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寧東能源化工基地碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委和政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)寧東能源化工基地碳達(dá)峰工作，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)及十三屆四次、五次全會(huì)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)寧東國(guó)家重要能源基地高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，錨定二次創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“服務(wù)全局、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，扎實(shí)推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，著力建設(shè)“一個(gè)基地”和“五個(gè)示范區(qū)”，堅(jiān)定不移走出一條減煤加氫、減碳增效、循環(huán)利用的高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到合理控制，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高。到2025年，新能源裝機(jī)容量超過700萬千瓦，綠氫生產(chǎn)能力達(dá)到8萬噸，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到8%左右，力爭(zhēng)二氧化碳資源化利用規(guī)模達(dá)到百萬噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗累計(jì)下降17%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降18%。
“十五五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大成果，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，二氧化碳資源化利用規(guī)模逐步擴(kuò)大，綠色低碳循環(huán)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰。到2030年，新能源裝機(jī)容量達(dá)到1500萬千瓦，綠氫生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到10%左右，可再生能源制氫耦合煤化工取得顯著成效，力爭(zhēng)二氧化碳資源化利用規(guī)模達(dá)到300萬噸。
“十六五”時(shí)期，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)和生活模式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。到2035年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力推動(dòng)能源清潔高效利用，大力推進(jìn)新能源開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展，在保障能源安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，均衡有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，高水平建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
1.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，高水平建設(shè)國(guó)家大型光伏基地和采煤沉陷區(qū)光伏基地，支持新能源項(xiàng)目與用戶開展直接交易，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面作用。大力推進(jìn)綠電園區(qū)建設(shè)，采用并網(wǎng)外送、離網(wǎng)制氫、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、多能互補(bǔ)等多種開發(fā)模式，加快實(shí)施分布式光伏和可再生能源制氫配套光伏等新能源項(xiàng)目，以及農(nóng)光互補(bǔ)等“光伏+生態(tài)”立體開發(fā)綜合利用示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，將寧東基地建成千萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地。積極開發(fā)光熱資源，推動(dòng)太陽能光熱發(fā)電+儲(chǔ)能和集中供熱一體化開發(fā)示范工程。到2025年，新能源裝機(jī)容量超過700萬千瓦，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到8%左右。到2030年，新能源裝機(jī)容量達(dá)到1500萬千瓦。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源局、建設(shè)和交通局、招商局、國(guó)網(wǎng)寧東供電公司、寧東新能源公司、寧東開發(fā)投資公司）
2.積極推動(dòng)氫能應(yīng)用示范。大力實(shí)施清潔能源產(chǎn)業(yè)培育工程，依托寧東光伏產(chǎn)業(yè)園和綠電園區(qū)，大力發(fā)展可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)?；稍偕茉粗茪涫痉豆こ?、綠氫耦合煤化工示范工程、綠氫加注和液化及氫制氨等儲(chǔ)運(yùn)示范工程、綠氫儲(chǔ)能示范工程、氫能重卡組裝及推廣應(yīng)用工程、天然氣摻氫示范工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、應(yīng)用鏈互聯(lián)、科技鏈互促，促進(jìn)氫能制儲(chǔ)輸用一體化發(fā)展，推動(dòng)形成以光伏發(fā)電、綠氫制備、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用為主的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造國(guó)家可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西部綠氫產(chǎn)業(yè)示范基地和寧夏氫能產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。到2025年，綠氫生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8萬噸/年；到2030年，綠氫生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬噸/年。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源局、建設(shè)和交通局、國(guó)網(wǎng)寧東供電公司、寧東新能源公司、寧東開發(fā)投資公司）
