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12月11日，工業(yè)和信息化部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》，明確了2024年后新能源汽車減免車輛購置稅政策適用的技術(shù)條件和執(zhí)行要求。

《技術(shù)要求公告》針對純電乘用車純電續(xù)駛里程、動力電池質(zhì)量能量密度、百公里耗電量等做出調(diào)整；同時針對插電式混合動力（含增程式）乘用車，電量保持模式燃料消耗量相較限值比例、電量消耗模式電能消耗量相較目標值比值做出調(diào)整；此外，還新增低溫里程衰減技術(shù)指標，并明確了換電模式車型要求。

2024年1月1日至2024年5月31日為過渡期。2024年1月1日起，2023年12月31日前已進入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》且仍有效的車型將自動轉(zhuǎn)入《減免稅目錄》。2024年6月1日起，不符合本公告技術(shù)要求的車型將從《減免稅目錄》中撤銷。

新能源“全面推動”

為了更好地理解和執(zhí)行《技術(shù)要求公告》，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負責同志對《技術(shù)要求公告》進行了解讀。

2017年以來，除插電式（含增程式）混合動力車型在2021年因為測試標準更新調(diào)整相關(guān)技術(shù)參數(shù)外，免征車輛購置稅政策產(chǎn)品技術(shù)要求并未進行調(diào)整。

近年來，隨著新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模快速擴大，動力電池系統(tǒng)能量密度、純電動乘用車續(xù)駛里程、商用車單位載質(zhì)量能量消耗量等技術(shù)水平明顯提升。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需調(diào)整和優(yōu)化技術(shù)要求。

具體來看，《技術(shù)要求公告》主要修改了三方面內(nèi)容。

一、適當提高了現(xiàn)有技術(shù)指標要求。綜合考慮技術(shù)進步和未來發(fā)展等情況，《技術(shù)要求公告》提高了整車能耗、續(xù)駛里程、動力電池系統(tǒng)能量密度等現(xiàn)有技術(shù)指標要求。燃料電池汽車方面，結(jié)合燃料電池汽車示范工作進展，優(yōu)化了燃料電池汽車純氫續(xù)駛里程、系統(tǒng)額定功率、系統(tǒng)額定功率與驅(qū)動電機額定功率之比等指標要求，補充了燃料電池啟動溫度、燃料電池電堆額定功率密度、系統(tǒng)額定功率密度等指標要求。

二、新增低溫里程衰減技術(shù)指標要求。為引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)品耐低溫性能，《技術(shù)要求公告》提出，對按照GB/T 18386.1《電動汽車能量消耗量和續(xù)駛里程試驗方法 第1部分：輕型汽車》中“附錄A”進行檢測的純電動乘用車和N1類純電動貨車，低溫里程衰減率不超過35%的，電池系統(tǒng)能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動乘用車續(xù)駛里程要求可放寬至120km。

三、明確了換電模式車型相關(guān)要求。換電模式在降低購車成本、消除里程焦慮、提升安全水平方面有一定優(yōu)勢。為支持換電模式創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和標準實施情況，《技術(shù)要求公告》明確，相關(guān)車型需滿足GB/T 40032《電動汽車換電安全要求》標準。并為保證真換電、能使用，要求申報企業(yè)提供保障換電服務(wù)的證明材料。

購置稅“減免助力”

在電動化的產(chǎn)品迭代下，新能源以摧枯拉朽之勢搶占汽車市場，各大燃油車企電動化進程加速。2022年，中國品牌在國內(nèi)新能源汽車市場的占有率高達80%。連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一和中國品牌占據(jù)主流的優(yōu)勢，為中國新能源創(chuàng)造了彎道超車的絕佳土壤。

值得注意的是，自新能源汽車免征車輛購置稅以來,這一財稅政策已經(jīng)走進了第十個年頭。

從價格區(qū)間來看，享受免征政策的新能源汽車中，10萬至20萬元（含）車型占比達48.5%，較去年同期提高14.2個百分點；20萬至50萬元（含）車型占比為31.3%，較去年同期提高6.1個百分點，呈現(xiàn)較為明顯的消費升級趨勢。

