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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推動全區(qū)風電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
日期:2022-03-08   [復制鏈接]
責任編輯:sy_wangyue 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布關于推動全區(qū)風電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。

意見提出:堅持保障能源安全和實現(xiàn)“雙碳”目標相統(tǒng)一的原則。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢,把保障國家能源安全作為首要任務,加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。在確保能源安全穩(wěn)定供應和能源結構調(diào)整平穩(wěn)過渡的前提下,大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的國家大型風電、光伏發(fā)電基地項目建設,著力提高外送通道中新能源電量占比,持續(xù)擴大本地新能源消納空間,進一步提升新能源在能源消費中的比重,助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

嚴格準入標準。風電、光伏發(fā)電項目要采用先進高效的設備,風電機組單機容量不小于4兆瓦;多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于18%和20.5%。新建市場化并網(wǎng)新能源項目,配建儲能規(guī)模原則上不低于新能源項目裝機容量的15%,儲能時長4小時以上;新建保障性并網(wǎng)新能源項目,配建儲能規(guī)模原則上不低于新能源項目裝機容量的15%,儲能時長2小時以上。

科學確定風光保障小時數(shù)。在確保電網(wǎng)安全的條件下,優(yōu)先安排新能源項目上網(wǎng)發(fā)電,按照新能源就近消納原則,科學確定風光保障小時數(shù),保障小時數(shù)之外的電量參與市場競價交易,按照基數(shù)保障電量和市場交易電量合理安排新能源發(fā)電量,確保新能源項目合理收益。

原文如下:

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推動全區(qū)風電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號)、《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)精神,加快優(yōu)化調(diào)整能源結構,構建清潔低碳安全高效的能源體系,提升可再生能源開發(fā)水平和利用效率,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就推動全區(qū)風電、光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。深入貫徹“四個革命,一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,全面落實自治區(qū)第十一次黨代會和全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神,大力發(fā)展新能源,優(yōu)化調(diào)整能源結構,推動能源綠色低碳轉型,構建清潔低碳、安全高效的能源體系,通過新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展引領整個產(chǎn)業(yè)體系結構優(yōu)化和經(jīng)濟轉型。堅持系統(tǒng)觀念,強化頂層設計,突出規(guī)劃引領,注重統(tǒng)籌兼顧,通過政府引導與市場機制相結合,以新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、多場景應用為牽引,推動全區(qū)新能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展,努力實現(xiàn)自治區(qū)能源經(jīng)濟“兩個率先、兩個超過”目標。

二、基本原則


(一)堅持新能源開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展相融合的原則。堅持風電、光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量配置、高質(zhì)量建設、高質(zhì)量運行,帶動風光產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,健全新能源高質(zhì)量發(fā)展支撐體系。建立多元化并網(wǎng)機制,優(yōu)先支持全額自發(fā)自用和不占用電網(wǎng)調(diào)峰空間的市場化并網(wǎng)消納項目,有序組織保障性并網(wǎng)消納項目。高標準、高質(zhì)量推進新能源項目按期建設,嚴格準入標準,強化監(jiān)管措施??茖W確定風光保障小時數(shù),同時保障用電負荷、儲能與新能源項目全壽命周期安全穩(wěn)定運行。堅持新能源發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈構建融合發(fā)展,推動自治區(qū)綠色能源轉型和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。加強源網(wǎng)協(xié)同發(fā)展,完善配套政策機制,促進新能源電力消納。

(二)堅持保障能源安全和實現(xiàn)“雙碳”目標相統(tǒng)一的原則。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢,把保障國家能源安全作為首要任務,加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。在確保能源安全穩(wěn)定供應和能源結構調(diào)整平穩(wěn)過渡的前提下,大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的國家大型風電、光伏發(fā)電基地項目建設,著力提高外送通道中新能源電量占比,持續(xù)擴大本地新能源消納空間,進一步提升新能源在能源消費中的比重,助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

(三)堅持生態(tài)優(yōu)先和科學布局相結合的原則。強化國土空間規(guī)劃和用途管控,統(tǒng)籌新能源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護和國土空間利用。推進資源總量管理、科學規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、規(guī)模利用,全面提高資源利用效率。集中式風電項目重點布局在荒漠地區(qū)、邊境沿線,集中式光伏發(fā)電項目重點布局在沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場等區(qū)域,風電、光伏項目優(yōu)先實行基地化、集約化、規(guī)?;_發(fā)。因地制宜推進分散式風電、分布式光伏多場景融合發(fā)展。