3.嚴(yán)格合理控制化石能源消費(fèi)。統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，加快推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造，推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，并向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)；按照分類處置、保障供應(yīng)的原則有序推動(dòng)淘汰煤電落后產(chǎn)能，持續(xù)淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組，將符合安全、環(huán)保等政策和標(biāo)準(zhǔn)要求的淘汰機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源或動(dòng)力島。全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)格煤化工領(lǐng)域能效約束，持續(xù)推動(dòng)能效達(dá)不到要求的煤化工產(chǎn)能升級(jí)改造或關(guān)閉退出。合理控制成品油消費(fèi)，大力推進(jìn)綠氫、綠電等替代傳統(tǒng)燃油，保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，提升終端燃油產(chǎn)品能效。提升天然氣供應(yīng)保障能力，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，拓展天然氣在交通、分布式能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展。到2025年，燃煤電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降低到300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下，煤焦化、煤制甲醇能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例分別超過40%、35%，煤制烯烴、煤制乙二醇能效全部達(dá)到標(biāo)桿水平；城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到75%；“十五五”期間煤炭消費(fèi)逐步減少。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)和交通局、財(cái)政金融局）
4.加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展。逐步培育完善新型儲(chǔ)能市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電儲(chǔ)能企業(yè)等投資建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，支持建設(shè)電網(wǎng)區(qū)域性共享儲(chǔ)能設(shè)施，創(chuàng)造共享儲(chǔ)能電站盈利模式，支撐綜合智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)示范，積極推動(dòng)長(zhǎng)時(shí)間電化學(xué)儲(chǔ)能、氫（氨）儲(chǔ)能、空氣壓縮、熱（冷）儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，探索開展氫儲(chǔ)能、廢棄礦井井下和井上抽水蓄能電站、壓縮空氣儲(chǔ)能工程示范。加快發(fā)展新一代動(dòng)力鋰電池及配套高性能電子化學(xué)品，加強(qiáng)安全經(jīng)濟(jì)的新型儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)固態(tài)電池、鈉離子電池、氫儲(chǔ)能/燃料電池等新型電池，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)及產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。到2025年，新型儲(chǔ)能規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到180萬千瓦，新型儲(chǔ)能建設(shè)取得顯著成果。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源局、建設(shè)和交通局、國(guó)網(wǎng)寧東供電公司、寧東新能源公司、寧東開發(fā)投資公司）
5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。按照源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)的發(fā)展模式創(chuàng)建“綠電園區(qū)”，重點(diǎn)實(shí)施新能源保障園區(qū)新增負(fù)荷、可再生能源制氫耦合煤化工、燃煤自備電廠清潔替代三大試點(diǎn)工程，支持制氫企業(yè)消納電網(wǎng)新能源棄電，將制氫作為可中斷負(fù)荷參與輔助服務(wù)交易增加收益，深度挖掘負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力和煤電機(jī)組調(diào)峰能力，綜合應(yīng)用市場(chǎng)化手段，精準(zhǔn)控制可控用電負(fù)荷和儲(chǔ)能資源，大幅提高源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互濟(jì)能力和電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，全面提升清潔能源消費(fèi)占比，推動(dòng)“新能源+儲(chǔ)能”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。加快實(shí)施電能替代工程，持續(xù)提升電能占終端能源消費(fèi)比重。探索開展智慧能源系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、增量配電業(yè)務(wù)、加氫站等建設(shè)，開發(fā)快速實(shí)時(shí)微電網(wǎng)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)和多元用戶友好智能供需互動(dòng)技術(shù)，加快適用于智能微電網(wǎng)的光伏產(chǎn)品和儲(chǔ)能系統(tǒng)等研發(fā)，滿足用戶個(gè)性化用電需求。到2025年，基本建成綠色高效、柔性開放、數(shù)字賦能的新型電力系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、國(guó)網(wǎng)寧東供電公司、寧東開發(fā)投資公司、寧東新能源公司、寧東科創(chuàng)公司）
（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，有效增強(qiáng)能耗總量管理彈性，抑制不合理能源消費(fèi)，持續(xù)提升能源資源產(chǎn)出效率。
1.全面提升節(jié)能管理能力。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，進(jìn)一步完善用能預(yù)算管理體系，全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。強(qiáng)化用能預(yù)算管理，對(duì)關(guān)閉退出、挖潛改造等騰出的用能空間，實(shí)行用能預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌支持重點(diǎn)項(xiàng)目新增用能需求。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和能源利用狀況報(bào)告制度，定期開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能管理信息化建設(shè)，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)高耗能企業(yè)建設(shè)能源管理中心。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，爭(zhēng)取建立節(jié)能監(jiān)察體系，組建節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、寧東市場(chǎng)監(jiān)督管理局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、寧東新能源公司）