從購買對象來看，居民購買的新能源汽車數(shù)量同比增長15.5%，占全部新能源汽車銷量的比重為82.7%；企業(yè)購買的新能源汽車數(shù)量同比增長28.7%，占比為17.3%。其中，汽車租賃、出租車客運和公共客運等行業(yè)購進新能源汽車數(shù)量居前，特別是汽車租賃、出租車客運購車數(shù)量同比分別增長68.1%、10.9%，公共領(lǐng)域用車電動化步伐加快。

毫無疑問的是，歷史上每一次購置稅減免政策的推出都有效地刺激汽車市場上行。截至2022年底，政策累計免稅規(guī)模超過2000億元，預(yù)計到2023年，免稅額將超過1150億元。

2014年，中國首次實行免征新能源汽車購置稅政策，并于當年9月1日開始執(zhí)行，持續(xù)到2017年底。該年上半年，新能源汽車銷量2.04萬輛，到了下半年這個數(shù)字直接變成5.42萬輛。翻倍增長的“真金白銀”讓車企們信心大增。

2017年，由于市場反響強烈，該政策延續(xù)至2020年末。

2020年，為進一步促進汽車消費，新能源汽車免征購置稅政策再次被延長兩年至2023年年底。

2023年，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車消費，6月21日，財政部等三部門發(fā)布關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告。將新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執(zhí)行到2023年12月31日延長至2027年12月31日，延長4年。

其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅，也就是前兩年繼續(xù)免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅，后兩年減半征收。

政策路“市場撬動”

“消費一頭連著宏觀經(jīng)濟大盤，一頭連著千家萬戶美好生活。”當前，汽車是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，也是提振消費的重要抓手。

2023年，對于新能源汽車乃至整個汽車市場，堪稱復(fù)雜多變的一年。新能源補貼的退場、經(jīng)濟下行導(dǎo)致需求疲軟、價格戰(zhàn)開打加劇市場混戰(zhàn)、“降本”的迫切要求同樣令車企承壓……多重因素交疊之下，推動新市場成為重中之重。

從行業(yè)影響來看，購置稅減免政策的出現(xiàn)“有利有弊”。

一、有利于穩(wěn)定汽車市場。2023年上半年，約90%以上的車型能夠符合新的要求。新能源汽車成本較傳統(tǒng)汽車還有一定差距，通過消費端減免稅政策支持，保持技術(shù)條件要求基本穩(wěn)定，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，穩(wěn)定和擴大新能源汽車消費。

二、有利于引導(dǎo)技術(shù)進步?！都夹g(shù)要求公告》綜合考慮技術(shù)進步、標準更新等情況，對已經(jīng)廣泛應(yīng)用的成熟技術(shù)適度提高要求，對低溫衰減、換電等新技術(shù)新模式給予傾斜支持，有利于提升產(chǎn)品技術(shù)水平和促進模式創(chuàng)新。

三、有利于引導(dǎo)節(jié)能消費。如今，車輛平均整備質(zhì)量快速增長，給實現(xiàn)行業(yè)能耗目標帶來較大壓力?！都夹g(shù)要求公告》適度加嚴了電耗和油耗（插電式混合動力）要求，進一步引導(dǎo)節(jié)能消費。

四、有利于引導(dǎo)產(chǎn)品安全。《技術(shù)要求公告》明確產(chǎn)品質(zhì)量保障、平臺建設(shè)等安全管理相關(guān)要求，對發(fā)生安全事故的車型及時予以管控，有利于引導(dǎo)企業(yè)確保新能源汽車使用安全。

然而，購置稅減征雖然是萬能藥，但所有藥物都有副作用。

首先，影響財政稅收。2016年至2020年，每年給予新能源汽車的補貼金額從8.6億元增長到105.4億元，補貼總額更是超過300億元。截至2023年底，預(yù)計新增免稅1000億元。國家對新能源汽車的補貼力度抵得上拼多多的“百億補貼”。

其次，透支市場需求。目前，疫情導(dǎo)致國民經(jīng)濟收入受挫。加上汽車零部件供應(yīng)緊張，芯片價格上漲等因素，此后若購置稅減免政策退出，消費者的購車欲望也會變低，進而影響車市銷量走勢。

今年，是行業(yè)新舊勢力變革的元年。舊秩序正在坍塌，新秩序正在重建。新能源汽車的迅速崛起，正在加速燃油車的離去。這場百年未有之大變革何時完結(jié)，還是一個未知數(shù)。

原標題：三部門聯(lián)合，工信部發(fā)布！大消息！