(四)堅持總體規(guī)劃和分步實施相銜接的原則。規(guī)范風能、太陽能資源開發(fā)秩序,科學安排總體規(guī)劃內(nèi)各區(qū)塊開發(fā)時序,分步實施。盟市要編制風能、太陽能開發(fā)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌資源開發(fā)條件、電源送出通道和消納空間,科學合理布局新能源項目。新能源開發(fā)規(guī)劃要與自治區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃相銜接,結合電網(wǎng)接入及消納條件,同步開展新能源送出工程前期工作。

三、統(tǒng)籌風光資源科學配置

(一)建立多元化并網(wǎng)機制。市場化并網(wǎng)消納的新能源項目要通過自建、合建共享調(diào)峰資源或購買服務等市場化方式落實并網(wǎng)條件,按照負荷需求增加并網(wǎng)規(guī)模;保障性并網(wǎng)規(guī)模按照年度非水電可再生能源電力最低消納責任權重確定,重點用于支持自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重點工程。廣泛拓展新能源應用場景,優(yōu)先支持全額自發(fā)自用和不占用電網(wǎng)調(diào)峰空間的市場化并網(wǎng)消納項目。

(二)優(yōu)先支持市場化并網(wǎng)消納項目。

1.源網(wǎng)荷儲一體化項目。支持建設新增負荷源網(wǎng)荷儲一體化項目,充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互濟能力,結合負荷側調(diào)節(jié)響應能力、負荷特性、電源結構和電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力,按照自主調(diào)峰、自我消納的原則,確定新能源合理規(guī)模與配比。

2.工業(yè)園區(qū)可再生能源替代項目。大力實施可再生能源替代,充分挖掘工業(yè)園區(qū)燃煤自備電廠靈活性調(diào)節(jié)能力和負荷側響應能力,支持含有燃煤自備電廠的工業(yè)園區(qū)開展可再生能源替代行動,配置新能源裝機規(guī)模與園區(qū)內(nèi)自備電廠調(diào)峰能力相匹配。無燃煤自備電廠但有新增負荷的工業(yè)園區(qū)可以開展低碳(零碳)用能示范,全額自發(fā)自用,不占用公用電網(wǎng)的消納空間,按需配置新能源裝機規(guī)模,新增負荷實現(xiàn)全清潔能源供電。

3.火電靈活性改造促進新能源消納利用項目。支持燃煤機組實施靈活性制造改造,提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,提升自治區(qū)新能源消納水平。創(chuàng)新煤電機組靈活性改造激勵機制,擁有燃煤機組的發(fā)電企業(yè)在實施火電靈活性改造后,按照增加的調(diào)峰空間配置新能源項目。

4.風光制氫一體化示范項目。推動氫能與新能源耦合發(fā)展,促進氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)有機融合,以重點行業(yè)應用和關鍵技術研發(fā)為突破口,在發(fā)展基礎和應用場景相對較好的地區(qū)開展風光制氫一體化示范應用。風光制氫一體化示范配建的風電、光伏發(fā)電項目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用,確需電網(wǎng)支持的,上網(wǎng)電量不高于新能源所發(fā)電量的20%,占用盟市保障性消納空間。

5.自建購買儲能或調(diào)峰能力配建新能源項目。有新增消納空間的項目,可以采用自建、購買儲能或調(diào)峰能力配建新能源項目。通過新增抽水蓄能、化學儲能、空氣儲能、氣電、光熱電站等儲能或調(diào)峰能力,多渠道增加可再生能源并網(wǎng)規(guī)模。新增負荷年用電量應不低于對應新能源項目年發(fā)電量的80%,剩余新能源發(fā)電量占用盟市保障性消納空間。

6.全額自發(fā)自用新能源項目。偏遠地區(qū)生產(chǎn)生活供電、可中斷工業(yè)用戶供電的微電網(wǎng)等其他類新增用電負荷,可按照實際供電需要配置新能源規(guī)模,實現(xiàn)全額自發(fā)自用。對于替代燃煤電廠廠用電的新能源項目,可以直接接入到燃煤電廠升壓站。積極支持利用工商業(yè)屋頂、空地發(fā)展分散式風電、分布式光伏,實現(xiàn)全額自發(fā)自用,按需配置新能源規(guī)模。

