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最近氫能圈兒所謂是好事連連，再次在能源界掀起一波熱潮，如國內(nèi)唯一氫能主業(yè)的第二家港股上市企業(yè)出現(xiàn)；國務(wù)院發(fā)文支持氫能高速的建設(shè)；示范城市群第一批補(bǔ)貼的發(fā)放等等，既給行業(yè)發(fā)展帶來了很多積極的因素，也讓關(guān)注者和從業(yè)者看到更多的希望和信心！然而，這些熱點(diǎn)事件背后所反映的現(xiàn)實(shí)卻并不樂觀。盡管政策對(duì)氫能的發(fā)展給予了極大的關(guān)注，但實(shí)際執(zhí)行中的困難和挑戰(zhàn)卻使得氫能的發(fā)展并未達(dá)到預(yù)期的效果。

所以，想重點(diǎn)探討一些政策面的因素。行業(yè)發(fā)展，政策先行，政策對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。盡管政策對(duì)氫能的發(fā)展提出了要求和指導(dǎo)，但并不是有政策就能解決問題。因?yàn)橛姓弑旧淼恼_性，政策本身的可執(zhí)行性，以及實(shí)際層面的執(zhí)行力。過往從頂層到中層再到基層已經(jīng)發(fā)布的政策非常之多了，就拿最近的三個(gè)月里，根據(jù)某媒體的統(tǒng)計(jì)涉及氫能的政策國家部委層面12項(xiàng)、省市地層面累計(jì)47項(xiàng)。所以我們現(xiàn)狀缺的不是“政策”，缺的是“有效的政策”。政策與實(shí)踐之間的差距使得這些熱點(diǎn)事件背后的實(shí)際效果大打折扣。因此，我們需要更加深入地思考如何解決這些問題，讓政策更好地服務(wù)于實(shí)踐需要，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。具體來看：

一、進(jìn)一步放寬制氫項(xiàng)目進(jìn)化工園區(qū)的限制。

今年以來，我國多地紛紛探索對(duì)可再生能源制氫在?；吩S可方面的政策進(jìn)行松綁，如河北、遼寧沈陽、吉林等地發(fā)文綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目及其制氫加氫一體站不需在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)，也不再需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。以上是些積極的政策。

但是多數(shù)地區(qū)還是受到制氫項(xiàng)目需進(jìn)入化工園區(qū)限制的制約，另現(xiàn)狀松綁的一些地區(qū)實(shí)際的執(zhí)行也并不盡人意，存在政策和實(shí)際審批執(zhí)行不一致問題（政策制定和政策執(zhí)行非一個(gè)部門和一個(gè)層次導(dǎo)致？），進(jìn)一步帶動(dòng)其他區(qū)域擴(kuò)大示范的目的目前看也還不明顯。所以為了解決氫源問題，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議政府放寬制氫項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)的限制，給予制氫項(xiàng)目更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。

二、支持能源用的制氫項(xiàng)目制、售、用等環(huán)節(jié)以能源商品進(jìn)行市場(chǎng)化交易。

我們最終對(duì)氫的利用一是基于其材料屬性，二是基于其能源屬性。實(shí)際上都可以歸類為廣義的能源屬性。如果氫能像天然氣或者其他油品等能源屬性的產(chǎn)品在制、售、用等環(huán)節(jié)以能源商品進(jìn)行市場(chǎng)化交易，可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以也需要政策快速、清晰地對(duì)其予以屬性定位，形成市場(chǎng)化交易的架構(gòu)。

三、加氫站（制加一體站）等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要學(xué)習(xí)別國實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，在安全間距等方面適度放寬。

政策提出的宏偉目標(biāo)似乎忽視了現(xiàn)實(shí)中加氫站建設(shè)和運(yùn)營的困難。加氫站建設(shè)需要大量的資金投入，同時(shí)還需要解決諸如商業(yè)屬性的土地、安全（距離）等問題。而在運(yùn)營方面，由于氫氣的儲(chǔ)存和運(yùn)輸難度大，加氫站往往需要配合特定的應(yīng)用場(chǎng)景才能實(shí)現(xiàn)盈利。因此，政策在推動(dòng)加氫站建設(shè)的同時(shí)，更需要考慮如何解決這些實(shí)際需要的問題。

加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)需要不斷更新和完善。建議我們國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或政策制定者學(xué)習(xí)國外實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，在安全間距、土地屬性、管理措施和要求等方面適度放寬，以更好地適應(yīng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

四、針對(duì)氫能終端示范推廣的政策性鼓勵(lì)手段

為了推動(dòng)氫能終端示范推廣，政府需要采取一系列政策性鼓勵(lì)手段包含但不限于政策性的補(bǔ)貼。其他諸如氫能車輛的路權(quán)、平等通行、節(jié)假日快樂自由通行等優(yōu)惠政策，以更好地激發(fā)企業(yè)和公眾的積極性，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另工業(yè)場(chǎng)景下使用大量綠氫的對(duì)于碳排或者綠色能源利用的真正價(jià)值體現(xiàn)。

五、鼓勵(lì)民營企業(yè)參與氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)要先支持民營企業(yè)進(jìn)入，給予民營企業(yè)賺到錢的機(jī)會(huì)，避免國家隊(duì)企業(yè)利用壟斷性的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行上下游的無序野蠻擴(kuò)張，然后帶來一系列的惡性循環(huán)、資源競(jìng)爭(zhēng)等。由于國家隊(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力較差，可以由民企創(chuàng)新然后合作國家隊(duì)去放大規(guī)模。因此，建議鼓勵(lì)民營企業(yè)更多更深參與氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并給予一定的政策支持和幫助，讓民營企業(yè)在氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這樣可以激發(fā)更多的創(chuàng)新性民企參與氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的活性，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

六、建立大型示范項(xiàng)目的容錯(cuò)機(jī)制

目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段，會(huì)有一些彎路、曲折、甚至執(zhí)行的錯(cuò)誤，而且大型示范項(xiàng)目的容錯(cuò)機(jī)制尚未建立。適當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)機(jī)制可以讓參與示范等項(xiàng)目的決策人在基于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)上更激進(jìn)和果敢一些，有利于示范的規(guī)模和進(jìn)度。為了推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建議政府建立大型示范項(xiàng)目的容錯(cuò)機(jī)制，為項(xiàng)目提供必要的容錯(cuò)空間和機(jī)會(huì)，促進(jìn)技術(shù)的不斷進(jìn)步和商業(yè)化的順利過渡。

總之，政策在實(shí)施過程中需要更加注重與實(shí)際需要的銜接和配合。只有這樣，才能真正發(fā)揮政策對(duì)氫能發(fā)展的推動(dòng)作用。政府需要制定更加具體和可行的政策措施，并加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)。同時(shí)，企業(yè)和公眾也需要積極參與到氫能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用中來，形成全社會(huì)的共同參與和努力。只有這樣，才能真正發(fā)揮政策對(duì)氫能發(fā)展的推動(dòng)作用。所以，盡管政策與實(shí)踐之間存在矛盾，但隨著技術(shù)的發(fā)展和政策的完善，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景仍然一片光明。 

原標(biāo)題：氫能最近有點(diǎn)熱？但政策難解現(xiàn)狀的渴！