2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。深入實(shí)施節(jié)能減煤加氫行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)能效先進(jìn)水平，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造，全面開展節(jié)能診斷，制定重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”節(jié)能改造方案，持續(xù)提升能源資源利用效率。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和改造，推動(dòng)煤化工、煤電、電解鋁等行業(yè)開展工藝系統(tǒng)升級(jí)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、裝置能效提升、余熱余壓利用等節(jié)能降碳改造，列出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限，對(duì)不能按期改造完畢的項(xiàng)目依法依規(guī)淘汰。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降18%，重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平顯著提升；到2030年，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、生態(tài)環(huán)境局、寧東新能源公司）
3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。嚴(yán)格用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)約束，以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、泵、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，加快淘汰落后低效設(shè)備，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，圍繞煤炭、化工、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣大型干粉煤氣化、密閉式循環(huán)冷卻、高性能氣體分離、高效精餾、繞組永磁等先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)開展大型用能設(shè)備能效測(cè)試和評(píng)估，不斷提高重點(diǎn)設(shè)備能效水平。引導(dǎo)終端用戶優(yōu)先選用清潔能源，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型設(shè)備，推動(dòng)清潔能源取代化石能源。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技和信息化局、寧東市場(chǎng)監(jiān)督管理局、寧東新能源公司）
4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。調(diào)整新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，因地制宜采用自然冷源、工業(yè)余熱制冷、直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”5G基站、氫燃料電池備用電源等技術(shù)，建立多樣化能源供應(yīng)模式，提高非化石能源利用比重。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快完善通訊、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展能源計(jì)量審查。推動(dòng)既有新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)和能耗管理平臺(tái)，提高設(shè)施能效水平。到2025年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.2；到2030年，數(shù)據(jù)中心電能利用率和可再生能源使用率進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：科技和信息化局、寧東科創(chuàng)公司）
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)排放工業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，降低能源消耗，提升行業(yè)能效水平。
1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、綠色、技術(shù)、智能四大改造，加快推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，著力打造煤制油、煤基烯烴、煤制乙二醇、精細(xì)化工、高性能纖維及可降解塑料、鋰離子電池材料、電子材料及專用化學(xué)品、綠色環(huán)保等八大細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈和清潔能源、裝備制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)綠色制造體系示范創(chuàng)建，大力推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)、低碳園區(qū)建設(shè)，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性等特點(diǎn)的綠色產(chǎn)品，推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)品及包裝物的設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證。全面推行清潔生產(chǎn)，新建（含改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目應(yīng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，不斷提高重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能低碳服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)合同能源管理服務(wù)模式創(chuàng)新，為企業(yè)提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、能源托管等一站式節(jié)能低碳專業(yè)服務(wù)。到2025年，綠色園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，綠色工廠達(dá)到5家以上，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重超過20%，先進(jìn)制造業(yè)增加值比重達(dá)到75%；到2030年，高效清潔低碳循環(huán)的綠色工業(yè)體系基本形成。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、科技和信息化局）
2.推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)控新增傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力，加快推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，嚴(yán)禁建設(shè)不符合國(guó)家戰(zhàn)略布局和相關(guān)規(guī)劃的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目能效水平必須達(dá)到標(biāo)桿水平。積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料、精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈后端低能耗延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成高端產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能。引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工成套技術(shù)裝備自主創(chuàng)新，提升系統(tǒng)集成優(yōu)化水平和資源利用、環(huán)境保護(hù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。對(duì)煤制甲醇、煤制烯烴（含焦炭制烯烴）、煤炭間接液化、焦炭等項(xiàng)目開展系統(tǒng)節(jié)能診斷，加快未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目節(jié)能降碳技術(shù)改造，降低能耗水平。到2025年，單位電石生產(chǎn)綜合能耗力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平，單位甲醇生產(chǎn)綜合能耗下降6%；到2030年，化工行業(yè)能效達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