(三)有序組織保障性并網(wǎng)消納項目。自治區(qū)能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè),結合各盟市新能源消納空間以及并網(wǎng)條件等因素,確定各盟市保障性并網(wǎng)消納項目規(guī)模,重點支持以下幾類項目:

1.風光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目。對推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、符合自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)鏈配套的重大示范項目,支持建設一定規(guī)模的保障性并網(wǎng)項目。綜合考慮各盟市實際情況,適度探索新能源項目異地配置。

2.配套生態(tài)綜合治理的項目。按照自治區(qū)全地域全方位加強生態(tài)環(huán)境保護要求,為光伏治沙、采煤沉陷區(qū)治理、礦區(qū)治理等生態(tài)保護修復項目配置保障性新能源建設規(guī)模。

3.國家試點示范及鄉(xiāng)村振興等項目。按照國家及自治區(qū)有關要求,安排一定的新能源開發(fā)建設規(guī)模,用于支持國家試點示范及鄉(xiāng)村振興等項目。

4.分散式風電及分布式光伏發(fā)電項目。結合電網(wǎng)條件,由自治區(qū)能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一測算各盟市的消納空間,由各盟市組織實施。

(四)規(guī)范項目申報秩序。自治區(qū)能源主管部門要按照國家和自治區(qū)的相關要求組織實施好保障性并網(wǎng)消納項目,研究制定各類市場化并網(wǎng)消納項目的管理辦法或實施細則,分類有序推進項目建設。各類項目申報工作由自治區(qū)統(tǒng)一組織,每年四季度組織市場化項目評估,盟市按相應要求組織項目申報,根據(jù)自治區(qū)評估方案組織實施。每年一季度制定保障性并網(wǎng)消納項目開發(fā)計劃,盟市按照相應要求組織實施。分散式風電、分布式光伏發(fā)電項目按照自治區(qū)確定的年度滾動開發(fā)計劃,由各盟市組織實施。外送項目由自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃實施。

支持在區(qū)內(nèi)注冊法人實體的能源企業(yè)參與各類項目建設,鼓勵中央駐區(qū)企業(yè)、自治區(qū)國有能源企業(yè)與裝備制造企業(yè)組成多種形式的聯(lián)合體進行新能源項目開發(fā)。

四、推進項目高標準建設

(一)嚴格準入標準。風電、光伏發(fā)電項目要采用先進高效的設備,風電機組單機容量不小于4兆瓦;多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于18%和20.5%。新建市場化并網(wǎng)新能源項目,配建儲能規(guī)模原則上不低于新能源項目裝機容量的15%,儲能時長4小時以上;新建保障性并網(wǎng)新能源項目,配建儲能規(guī)模原則上不低于新能源項目裝機容量的15%,儲能時長2小時以上。

(二)強化監(jiān)管措施。自治區(qū)能源主管部門要建立對盟市和企業(yè)的獎懲、評估和監(jiān)管機制,引導項目有序按期建成并良好運行。新能源項目應嚴格按照申報方案實施,對于保障性并網(wǎng)項目不能按照承諾并網(wǎng)的,將轉為市場化項目,在落實消納和調(diào)峰的基礎上,按照市場化消納方式運行。對于市場化并網(wǎng)項目承諾的新增負荷、火電靈活性改造、儲能調(diào)峰等關鍵要求未達標的,不予并網(wǎng)。未按照要求完成項目的盟市將采取“區(qū)域限批”等措施,取消或壓減下一年度的項目規(guī)模。

五、保障安全穩(wěn)定運行

(一)科學確定風光保障小時數(shù)。在確保電網(wǎng)安全的條件下,優(yōu)先安排新能源項目上網(wǎng)發(fā)電,按照新能源就近消納原則,科學確定風光保障小時數(shù),保障小時數(shù)之外的電量參與市場競價交易,按照基數(shù)保障電量和市場交易電量合理安排新能源發(fā)電量,確保新能源項目合理收益。

(二)保障荷儲全壽命穩(wěn)定運行。新能源開發(fā)企業(yè)應確保新增負荷需求周期、調(diào)峰措施的運行周期不低于新能源的全壽命周期。運行期內(nèi)若用電負荷減少或中斷,新能源開發(fā)企業(yè)需重新引進用電負荷;調(diào)峰能力降低或停運,需建設或購買調(diào)峰儲能能力,確保實施效果不低于項目申報水平。無法完成上述要求的項目,配套新能源應同步實施退坡運行。

