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在“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，新能源裝機(jī)規(guī)模不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，新型儲(chǔ)能作為保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要裝備基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐技術(shù)，在能源領(lǐng)域的重要性日益凸顯，已進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段。根據(jù)國(guó)家能源局提供的數(shù)據(jù)，2023年1-6月，新型儲(chǔ)能新投運(yùn)裝機(jī)規(guī)模約863萬(wàn)千瓦/1772萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于此前歷年累計(jì)裝機(jī)規(guī)?？偤?。從投資規(guī)模來(lái)看，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，新投運(yùn)新型儲(chǔ)能拉動(dòng)直接投資超過(guò)300億元人民幣。得益于自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，新型儲(chǔ)能已然成為催生國(guó)內(nèi)能源新業(yè)態(tài)、搶占國(guó)際戰(zhàn)略新高地的重要領(lǐng)域。在前述背景下，本文將基于國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策要求，并結(jié)合筆者的相關(guān)法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程的項(xiàng)目合規(guī)性手續(xù)要點(diǎn)進(jìn)行梳理與分析，以供業(yè)內(nèi)人士參考。
一、新型儲(chǔ)能概述
新型儲(chǔ)能，是指除抽水蓄能外以輸出電力為主要形式的儲(chǔ)能技術(shù)。主要包括以鋰離子電池、液流電池、鉛酸（炭）電池等各類(lèi)二次電池為儲(chǔ)能設(shè)備的電化學(xué)儲(chǔ)能，以壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、超導(dǎo)儲(chǔ)能、超級(jí)電容器儲(chǔ)能為代表的物理儲(chǔ)能，以及熱儲(chǔ)能和氫儲(chǔ)能等。較之于傳統(tǒng)的抽水蓄能，新型儲(chǔ)能具有選址相對(duì)靈活、建設(shè)周期較短、響應(yīng)快速便捷、應(yīng)用場(chǎng)景多元的優(yōu)勢(shì)，可以在多重場(chǎng)景中解決新能源接入電力系統(tǒng)時(shí)帶來(lái)的隨機(jī)性、波動(dòng)性與間歇性等問(wèn)題。
目前我國(guó)新型儲(chǔ)能以電化學(xué)儲(chǔ)能為主，其中又以鋰離子電池儲(chǔ)能的商業(yè)化運(yùn)用最為成熟。根據(jù)各省級(jí)能源主管部門(mén)上報(bào)的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國(guó)已投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)870萬(wàn)千瓦，平均儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)約2.1小時(shí)，比2021年底增長(zhǎng)110%以上（各類(lèi)新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量占比詳見(jiàn)下圖）。從2022年新增裝機(jī)技術(shù)占比來(lái)看，鋰離子電池儲(chǔ)能技術(shù)占比達(dá)94.2%，仍處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，新增壓縮空氣儲(chǔ)能、液流電池儲(chǔ)能技術(shù)占比分別達(dá)3.4%、2.3%，占比增速明顯加快。
2021年7月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確我國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上；到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。該意見(jiàn)作為“十四五”時(shí)期第一份儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)綜合性政策文件，從市場(chǎng)化發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)環(huán)境、政策監(jiān)管等方面做出引導(dǎo)，將給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大利好。
二、新型儲(chǔ)能項(xiàng)目合規(guī)性手續(xù)要點(diǎn)分析
新型儲(chǔ)能作為企業(yè)投資項(xiàng)目，除需與其他企業(yè)投資項(xiàng)目一樣依法辦理常規(guī)的項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)等合規(guī)性手續(xù)之外，還需要關(guān)注新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的特殊之處。筆者依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中需重點(diǎn)關(guān)注的合規(guī)手續(xù)分析如下：
（一）項(xiàng)目備案
根據(jù)《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》（國(guó)能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號(hào)）第八條、第九條的規(guī)定，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)行備案管理，項(xiàng)目備案內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目單位基本情況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容（含技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景、主要功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保安全等）、項(xiàng)目總投資額，項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明等。同時(shí)，各地方亦陸續(xù)就新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)出臺(tái)了相關(guān)細(xì)化規(guī)定。
