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2023年11月25日，土耳其貿(mào)易部發(fā)布第2023/32號(hào)公告稱，應(yīng)土耳其企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏組件反傾銷案啟動(dòng)反規(guī)避調(diào)查。本次反規(guī)避調(diào)查中，審查中國(guó)涉案產(chǎn)品是否經(jīng)由越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、克羅地亞及約旦出口至土耳其以規(guī)避反傾銷稅。

據(jù)悉，本次反規(guī)避調(diào)查的調(diào)查期為2020全年、2021全年、2022全年、2023年1月至2023年9月。反規(guī)避調(diào)查的產(chǎn)品包括光伏電池組件和太陽(yáng)能電池板。同時(shí)，該公告自發(fā)布之日開(kāi)始生效，依據(jù)土耳其相關(guān)法律，土耳其可在終裁前90日內(nèi)追溯征收反傾銷稅。

光伏反傾銷調(diào)查再起

光伏反傾銷是什么？其實(shí)這就要先提到光伏傾銷。光伏傾銷是出口國(guó)出口的光伏產(chǎn)品價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)光伏產(chǎn)品的價(jià)格。而在這樣的情況下，提出反傾銷就顯得即為合適。光伏反傾銷是指進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的利益，對(duì)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品采取的調(diào)查和措施。

實(shí)際上，這并不是土耳其第一次對(duì)中國(guó)的光伏組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。早在2016年7月，土耳其就對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

2017年4月1日，土耳其原經(jīng)濟(jì)部對(duì)該案作出肯定性終裁，決定對(duì)涉案產(chǎn)品征收20美元/平方米—25美元/平方米反傾銷稅，有效期為五年。

2022年3月26日，土耳其貿(mào)易部對(duì)該案啟動(dòng)第一次日落復(fù)審調(diào)查。

2023年9月15日，土耳其貿(mào)易部對(duì)該案作出第一次日落復(fù)審肯定性終裁，繼續(xù)對(duì)涉案產(chǎn)品征收20美元/平方米和25美元/平方米反傾銷稅。但是，這個(gè)稅其實(shí)從2017年起已經(jīng)征收了5年時(shí)間。

本次反傾銷調(diào)查主要是審查中國(guó)涉案產(chǎn)品是否經(jīng)由越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、克羅地亞及約旦出口至土耳其以規(guī)避反傾銷稅。事實(shí)上，由于國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變化，光伏企業(yè)為了規(guī)避部分國(guó)家的反傾銷措施，往往會(huì)選擇第三方國(guó)家再次進(jìn)行標(biāo)記和包裝，也就是二次加工。

近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)為了規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，選擇在東南亞地區(qū)投資建廠，也就是越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等地。像是光伏頭部企業(yè)天合光能、阿特斯、隆基、晶科、晶澳、正泰等都在東南亞有相關(guān)的工廠投建運(yùn)作當(dāng)中。至于土耳其調(diào)查的克羅地亞和約旦地區(qū)，則是因?yàn)橄噍^于其它區(qū)域，這兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品出口土耳其有著更為利好的貿(mào)易政策。

此次土耳其對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模的反傾銷調(diào)查，很難不讓人聯(lián)想到其針對(duì)性。據(jù)了解，目前土耳其已經(jīng)是世界第四大光伏組件生產(chǎn)國(guó)，年產(chǎn)能為7.96 GW。為了助力本土光伏產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查針好像也是意料之中的事情。

土耳其光伏市場(chǎng)發(fā)展迅速

在雙碳目標(biāo)的指引之下，土耳其政府對(duì)于能源轉(zhuǎn)型也是更加重視。在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，光伏發(fā)電以高經(jīng)濟(jì)性備受關(guān)注。與此同時(shí)，土耳其的光照條件非常良好，光照資源充足，這也為土耳其發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了最基礎(chǔ)的發(fā)展條件。

根據(jù)土耳其的國(guó)家能源計(jì)劃可知，到2035年，土耳其可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比例將從2020年的16.7%提高到23.7%。到2035年，光伏裝機(jī)容量將增至52.9GW。也就是說(shuō)，想要完成2023年的目標(biāo)，每年土耳其都需要安裝5GW的太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能發(fā)電能力。

因此，為了推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，土耳其方面也出臺(tái)了一系列的利好政策進(jìn)行扶持。其中包括可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、光伏稅收減免和優(yōu)惠、綠色能源貸款計(jì)劃等。這些政策的出臺(tái)，不僅提高了國(guó)內(nèi)廠商投建光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的積極性，也進(jìn)一步推動(dòng)的土耳其光伏新增裝機(jī)量的躍升。

2023年5月，土耳其的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)再度更新，較往期上調(diào)231%。在各種光伏補(bǔ)貼疊加作用的情況下，土耳其光伏裝機(jī)量有望迎來(lái)新的增長(zhǎng)高峰。

2022年，土耳其新增裝機(jī)容量1.61GW，累計(jì)裝機(jī)容量12.53GW，其中分布式裝機(jī)容量為10.28GW。

中國(guó)光伏產(chǎn)品在土耳其市場(chǎng)的出口也表現(xiàn)不錯(cuò)。根據(jù)《中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外發(fā)展白皮書》顯示，2022年，中國(guó)光伏電池片對(duì)土耳其出口出現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，占總市場(chǎng)份額的24%，位居第一。

在這樣的情況下，土耳其再次開(kāi)展反傾銷調(diào)查，抵制中國(guó)光伏產(chǎn)品。按照其光伏組件年產(chǎn)能7.96 GW的狀況，又是否能否支撐其完成后續(xù)光伏裝機(jī)目標(biāo)呢？

原標(biāo)題：對(duì)華光伏反規(guī)避調(diào)查再起風(fēng)云！這次是土耳其