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光伏行業(yè)發(fā)展能夠在短時(shí)間內(nèi)就得到迅猛的擴(kuò)張，除了國(guó)家的支持，企業(yè)的責(zé)任和公眾的意識(shí)之外，光伏本身的特性也相當(dāng)重要。

隨著技術(shù)的進(jìn)步以及社會(huì)對(duì)于環(huán)保意識(shí)的提高，光伏發(fā)電逐漸成為重要的能源形式之一，盡管在發(fā)展過(guò)程中還會(huì)有很多未知的挑戰(zhàn)，但是這些問(wèn)題都會(huì)在不斷努力中得到解決，我們國(guó)家對(duì)于光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展鼎力支持，不斷出臺(tái)政策來(lái)支持。

光伏行業(yè)各項(xiàng)支持性政策自今年6月以來(lái)頻頻出臺(tái)：

國(guó)家層面

01 開展分布式光伏接入電網(wǎng)試點(diǎn)

6月1日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作》的通知，指出將著力解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問(wèn)題，擬在全國(guó)范圍選取部分典型省份開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作。

02 有序推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造

7月14日，國(guó)家發(fā)展改革委等三部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見》。文件指出，統(tǒng)籌可再生能源開發(fā)、農(nóng)村負(fù)荷增長(zhǎng)等情況，在深入挖掘消納潛力基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源承載能力。

地方層面

北京：鼓勵(lì)建筑物屋頂安裝光伏

7月15日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查若干規(guī)定》通知，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過(guò)自建分布式可再生能源設(shè)施提高新能源和可再生能源利用水平。建筑物屋頂可以安裝光伏組件，具備條件的項(xiàng)目可以在外墻安裝光伏組件。

天津：充分挖掘屋頂資源潛力

8月7日，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委印發(fā)《天津市“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》的通知，提出大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，充分挖掘屋頂資源潛力，加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電；建設(shè)智能電網(wǎng),提高可再生能源接納能力。

山東：推進(jìn)戶用光伏開發(fā)利用

9月14日，山東省能源局印發(fā)《關(guān)于開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)工作的通知》，鼓勵(lì)結(jié)合整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)，積極推進(jìn)工商業(yè)和戶用光伏開發(fā)利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。

其中很多政策動(dòng)向值得業(yè)內(nèi)關(guān)注：

限制接入容量、規(guī)定自發(fā)自用比例

分布式光伏一直被光伏行業(yè)寄予厚望，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”有助于改善負(fù)荷中心地區(qū)的結(jié)構(gòu)性缺電。

但在實(shí)踐中出現(xiàn)了許多名為分布式，實(shí)際開發(fā)和運(yùn)作更接近集中式電站的光伏項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的過(guò)快發(fā)展，并沒(méi)有改善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，反而給整個(gè)電網(wǎng)平衡帶來(lái)壓力。

分布式大省山東就在近幾年春節(jié)期間對(duì)分布式光伏進(jìn)行限電；湖北省能源局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2021年度新能源消納指引的通知》（鄂能源新能〔2021〕14號(hào)）指出，十堰市（除丹江口市均州220千伏變電站供區(qū)外）全境為消納極為困難地區(qū)。

從分布式光伏迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)和電網(wǎng)運(yùn)行安全考慮，限制接入容量、規(guī)定自發(fā)自用比例預(yù)計(jì)將成為政策趨勢(shì)。

參與綠電交易

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)中大量的分布式光伏建設(shè)并網(wǎng)，全國(guó)正在大力探索將分布式光伏接入虛擬電廠（VPP），以聚合形式參與綠電交易、電力輔助服務(wù)等其他與電網(wǎng)互動(dòng)業(yè)務(wù)的多元化場(chǎng)景。

分布式光伏接入VPP參與綠電交易將直觀提升其電量?jī)r(jià)值。目前，國(guó)內(nèi)各大電力交易中心關(guān)于綠色電力交易品種中已經(jīng)納入分布式光伏，例如《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》中明確，分布式新能源可以通過(guò)聚合的方式參與綠色電力交易。

2022年12月，深圳市發(fā)改委發(fā)布的《深圳市關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施》中提出，加快推動(dòng)光伏項(xiàng)目以虛擬電廠模式參與電力市場(chǎng)交易，盡最大限度體現(xiàn)光伏綠電價(jià)值，探索建立光伏項(xiàng)目綠電交易與碳排放交易銜接的新業(yè)態(tài)和新模式。

目前，深圳供電局正在編制《分布式光伏接入虛擬電廠管理云平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》，可能于今年年底對(duì)外發(fā)布。

對(duì)商業(yè)模式的限制

戶用光伏領(lǐng)域商業(yè)模式復(fù)雜，包括“光伏貸”“租賃資產(chǎn)”“租賃屋頂”以及“銷售+安裝”等多種名義的商業(yè)模式。

在“光伏貸”等模式中，發(fā)生了個(gè)別商家使用劣質(zhì)組件導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)金流連融資成本都無(wú)法覆蓋的情況，部分農(nóng)戶背上了巨額還貸壓力。因此，在此輪分布式光伏新政中，很多地區(qū)對(duì)于戶用光伏的商業(yè)模式都做出了一定限制：

《安徽通知》要求：“自然人全款購(gòu)模式戶用光伏項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代自然人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)備案；其他分布式光伏項(xiàng)目由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后，由投資開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)備案”。從此規(guī)定看，安徽認(rèn)可的戶用光伏項(xiàng)目只有自然人全款購(gòu)模式，其余都要求由企業(yè)申請(qǐng)備案（資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)，債務(wù)也由企業(yè)承擔(dān)），避免出現(xiàn)讓農(nóng)戶兜底債務(wù)的情況。

《湖北征求意見稿》要求：“光伏貸或設(shè)備租賃”模式的項(xiàng)目以居民為投資方和備案人，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向備案人提示風(fēng)險(xiǎn)?！逗贤ㄖ窂?qiáng)調(diào)戶用自然人分布式應(yīng)為“自籌資金”建設(shè)，但未提及是否可以融資。

配置儲(chǔ)能的要求

從2022年開始，分布式項(xiàng)目要求強(qiáng)制配置儲(chǔ)能已經(jīng)不是個(gè)案。河北、山東、浙江等分布式光伏發(fā)展較快的地區(qū)已經(jīng)開始推行強(qiáng)制配置儲(chǔ)能。具體形式上，既可以自建，也可以采用共享租賃方式；配置容量上，大多參照集中式光伏項(xiàng)目，按照裝機(jī)容量15%—30%、時(shí)長(zhǎng)2—4小時(shí)配置。

湖南是推行儲(chǔ)能政策較為激進(jìn)的地區(qū)。2021年以來(lái)，湖南出臺(tái)了多項(xiàng)政策，強(qiáng)制要求集中式新能源項(xiàng)目配置儲(chǔ)能，甚至存量項(xiàng)目也要按照同樣標(biāo)準(zhǔn)配置。《湖南通知》）規(guī)定，除“鄉(xiāng)村振興、戶用自然人”項(xiàng)目外，其他分布式光伏（含存量）按照不低于集中式光伏電站配儲(chǔ)比例配置儲(chǔ)能。

安徽雖未強(qiáng)調(diào)配儲(chǔ)要求，但要求“新增分布式光伏應(yīng)具備可觀可測(cè)可控可調(diào)功能，已有分布式光伏逐步改造具備相應(yīng)功能”。

原標(biāo)題：各地光伏支持性政策頻頻出臺(tái)，有哪些動(dòng)向值得業(yè)內(nèi)關(guān)注？