(三)提高儲能安全運行水平。配套儲能系統(tǒng)要做好全生命周期安全管理要求,全面提升儲能電站安全管理工作的規(guī)范化、科學化水平。自治區(qū)要建立健全儲能系統(tǒng)運行評估和監(jiān)管機制,對儲能系統(tǒng)運行安全性定期開展全面評估。儲能系統(tǒng)達到設計壽命后,要采取強制退役措施,解決超期服役的問題。

六、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

(一)新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈相融合。將新能源產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調(diào)整的重要抓手,深入實施延鏈補鏈強鏈行動和質(zhì)量提升行動,依托區(qū)內(nèi)風光資源富集優(yōu)勢,吸引并帶動風電、光伏行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺和高端制造產(chǎn)業(yè)的構建與入駐。充分調(diào)動各類市場主體帶動高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈的積極性,集中力量打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈集群,支持區(qū)內(nèi)大型風電、光伏發(fā)電企業(yè)與高精尖裝備制造企業(yè)開展深度合作,全面保障風光產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)、供、銷、用”一體化發(fā)展,形成以負荷帶動電源、創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)互促模式。

(二)優(yōu)化風光產(chǎn)業(yè)布局。結合風光資源富集優(yōu)勢、市場需求和區(qū)位輻射等特點,加強頂層設計,優(yōu)化風光產(chǎn)業(yè)布局,科學有序推進風光產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展,加快新能源裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造,依托有產(chǎn)業(yè)鏈核心技術和聚集實力的“鏈主”企業(yè),帶動上下游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集群式發(fā)展,打造“自主研發(fā)—裝備制造—部件配套—基地試驗—批量生產(chǎn)—高效運維”的產(chǎn)業(yè)鏈集群,帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展、全面提升。

七、強化支撐體系

(一)加強組織領導。建立自治區(qū)推進新能源發(fā)展工作機制,統(tǒng)籌解決重大問題。自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源、自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等相關部門要加強協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化精簡審批流程,為新能源項目落地創(chuàng)造有利條件。各盟市要組織實施好各類新能源項目,切實承擔監(jiān)督管理主體責任,配合電網(wǎng)企業(yè)做好送出工程各項前期工作。

(二)完善配套政策機制。針對新能源隨機性強、波動較大和高比例融合的特點,開展新型電力系統(tǒng)風險防范的分級分類管理,完善網(wǎng)內(nèi)互濟和旋轉備用共享機制,提高新能源消納多級調(diào)度協(xié)同快速響應能力。深化電力現(xiàn)貨市場建設,采用靈活價格機制促進新能源參與現(xiàn)貨交易。健全輔助服務市場交易機制,引導火電機組主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。完善抽水蓄能電價形成和容量電費分攤機制,建立儲能電站投資回報機制。通過價格機制,調(diào)動用戶節(jié)能降耗和參與需求側響應的積極性。

(三)加強源網(wǎng)協(xié)同。結合自治區(qū)新能源開發(fā),提前安排電網(wǎng)規(guī)劃項目及接網(wǎng)工程建設,保障源網(wǎng)同步投產(chǎn)。對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的新能源配套送出工程,允許發(fā)電企業(yè)在自愿的前提下投資建設,經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商同意,可在新能源項目并網(wǎng)后適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購配套送出工程。

(四)保障新能源消納。電網(wǎng)企業(yè)結合網(wǎng)內(nèi)公用負荷情況,統(tǒng)籌做好市場化并網(wǎng)的各類資源優(yōu)化配置,承擔保障性并網(wǎng)消納主體責任,統(tǒng)籌調(diào)峰能力建設,制定并網(wǎng)管理辦法,做好各類項目接入及消納研究論證工作。加快區(qū)內(nèi)輸電通道和配電網(wǎng)的建設投入,優(yōu)化新能源配置,同步提高清潔能源網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間輸送能力。加強風光功率預測與電力調(diào)度平臺聯(lián)動,優(yōu)化調(diào)度方式,提升電力系統(tǒng)韌性。加快建設抽水蓄能和新型規(guī)?;瘍δ埽七M火電靈活性改造,提升系統(tǒng)靈活性水平,促進新能源電力消納。

2022年3月4日     

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原標題:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推動全區(qū)風電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
 
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