此外，部分地方就新能源配置儲(chǔ)能項(xiàng)目合并備案進(jìn)行了規(guī)定，如新疆維吾爾族自治區(qū)發(fā)文明確[1]，以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目作為整體統(tǒng)一辦理備案手續(xù)；廣東省能源局亦明確[2]，凡需配置儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)在其核準(zhǔn)（備案）文件“建設(shè)內(nèi)容”中明確儲(chǔ)能配置方式、配置容量等，已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)新能源發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)完成核準(zhǔn)（備案）變更；昆山市則就分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)定[3]，儲(chǔ)能系統(tǒng)作為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目組成部分一并辦理備案。
（二）節(jié)能審查意見(jiàn)
根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào)）第三條、第九條的規(guī)定，企業(yè)投資項(xiàng)目，除年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)及另行豁免的項(xiàng)目外，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。同時(shí)，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄>的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕1975號(hào)）規(guī)定，除抽水蓄能以外的其他儲(chǔ)能項(xiàng)目并不屬于不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的范圍。
據(jù)筆者檢索發(fā)現(xiàn)，山東、河南、安徽、廣東等地新型儲(chǔ)能項(xiàng)目均存在公示的節(jié)能審查意見(jiàn)。且根據(jù)廣東省發(fā)改委在其官網(wǎng)的留言答復(fù)：“目前電化學(xué)儲(chǔ)能電站行業(yè)不在《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》清單內(nèi)，如項(xiàng)目年綜合能耗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法依規(guī)辦理節(jié)能審查。”若新型儲(chǔ)能項(xiàng)目已達(dá)到年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)的，建議項(xiàng)目投資方及時(shí)與當(dāng)?shù)毓?jié)能審查機(jī)關(guān)溝通，就當(dāng)?shù)毓?jié)能審查意見(jiàn)的辦理進(jìn)行明確；若當(dāng)?shù)責(zé)o明確規(guī)定的，建議進(jìn)行節(jié)能審查。
此外，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第十五條的規(guī)定，節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。如新型儲(chǔ)能項(xiàng)目在2年有效期內(nèi)逾期未開(kāi)工建設(shè)或建成時(shí)間超過(guò)節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的，應(yīng)重新辦理節(jié)能審查。
（三）消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收
以鋰電池為主要介質(zhì)的電化學(xué)儲(chǔ)能是目前應(yīng)用最為廣泛的新型儲(chǔ)能，但由于電池容易發(fā)生內(nèi)短路故障，引發(fā)電池?zé)崾Э仄鸹?，故消防安全是?chǔ)能電站最關(guān)注的要素之一。近年來(lái)，我國(guó)亦頒布了不少新型儲(chǔ)能項(xiàng)目消防相關(guān)的政策文件，主要內(nèi)容如下：
關(guān)于儲(chǔ)能電站是否需要辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，2021年9月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于儲(chǔ)能電站消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的函》（建辦科函〔2021〕403號(hào)）明確，電化學(xué)儲(chǔ)能電站符合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程情形的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。
那如何判斷儲(chǔ)能電站是否屬于“特殊建設(shè)工程”情形呢？《暫行規(guī)定》第十四條就“特殊建設(shè)工程”的外延具體規(guī)定了十二種情形。與儲(chǔ)能電站相關(guān)的主要是“大型發(fā)電、變配電工程”及“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站”。但后者所稱易燃易爆危險(xiǎn)物品主要是指石油、天然氣、氫氣以及氯酸鈉、硝酸銨等化學(xué)品，系主要針對(duì)加油站、制氫站、儲(chǔ)氣站等場(chǎng)所，新型儲(chǔ)能電站是否可以納入該項(xiàng)仍有待明確。
針對(duì)“大型發(fā)電、變配電工程”的定義，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定有關(guān)問(wèn)題解答（一）的通知》（建辦法〔2020〕50號(hào)）規(guī)定，“在我部未明確《暫行規(guī)定》中有關(guān)‘大型發(fā)電、變配電工程’內(nèi)容解釋前，有關(guān)大型發(fā)電、變配電工程的界定仍然按照原公安部消防局《關(guān)于明確適用消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的發(fā)電、變配電工程規(guī)模的答復(fù)意見(jiàn)》(公消〔2013〕259號(hào))執(zhí)行。”根據(jù)原公安部消防局的上述答復(fù)意見(jiàn)，下列發(fā)電、變配電工程應(yīng)列入消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收范圍：“1.單機(jī)容量300MW及以上或總裝機(jī)容量600MW及以上的大型火力發(fā)電廠；2.裝機(jī)容量300MW及以上且水庫(kù)總庫(kù)容1億m3及以上的水電樞紐工程(包括抽水蓄能電站)；3.樞紐變電站、區(qū)域變電站、地區(qū)變電站。”但由于該答復(fù)意見(jiàn)發(fā)布時(shí)間較早，未將新型儲(chǔ)能電站的判斷標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定，仍無(wú)法就此確定儲(chǔ)能電站已列入需要消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的范圍。
