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最近，有媒體報道稱，印度所得稅部門正在對中國主流的40家光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，理由是涉嫌逃稅。這次調(diào)查的范圍包括這些光伏企業(yè)在印度的經(jīng)銷商。這個消息引起了市場的廣泛關(guān)注和議論。如果這一事件屬實，那么將對中國的光伏企業(yè)和中國的光伏出口是否產(chǎn)生影響呢？

一、印度擬調(diào)查40家中國光伏企業(yè)

據(jù)印度《明特報》等外媒報道，目前印度所得稅部門以涉嫌逃稅為由，正在對中國40家光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。一旦罪名落實，企業(yè)可能會面臨罰款。

多位業(yè)內(nèi)人士證實，確有調(diào)查一事，但業(yè)內(nèi)不必對此調(diào)查過度擔(dān)心。“調(diào)查問詢不影響企業(yè)出貨，中國光伏企業(yè)各家出貨一切正常。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

據(jù)他介紹，印度此類調(diào)查不僅僅針對中國，歐美等企業(yè)也曾備受該國所謂的管理措施侵?jǐn)_。

一位頭部組件企業(yè)高管表示，公司暫時沒有收到相關(guān)通知，據(jù)他了解，印度此次調(diào)查的詳細(xì)細(xì)則還未公布。“印度光伏市場仍較小，即使調(diào)查落地，對國內(nèi)光伏出口的影響也不大。”

實際上，這并不是印度第一次對我國光伏制造商進(jìn)行一些所謂的調(diào)查了。

2018年，印度財政部發(fā)布終裁征稅令，對從中國和馬來西亞進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收為期2年的保障措施稅。

2020年，印度終裁決定將保障措施延長一年，對從中國、泰國和越南進(jìn)口的涉案產(chǎn)品征收保障措施稅。

2021年，印度對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國、泰國和越南的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

2022年4月，印度又對進(jìn)口的光伏組件及太陽能電池片分別征收40%和25%的基本關(guān)稅。

2023年7月，印度又啟動對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的用于太陽能電池板/組件的鋁邊框啟動反傾銷調(diào)查。

中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國光伏組件出口到印度的金額占比約為10.35%，2022年這一占比下降至6.4%。2023年上半年，印度從中國進(jìn)口的太陽能組件僅為2.3 GW，同比下降76%。中國對印組件出口額下降，主要是因為貿(mào)易壁壘的存在。此次印度調(diào)查也是為了對外國企業(yè)形成壁壘，以保護本國的制造業(yè)。

據(jù)了解目前尚無中國頭部光伏企業(yè)在印度設(shè)廠。因為印度算是低價市場，其產(chǎn)品售價甚至低于國內(nèi)，相關(guān)企業(yè)在印度市場的利潤率并不可觀，這也導(dǎo)致部分企業(yè)直接放棄了印度市場的開拓。

中國擁有全世界范圍內(nèi)最為成熟的光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，電池、組件等產(chǎn)品在全球具有強競爭力。但隨著近年來歐美地區(qū)在加強扶持光伏本土制造，光伏貿(mào)易壁壘問題突顯。

二、為何印度盯上中國光伏企業(yè)？

從數(shù)據(jù)來看，印度對中國的光伏企業(yè)依賴程度非常高。在2021年至2022年，印度進(jìn)口了價值30億美元的光伏板，其中92%都是來自中國。

但印度政府一直想擺脫進(jìn)口，于是搞了一個2030年印度制造業(yè)崛起的計劃：2030 年的時候，印度國內(nèi)的手機等電子消費以及光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈全面印度本土制造。

雖然有這個計劃，但印度光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直很一般，部分企業(yè)甚至選擇了放棄。原因在于，印度一直不能跟上國際光伏技術(shù)發(fā)展的步伐，再加上利潤微薄，企業(yè)也無法生存。

這種情況下，印度政府希望能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)自給自足，并對印度進(jìn)口的光伏產(chǎn)品施加種種貿(mào)易壁壘。如果不設(shè)置關(guān)稅，印度本土制造的光伏產(chǎn)品更加不具備價格競爭力。

