11月10日,國(guó)家能源局和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》,正式將現(xiàn)行煤電單一制電價(jià)調(diào)整為兩部制電價(jià),其中電量電價(jià)通過市場(chǎng)化方式形成,靈敏反映電力市場(chǎng)供需、燃料成本變化等情況;容量電價(jià)水平根據(jù)轉(zhuǎn)型進(jìn)度等實(shí)際情況合理確定并逐步調(diào)整,充分體現(xiàn)煤電對(duì)電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)價(jià)值,確保煤電行業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行。
煤電容量電價(jià)按照回收煤電機(jī)組一定比例固定成本的方式確定。其中,用于計(jì)算容量電價(jià)的煤電機(jī)組固定成本實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為每年每千瓦330元;通過容量電價(jià)回收的固定成本比例,綜合考慮各地電力系統(tǒng)需要、煤電功能轉(zhuǎn)型情況等因素確定,2024~2025年多數(shù)地方為30%左右,部分煤電功能轉(zhuǎn)型較快的地方適當(dāng)高一些,為50%左右(各省級(jí)電網(wǎng)煤電容量電價(jià)水平具體見附件)。2026年起,將各地通過容量電價(jià)回收固定成本的比例提升至不低于50%。
至此煤電容量電價(jià)千呼萬喚始出來。更早之前,抽水蓄能容量電價(jià)也已公布。2023年5月15日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確抽水蓄能容量電費(fèi)從“納入輸配電價(jià)回收”改為在輸配電價(jià)外單列,并核定在運(yùn)及2025年底前擬投運(yùn)的48座抽水蓄能電站容量電價(jià)。其中存量電站31個(gè),合計(jì)容量3050萬千瓦、平均容量電價(jià)427元/千瓦·年。對(duì)于100萬千瓦以上電站,容量電價(jià)在324元(廣東惠州)和576元(江蘇溧陽(yáng))之間。新增電站17個(gè),合計(jì)容量2550萬千瓦、平均容量電價(jià)566元/千瓦·年,容量電價(jià)較存量電站高33%。受站址資源及造價(jià)影響,各電站容量電價(jià)在511元(豐寧二期)和690元(新疆阜康)之間。
無論是煤電還是抽水蓄能,容量電價(jià)政策對(duì)其都有實(shí)質(zhì)性利好,但是新型儲(chǔ)能電價(jià)政策一直未出臺(tái)。
2021年7月,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確了2025年實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量3000萬千瓦以上,2030年實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化的目標(biāo),并明確了支持新型儲(chǔ)能作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)。
現(xiàn)階國(guó)內(nèi)新型儲(chǔ)能電站的商業(yè)模式較為單一。發(fā)電側(cè)配置儲(chǔ)能電站主要依靠減少棄電率,提升發(fā)電效率增加收益;用戶側(cè)共享儲(chǔ)能電站收益主要來自峰谷價(jià)差,由于峰谷價(jià)差受到電價(jià)波動(dòng)以及電網(wǎng)代購(gòu)電的影響,整體收益不穩(wěn)定。
早在2022年兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群就曾在提案中提出,針對(duì)抽水蓄能,國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了容量電價(jià)機(jī)制。但發(fā)展空間更大的新型儲(chǔ)能,卻無法同等享受容量電價(jià)政策,面臨不公平競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展速度和質(zhì)量嚴(yán)重受限。建議參照抽水蓄能建立適用新型儲(chǔ)能特點(diǎn)的容量電價(jià)政策,給企業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。
根據(jù)「儲(chǔ)能之音」了解,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局正在醞釀和制定國(guó)家層面的新型儲(chǔ)能容量電價(jià)政策,并召開了多次會(huì)議,有望在今年年內(nèi)出臺(tái)。
雖然國(guó)家尚未出臺(tái)新型儲(chǔ)能容量電價(jià)政策,但部分地方政府在新型儲(chǔ)能容量電價(jià)探索方面已經(jīng)邁出了一步。今年6月,新疆發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立健全支持新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展配套政策的通知》,提出建立獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制,在國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一新型儲(chǔ)能容量電價(jià)政策前,對(duì)新疆投運(yùn)的獨(dú)立儲(chǔ)能先按照放電量實(shí)施0.2元/千瓦時(shí)的容量補(bǔ)償。
原標(biāo)題:煤電容量電價(jià)來了,新型儲(chǔ)能容量電價(jià)將很快確定