shè)用地規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。
2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)特色引領(lǐng)。因地制宜創(chuàng)建文化旅游、影視、商貿(mào)物流、電子信息、先進(jìn)制造、科技教育等特色城鎮(zhèn)，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)良載體。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造城陽(yáng)動(dòng)車(chē)、姜山新能源汽車(chē)、南村智能制造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)。促進(jìn)店埠鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)等高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造具有農(nóng)場(chǎng)風(fēng)情的生態(tài)共富城鎮(zhèn)。推動(dòng)大澤山鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造生態(tài)文化特色城鎮(zhèn)。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，提升城鎮(zhèn)居住、就業(yè)和公共活動(dòng)空間品質(zhì)。
七、打造生態(tài)文化魅力傳承之城
有機(jī)融合齊魯傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和膠東海洋文化特質(zhì)，厚植生態(tài)人文底蘊(yùn)，強(qiáng)化生態(tài)文化服務(wù)供給，推進(jìn)美麗建設(shè)全民行動(dòng)，創(chuàng)建文明典范城市，以生態(tài)文化賦能城市軟實(shí)力。
（一）厚植自然和諧文化底蘊(yùn)
1.保護(hù)傳承城市歷史文脈。加強(qiáng)齊長(zhǎng)城（青島段）保護(hù)與利用，推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)和老城區(qū)申遺。保護(hù)傳承膠州灣東岸百年工業(yè)文明，為工業(yè)遺產(chǎn)“賦能、賦美、賦魂”。加快“鄉(xiāng)村記憶”工程建設(shè)，加強(qiáng)雄崖所村、青山村、鳳凰村、官莊村、茶山村等歷史文化名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)。實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺傳承人搶救性計(jì)劃，傳承發(fā)展膠東大鼓、嶗山道教音樂(lè)、魯繡·即墨花邊等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中生態(tài)價(jià)值觀的保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展。
2.建設(shè)國(guó)際海洋名城。實(shí)施海洋文化提升工程，建設(shè)嶗山名山文化展示區(qū)、濱海歷史文化帶和齊長(zhǎng)城瑯琊臺(tái)文化帶，構(gòu)筑城市海洋文化走廊。參與海上絲綢之路聯(lián)合申遺，挖掘瑯琊臺(tái)、金口港、板橋鎮(zhèn)重要遺址的海洋文化價(jià)值，支持開(kāi)展媽祖文化等海洋文化交流，促進(jìn)海洋文化傳播。
3.塑造城市文化魅力品牌。打造高品質(zhì)生態(tài)旅游線路，催化“生態(tài)+旅游”疊加效應(yīng)，健全康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，塑造生態(tài)文化旅游品牌。擦亮“電影之都”“音樂(lè)之島”“帆船之都”“足球之城”等城市品牌，持續(xù)提升“丈量青島”等特色宣傳營(yíng)銷(xiāo)品牌影響力，不斷提升“活力之城·時(shí)尚青島”城市品牌形象。
（二）強(qiáng)化生態(tài)文化服務(wù)供給
1.豐富優(yōu)質(zhì)生態(tài)文化產(chǎn)品供給。加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)題材的文學(xué)、影視和音樂(lè)等藝術(shù)創(chuàng)作支持力度。依托嶗山風(fēng)景名勝區(qū)和齊長(zhǎng)城遺址等文旅資源，深入挖掘生態(tài)文明建設(shè)文化基因，健全生態(tài)文化創(chuàng)作機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。舉辦形式多樣的生態(tài)文明主題文化活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、短視頻等。
2.完善生態(tài)文化公共服務(wù)設(shè)施。探索建立生態(tài)文化主題場(chǎng)館。持續(xù)推進(jìn)“博物館之城”品牌建設(shè)，深度挖掘館藏文化資源，打造形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生態(tài)文化創(chuàng)意載體。利用各類(lèi)自然生態(tài)博物館、科技館、展示廳等場(chǎng)所建立自然教育中心、科普基地。加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）生態(tài)文化展示體系。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)文化服務(wù)。
（三）推進(jìn)美麗建設(shè)全民行動(dòng)
1.推動(dòng)生態(tài)價(jià)值觀深入人心。深入開(kāi)展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳教育，把生態(tài)文明教育納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，多渠道、多途徑培育生態(tài)文化，健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。積極引導(dǎo)和支持社區(qū)、企業(yè)、非營(yíng)利性組織等開(kāi)展生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，多措并舉提升全民生態(tài)意識(shí)。
2.培育綠色低碳生活新風(fēng)尚。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，大力發(fā)展綠色旅游和綠色消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)行為，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。全方位提高全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧等節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)公眾綠色低碳消費(fèi)，形成生活新風(fēng)尚。實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。
3.建立全社會(huì)多元參與行動(dòng)體系。持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，引導(dǎo)更多市民參與美麗青島建設(shè)活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用和群團(tuán)組織廣泛動(dòng)員作用。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)。
八、打造現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城
健全科學(xué)完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)環(huán)境管理制度體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。
（一）健全生態(tài)環(huán)境管理體系
1.持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，開(kāi)展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，落實(shí)自然資源有償使用制度和全民所有自然資源資產(chǎn)收益分配制度。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化在政策措施制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面應(yīng)用。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作逐步實(shí)現(xiàn)法治化、常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)成效評(píng)估，深入實(shí)施區(qū)域差異化評(píng)價(jià)制度，持續(xù)深化大氣、水等環(huán)境要素專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。