顯然，這是一個不現(xiàn)實的夢想。

印度電力部長辛格公開表示，印度當(dāng)前的光伏組件制造能力，距離支撐國內(nèi)大規(guī)模開發(fā)光伏產(chǎn)品，還差得很遠(yuǎn)。

要知道，印度有一個宏大的可再生能源國家戰(zhàn)略，到2030年，其非化石燃料的發(fā)電量要達(dá)到500GW，其中太陽能約為280GW。

也就是說，印度每年都至少要完成30GW的光伏裝機。但是，據(jù)印度機構(gòu)統(tǒng)計，今年上半年，印度只裝了不到7個GW。

而在2022年，印度也沒完成任務(wù)，原計劃是20GW，實際上只完成了12.8GW。

印度咨詢公司JMK Research & Analytics分析稱，光伏裝機未能達(dá)標(biāo)主要緣于印度試圖擺脫對中國光伏產(chǎn)品依賴的同時，本土制造業(yè)發(fā)展速度不及預(yù)期，沒能及時補上缺口。

三、對中國光伏企業(yè)影響有多大？

難以撼動中國市場地位。

印度不斷彰顯打造本土制造光伏產(chǎn)業(yè)鏈的雄心，但印度政府也深知“排外”行為實屬搬石砸腳，這也導(dǎo)致印度政府內(nèi)部政策制定搖擺不斷。

據(jù)路透社報道，今年5月，三位印度政府消息人士透露，印度正在考慮將組件的進(jìn)口關(guān)稅削減一半，同時也降低對電池板的進(jìn)口關(guān)稅，以應(yīng)對印度本土產(chǎn)量不足、無法滿足印度下游市場需求的問題。但后來印度新能源和可再生能源部發(fā)言人否定了這一消息。

此外，印度正制定更嚴(yán)格的政策，擬實施光伏組件制造商批準(zhǔn)清單（ALMM）規(guī)范，即開發(fā)商需挑選在白名單內(nèi)的光伏制造商所生產(chǎn)的產(chǎn)品。不過，由于印度光伏新裝裝機規(guī)模不及預(yù)期，印度一再推遲這一規(guī)范的實施。

世界貿(mào)易組織（WTO）在國際貿(mào)易基本規(guī)則提出國民待遇。根據(jù)相關(guān)規(guī)則，成員國應(yīng)將本國產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在關(guān)稅和其他貿(mào)易措施方面給予同等待遇，不得對本國產(chǎn)品提供優(yōu)惠待遇。這一原則旨在確保國際貿(mào)易的公平性和公正性，避免對進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生歧視。

而近年來，為實現(xiàn)本土光伏制造業(yè)的崛起，印度持續(xù)為本土產(chǎn)品提供不合理且過度的保護。作為WTO成員國，印度非但沒有遵守規(guī)則，還和國際貿(mào)易基本規(guī)則背道而馳。

即便如此，印度也無法撼動中國是全球光伏產(chǎn)業(yè)佼佼者的事實。IEA（國際能源署）預(yù)計，到2024年，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)將主導(dǎo)全球的產(chǎn)能增量與存量，甚至占比將進(jìn)一步上升。北美、印度等地區(qū)的組件、電池板緩解有顯著增量，但占比基本維持不變。

中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華提醒，當(dāng)前光伏行業(yè)貿(mào)易形式嚴(yán)峻復(fù)雜且趨于多樣化，反傾銷反補貼調(diào)查、關(guān)稅政策、低碳認(rèn)證資質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等措施都曾出現(xiàn)。“新的貿(mào)易保護手段負(fù)面影響大、潛在覆蓋面廣、規(guī)避措施有限，需要企業(yè)、行業(yè)、政府等多層面加以重視和預(yù)警，提出行之有效的應(yīng)對預(yù)案與解決措施，避免對行業(yè)造成潛在不利影響。”

原標(biāo)題：印度擬調(diào)查40家中國光伏企業(yè)，對中國光伏出口印度有何影響？