3.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)禁新增電解鋁產(chǎn)能，著力推進(jìn)電解鋁清潔能源替代，提高可再生能源消費(fèi)比例。圍繞電解鋁產(chǎn)品，推廣鋁電解槽側(cè)部散熱余熱回收、利用鼓泡流化床的技術(shù)改善殘極和新極換熱、鋁新型陰極結(jié)構(gòu)及焙燒啟動(dòng)與控制技術(shù)、大型鋁電解系列不停電（全電流）技術(shù)、低溫低電壓鋁電解新技術(shù)、高陽極電流密度超大型鋁電解槽等先進(jìn)工藝，實(shí)施裝置內(nèi)襯結(jié)構(gòu)及工藝過程智能化改造，提升能效水平。采用風(fēng)光互補(bǔ)模式開發(fā)，實(shí)施電解鋁配套自備電廠靈活性改造，通過壓減出力騰出的用電負(fù)荷由新能源清潔電力等量替代，大幅減少二氧化碳排放。到2025年，電解鋁產(chǎn)能控制在57萬噸以內(nèi)，電解鋁清潔能源替代取得顯著成效；“十五五”期間，有色行業(yè)碳排放總量穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
4.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)禁新增水泥熟料產(chǎn)能，合理實(shí)施水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、煤矸石、電石渣、脫硫石膏等作為原料或水泥混合材，加快實(shí)施水泥窯余熱綜合利用回收。加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步提升綠色建材應(yīng)用比例。到2025年，水泥熟料產(chǎn)能控制在100萬噸以內(nèi)；“十五五”期間，水泥行業(yè)碳排放總量穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)和交通局、科技和信息化局、寧東市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
5.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，推動(dòng)在建項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提。新建高耗能高排放項(xiàng)目在履行各項(xiàng)審批手續(xù)之前，要深入論證建設(shè)必要性和可行性，認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，通過改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、招商局）
（四）城鎮(zhèn)建設(shè)綠色低碳行動(dòng)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)城融合示范區(qū)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，推廣綠色低碳建材和綠色節(jié)能低碳建造方式，強(qiáng)化綠色施工管理，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建和數(shù)字化社區(qū)改造升級(jí)，建立綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制。推行新建建筑全面綠色化，到2025年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比重達(dá)到25%，新建居住建筑全部達(dá)到75%節(jié)能要求，新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應(yīng)用比例達(dá)到50%，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用比例進(jìn)一步提高；到2030年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比重達(dá)到35%，新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求，建筑用電占建筑能耗比例顯著提升。（責(zé)任單位：建設(shè)和交通局、社會(huì)事務(wù)局、自然資源局、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、國(guó)網(wǎng)寧東供電公司、寧東開發(fā)投資公司、寧東新能源公司）
（五）交通運(yùn)輸清潔低碳行動(dòng)。加快建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系，形成綠色低碳運(yùn)輸方式，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。
1.構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化交通運(yùn)輸發(fā)展方式，大力調(diào)整原料及產(chǎn)品運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，增加鐵路運(yùn)輸比重，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，發(fā)展全程集裝箱綠色運(yùn)輸，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。加快建設(shè)綠色物流體系，科學(xué)布局寧東物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造多功能、多聯(lián)運(yùn)、多業(yè)態(tài)的復(fù)合型現(xiàn)代物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)多樣化服務(wù)、一體化物流、行業(yè)化監(jiān)管，提高利用效率，降低物流成本、能耗水平和污染物排放。到2025年，市政車輛全部實(shí)現(xiàn)新能源替代，大宗貨物鐵路運(yùn)輸率達(dá)到55%；到2030年，大宗貨物鐵路運(yùn)輸率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：建設(shè)和交通局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、寧東鐵路公司、寧東開發(fā)投資公司、寧東市政公司、寧東新能源公司）
2.加快能源輸送通道建設(shè)。加快高效鐵路網(wǎng)建設(shè)，向東連通包西線、浩吉線或經(jīng)國(guó)鐵通道延伸至黃驊港（天津港），為蒙煤進(jìn)寧和產(chǎn)品外銷構(gòu)建更加便捷的運(yùn)輸通道；向南重點(diǎn)連接太中銀正線，打通寧東至山西地區(qū)和山東沿海港口的貨運(yùn)通道；向西建設(shè)寧東至蘇宏圖、烏力吉（口岸）地方鐵路實(shí)現(xiàn)疆煤、蒙古煤進(jìn)寧便利保障通道；向北經(jīng)三新、東烏、包神等地方鐵路聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)貨物直達(dá)沿海港口城市。重點(diǎn)推進(jìn)寧東與新疆吐哈、準(zhǔn)東、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、烏審旗、陜西榆林、甘肅慶陽等能源基地的大宗物流通道建設(shè)，建設(shè)寧東鐵路與內(nèi)蒙鄂爾多斯南部鐵路連接線和寧東鐵路至太中銀正線（汪水塘）連接線，啟動(dòng)寧東至環(huán)縣鐵路、寧東至蘇宏圖至烏力吉口岸鐵路項(xiàng)目前期研究工作，著力構(gòu)建蒙煤入寧、疆煤入寧、甘煤入寧新通道。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)和交通局、寧東鐵路公司）