實(shí)踐中，各地對(duì)于新型儲(chǔ)能是否需要開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的規(guī)定不一。比如《北京市儲(chǔ)能電站建設(shè)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）明確要求所有儲(chǔ)能電站項(xiàng)目必須開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收；溫州市發(fā)改委2023年8月15日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》明確功率為30MW且容量為30MWh及以上為大型電化學(xué)儲(chǔ)能電站，實(shí)行消防驗(yàn)收制度；功率為500kW~30MW或容量為500kWh~30MWh之間的，為中小型電化學(xué)儲(chǔ)能電站，實(shí)行消防備案抽查制度。此外，部分地方甚至存在電網(wǎng)企業(yè)要求儲(chǔ)能項(xiàng)目辦理特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收才允許并網(wǎng)，但住建局不予按照特殊建設(shè)工程辦理，導(dǎo)致儲(chǔ)能電站無(wú)法正常并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。
因此，對(duì)于新型儲(chǔ)能電站是否需要辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，仍有待主管部門(mén)的進(jìn)一步明確。建議項(xiàng)目投資方與當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)及電網(wǎng)公司密切進(jìn)行溝通，了解當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行口徑，以免影響新型儲(chǔ)能電站的正常建設(shè)和運(yùn)行。
（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)
我國(guó)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征及可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理，目前按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》執(zhí)行。但《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》僅就風(fēng)電、光伏等電力生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)定，并未明確新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理規(guī)則。而實(shí)踐中，由于儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)可能涉及新建或改建輸變電設(shè)施，故不論是獨(dú)立儲(chǔ)能、新能源配儲(chǔ)還是共享儲(chǔ)能項(xiàng)目，其《環(huán)境影響報(bào)告表》行業(yè)類(lèi)別一欄列為“輸變電工程”，即儲(chǔ)能項(xiàng)目通常需根據(jù)配套輸變電工程的規(guī)模進(jìn)行分類(lèi)管理。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》規(guī)定，100千伏以下的輸變電工程無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；500千伏及以上的（涉及環(huán)境敏感區(qū)的330千伏及以上的）需編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)；其余需編制環(huán)評(píng)報(bào)告表。如需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的，項(xiàng)目業(yè)主需根據(jù)《電化學(xué)儲(chǔ)能電站環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T 42318-2023）的要求編制環(huán)評(píng)報(bào)告文件。目前，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目變電站電壓等級(jí)通常為330千伏以下，故編制環(huán)評(píng)報(bào)告表即可。
（五）安全設(shè)施“三同時(shí)”
《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》（國(guó)能綜通安全〔2022〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“37號(hào)文”）從規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、竣工驗(yàn)收、并網(wǎng)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)管理、應(yīng)急消防等多個(gè)方面對(duì)儲(chǔ)能電站的安全管理提出要求，明確在電化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要保障安全生產(chǎn)投入，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行和使用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，并組織開(kāi)展設(shè)計(jì)審查。結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。安全設(shè)施的施工亦應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
（六）工程規(guī)劃許可
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。若新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)符合上述條件的，則需辦理相關(guān)規(guī)劃許可。實(shí)踐中，對(duì)于獨(dú)立選址的大型電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目需要辦理工程規(guī)劃許可爭(zhēng)議不大，但是對(duì)于租賃建設(shè)用地建設(shè)的用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目是否需要辦理工程規(guī)劃許可尚存在爭(zhēng)議。如部分觀點(diǎn)認(rèn)為，用戶側(cè)儲(chǔ)能一般系在廠區(qū)內(nèi)部建設(shè)，不屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的工程建設(shè)，無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但廣東省某儲(chǔ)能項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)將儲(chǔ)能集裝箱的施工行為認(rèn)定為建設(shè)工程，要求辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，否則責(zé)令限期拆除。