2.完善生態(tài)環(huán)境治理制度。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理系統(tǒng)性。健全多領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索建立水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度。完善環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理體系，落實(shí)以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度。落實(shí)排污企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（二）優(yōu)化綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制
1.促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。推廣靈山島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品目錄清單編制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元路徑，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。鼓勵(lì)各區(qū)（市）因地制宜建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。探索海域和海島生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化、實(shí)體性運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)化交易。完善能源、固體廢棄物處置、污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。
2.深化綠色金融改革創(chuàng)新。積極參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立。加強(qiáng)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)金融支持路徑研究。深化青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，探索建立企業(yè)金融碳賬戶(hù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)綠色企業(yè)和項(xiàng)目識(shí)別，建立綠色企業(yè)金融支持“白名單”機(jī)制。積極開(kāi)展環(huán)境權(quán)益融資、綠色消費(fèi)信貸、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，建立健全綠色金融組織體系，提升綠色金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。創(chuàng)新中小企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)公眾綠色低碳行為價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建多元碳普惠體系。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式等環(huán)境治理模式。
九、打造生態(tài)文明窗口之城
全面融入共建“一帶一路”，發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放和綠色發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、高層次的深度融合綠色開(kāi)放新格局。
（一）推進(jìn)綠色發(fā)展合作共贏
1.深度參與全球海洋合作與治理。推動(dòng)全球海洋治理，加快海域生物多樣性養(yǎng)護(hù)、藍(lán)色碳匯、海洋限塑等合作進(jìn)程。推進(jìn)“透明海洋”“絲路方舟”等海洋科技合作伙伴計(jì)劃，實(shí)施透明海洋與氣候變化、藍(lán)色生命與生物資源開(kāi)發(fā)、藍(lán)色碳匯與健康海洋等重大科技攻關(guān)。建設(shè)面向全球的海洋管理機(jī)制和現(xiàn)代化海洋公共服務(wù)體系，打造全球海洋生態(tài)示范中心，提升國(guó)際海洋事務(wù)交流及治理影響力。
2.融入“一帶一路”綠色發(fā)展。發(fā)揮上合示范區(qū)作用，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家在綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域投資合作，積極推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)低碳發(fā)展，爭(zhēng)取境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)綠色發(fā)展試點(diǎn)。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）高質(zhì)量實(shí)施，加強(qiáng)與日韓在節(jié)能環(huán)保、新能源、海洋保護(hù)與開(kāi)發(fā)和綠色細(xì)胞建設(shè)等領(lǐng)域技術(shù)交流合作。精準(zhǔn)對(duì)接綠色貿(mào)易節(jié)點(diǎn)建設(shè)、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、多雙邊綠色科技合作等需求，積極參與對(duì)歐洲、中亞、西亞、非洲等國(guó)際合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)交流合作。
3.發(fā)揮黃河流域綠色協(xié)同開(kāi)放龍頭作用。以綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)青島都市圈生態(tài)環(huán)境共保共治。加強(qiáng)與黃河流域城市在綠色投資、綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)文旅、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域開(kāi)放合作，引領(lǐng)黃河流域綠色低碳貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。健全區(qū)域綠色合作機(jī)制，探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨城市、跨區(qū)域合作模式。
（二）開(kāi)拓綠色開(kāi)放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
1.加強(qiáng)綠色合作交流。深化綠色低碳技術(shù)、裝備、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國(guó)際合作，推動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑。結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)外商投資綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型等行業(yè)和領(lǐng)域。以生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)科普研學(xué)、海洋觀光、生態(tài)文化等為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際文旅合作。
2.搭建高質(zhì)量國(guó)際合作平臺(tái)。依托上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，以綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，探索搭建環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)交流發(fā)展平臺(tái)。依托中德生態(tài)園、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等合作平臺(tái)建設(shè)，打造高端生態(tài)智慧園區(qū)、零碳園區(qū)。建設(shè)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流新平臺(tái)。搭建綠色金融跨國(guó)合作平臺(tái)。積極參與“藍(lán)色伙伴關(guān)系”建設(shè)。
原標(biāo)題：山東青島：鼓勵(lì)向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”、多能互補(bǔ)的儲(chǔ)能發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
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