3.推廣新型智能低碳交通。推動(dòng)新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)應(yīng)用與融合。加強(qiáng)交通綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，提升園區(qū)交通管理智能化水平。按照“宜氫則氫、宜電則電”原則，推廣氫能、充換電等新能源和清潔能源車輛在物流運(yùn)輸、公共交通、市政環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域示范應(yīng)用，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)多能一體綜合充能示范站。加快淘汰高排放老舊車輛，科學(xué)推進(jìn)綠色交通建設(shè)項(xiàng)目，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)低碳出行。到2025年，建設(shè)公共充電樁65臺(tái)以上，綠色出行比例進(jìn)一步提升；到2030年，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，綠色出行比例顯著提升。（責(zé)任單位：建設(shè)和交通局、寧東公安分局、寧東交警大隊(duì)、寧東開發(fā)投資公司、寧東市政公司、寧東新能源公司）
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全面提升資源高效、循環(huán)利用水平。
1.深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建源頭減量、循環(huán)利用、鏈條資源互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸的循環(huán)型工業(yè)體系，促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)一體化、循環(huán)化發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綠色化、規(guī)模化發(fā)展，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)新引擎。加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，加快實(shí)施節(jié)能減煤加氫和深度節(jié)水控水行動(dòng)，強(qiáng)化土地資源高效配置，進(jìn)一步深化副產(chǎn)物交換利用、廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)循環(huán)發(fā)展技術(shù)支撐能力。搭建完善資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺(tái)，建立園區(qū)能源資源環(huán)境管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，現(xiàn)代化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)鞏固，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、招商局）
2.加大工業(yè)固廢綜合利用。大力推行綠色設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可拆解性、可回收性，減少有毒有害原輔料使用，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。加快實(shí)施以煤電、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理，發(fā)揮大企業(yè)帶動(dòng)作用，培育一批固體廢物產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)。建設(shè)工業(yè)資源和大宗固體廢物綜合利用示范工程，促進(jìn)固體廢物減量和循環(huán)利用，提高氣化殘?jiān)?、電石渣、化工渣等固廢資源化利用水平。實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，提高煤矸石綜合利用水平。推進(jìn)利用一般工業(yè)固體廢物資源制造再生砂石骨料，加大固廢在水泥、混凝土、砂漿中的應(yīng)用比例，推廣一般工業(yè)固體廢物在新型綠色建材中的應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高檔耐火材料、石膏制品、吸音板等高值化產(chǎn)品，著力發(fā)展裝配式建筑部品，打造服務(wù)寧東基地、銀川市及周邊區(qū)域的裝配式建筑部品供應(yīng)基地。構(gòu)建固廢資源外運(yùn)外銷體系，支持產(chǎn)廢企業(yè)聯(lián)合物流運(yùn)輸企業(yè)通過鐵路集裝箱方式將固廢資源運(yùn)輸至市場(chǎng)緊缺地區(qū)。積極拓展大宗固廢綜合利用渠道，實(shí)施工業(yè)固廢及利廢產(chǎn)品外運(yùn)外銷示范工程、工業(yè)固廢在道路交通領(lǐng)域應(yīng)用示范工程以及工業(yè)固廢在礦井充填、塌陷區(qū)治理等領(lǐng)域的生態(tài)化利用示范工程。到2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到63%左右；到2030年，大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、寧東開發(fā)投資公司、寧東科創(chuàng)公司、寧東市政建設(shè)公司、寧東新能源公司）
3.強(qiáng)化二氧化碳資源化利用。積極擴(kuò)大二氧化碳資源化利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索開展二氧化碳捕集發(fā)酵制取丁二酸、加氫制取甲醇等應(yīng)用示范及綜合利用，開展CCUS/CCS工程示范和二氧化碳儲(chǔ)能技術(shù)示范，有效降低二氧化碳排放量。加強(qiáng)與長(zhǎng)慶油田開采合作，積極推進(jìn)二氧化碳驅(qū)油示范工程。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局）
4.強(qiáng)化主要再生資源循環(huán)利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，培育和引進(jìn)資源回收利用龍頭企業(yè)，提高再生資源加工利用水平，積極推進(jìn)退役動(dòng)力電池、廢舊化學(xué)品等廢物再利用。完善生活垃圾分類回收體系，加快建立和完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，延伸生活垃圾資源化利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)餐飲企業(yè)、單位食堂餐廚垃圾定點(diǎn)收集、密閉運(yùn)輸、集中處理體系建設(shè)，鼓勵(lì)將餐廚垃圾與其他生活垃圾協(xié)同處理，加大餐廚廢棄物資源化利用力度。到2025年，主要廢棄物循環(huán)利用率和主要再生資源回收率進(jìn)一步提高；到2030年，主要廢棄物循環(huán)利用率和主要再生資源回收率持續(xù)提高。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)和交通局、生態(tài)環(huán)境局）