如項(xiàng)目使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)只能核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（無(wú)法核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證），而實(shí)踐中建設(shè)工程規(guī)劃許可證只適用于國(guó)有建設(shè)用地，導(dǎo)致申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可時(shí)會(huì)存在障礙。但自然資源部2023年5月4日發(fā)布的《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號(hào)）明確，“在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)使用集體土地進(jìn)行建設(shè)的，可依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，即使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，也能依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
因此，對(duì)于工程規(guī)劃審批相關(guān)手續(xù)的辦理，建議新型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資方重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的意見(jiàn)，與主管部門(mén)保持良好溝通，明確在實(shí)踐中相關(guān)手續(xù)應(yīng)否辦理及辦理程序，避免項(xiàng)目被認(rèn)定為違章建筑。
（七）電網(wǎng)接入和電力業(yè)務(wù)許可證
《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無(wú)歧視地為新型儲(chǔ)能項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照積極服務(wù)、簡(jiǎn)捷高效的原則，建立和完善新型儲(chǔ)能項(xiàng)目接網(wǎng)程序，向已經(jīng)備案的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目提供接網(wǎng)服務(wù)。同時(shí)，37號(hào)文亦明確，電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)驗(yàn)收前，要完成電站主要設(shè)備及系統(tǒng)的型式試驗(yàn)、整站調(diào)試試驗(yàn)和并網(wǎng)檢測(cè)。開(kāi)展并網(wǎng)檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具備儲(chǔ)能專(zhuān)業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合開(kāi)展電化學(xué)儲(chǔ)能電站的并網(wǎng)和驗(yàn)收工作，對(duì)不符合國(guó)家（行業(yè)）并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的電站，杜絕“帶病并網(wǎng)”。應(yīng)當(dāng)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方案，在并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中明確電站安全調(diào)度區(qū)間，并嚴(yán)格執(zhí)行。
就電力業(yè)務(wù)許可證的辦理，國(guó)家能源局在其官網(wǎng)留言答復(fù)中明確，目前除抽水蓄能外的其他新型儲(chǔ)能項(xiàng)目暫未納入電力業(yè)務(wù)許可管理，暫不需要取得電力業(yè)務(wù)許可證。因此，在相關(guān)政策明確出臺(tái)前，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目可以豁免辦理電力業(yè)務(wù)許可證。
三、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)致力于構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的背景下，發(fā)展新型儲(chǔ)能業(yè)已成為提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要舉措，同時(shí)也是新一輪能源革命的必由之路。“十四五”期間，我國(guó)將持續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、多元發(fā)展，結(jié)合電力系統(tǒng)實(shí)際需求，積極促進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)新型儲(chǔ)能高效應(yīng)用和高質(zhì)量發(fā)展，將作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，對(duì)能源綠色轉(zhuǎn)型的意義重大。因此，未來(lái)新型儲(chǔ)能將有巨大的增長(zhǎng)空間，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模或?qū)⑼黄迫f(wàn)億大關(guān)。需要注意的是，由于新型儲(chǔ)能業(yè)務(wù)尚處于發(fā)展初期，許多相關(guān)的政策法規(guī)還不夠完善，甚至不同地區(qū)和不同部門(mén)對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)管的要求還未形成統(tǒng)一意見(jiàn)。因此，投資主體在看到市場(chǎng)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的合規(guī)要點(diǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)予以高度關(guān)注，必要時(shí)可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師提供法律服務(wù)。
[注]
[1] 新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局、國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立新能源開(kāi)發(fā)管理機(jī)制的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào)）。
[2]《廣東省能源局關(guān)于新能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
[3] 昆山市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的工作意見(jiàn)》的通知（昆政辦發(fā)〔2022〕57號(hào)）。
原標(biāo)題：新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)合規(guī)要點(diǎn)分析
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