（七）生態(tài)碳匯建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，持續(xù)優(yōu)化布局，形成有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新局面；嚴(yán)格執(zhí)行土地利用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約利用，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，嚴(yán)格執(zhí)行林地、草地征占用審批程序，穩(wěn)定林地、草原、濕地等固碳作用。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，提高鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)綠化率；堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)；科學(xué)實(shí)施河湖、濕地保護(hù)修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)功能，增強(qiáng)碳匯能力。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐，建立健全林草濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量體系，依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，開展森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量本底調(diào)查、碳匯能力評(píng)估潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估；建立健全森林、草原等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善體現(xiàn)碳匯價(jià)值的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積力爭(zhēng)下降15%；到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：自然資源局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局）
（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，建立健全綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，顯著提高綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，加快綠色低碳技術(shù)工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快構(gòu)建支撐綠色低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。
1.加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)煤制油產(chǎn)品質(zhì)量提升技術(shù)、先進(jìn)煤制烯烴技術(shù)、先進(jìn)烯烴深加工技術(shù)、先進(jìn)煤氣化技術(shù)、新型催化劑技術(shù)、連續(xù)化及綠色化生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用。開展煤電二氧化碳捕集基礎(chǔ)原理與機(jī)制、低能耗的二氧化碳吸收劑和捕集材料等研究，鼓勵(lì)煤電二氧化碳捕集技術(shù)應(yīng)用示范，研發(fā)二氧化碳高值化利用關(guān)鍵技術(shù)。開展碳排放監(jiān)測(cè)技術(shù)研究和體系建設(shè)。加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域科技合作力度，開展可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：科技和信息化局、寧東科創(chuàng)公司、寧東新能源公司）
2.加快先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞煤炭、化工、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持先進(jìn)煤氣化技術(shù)、連續(xù)化及綠色化生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展大型清潔高效發(fā)電裝備、光伏/光熱發(fā)電、智能電網(wǎng)關(guān)鍵裝備等新型電力裝備，大力推進(jìn)可再生能源制氫、儲(chǔ)氫、加氫等氫能裝備發(fā)展，加快推動(dòng)二氧化碳捕集裝備等節(jié)能環(huán)保裝備發(fā)展。在火力發(fā)電、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)引進(jìn)研發(fā)和規(guī)?；痉稇?yīng)用。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，推廣節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水等低碳設(shè)施和先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技和信息化局、寧東科創(chuàng)公司、寧東新能源公司）
3.加強(qiáng)創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)。加快綠色低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、重點(diǎn)高校、發(fā)達(dá)地區(qū)共建綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新共同體，強(qiáng)化與沿海地區(qū)人才、技術(shù)、設(shè)備等綠色創(chuàng)新要素對(duì)接，探索綠色低碳技術(shù)協(xié)同攻關(guān)新模式。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)賦能行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源等領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新快速發(fā)展。整合優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)資源，建立健全企業(yè)綠色低碳技術(shù)需求、技術(shù)供給、專家人才、科技政策信息庫(kù)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建設(shè)碳達(dá)峰碳中和人才體系，加快企業(yè)綠色低碳專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大低碳領(lǐng)域領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，培育科技成果轉(zhuǎn)化和低碳技術(shù)服務(wù)復(fù)合型人才。（責(zé)任單位：科技和信息化局、人力資源局、寧東科創(chuàng)公司、寧東新能源公司）
（九）綠色低碳全民行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)；創(chuàng)建貼近大眾的綠色低碳實(shí)踐活動(dòng)，大力傳播綠色發(fā)展理念，形成綠色文明新風(fēng)尚；持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用寧夏“碳普惠”小程序，鼓勵(lì)社會(huì)公眾踐行低碳行為；引導(dǎo)公眾樹立綠色消費(fèi)理念，積極鼓勵(lì)、支持公眾參與有利于節(jié)能降碳和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)和監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推廣綠色低碳生活方式，大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例，委屬國(guó)有企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南，加快推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平；指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，制定“一企一策”專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。強(qiáng)化能力建設(shè)培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分階段、多層次開展培訓(xùn)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的認(rèn)識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：辦公室、黨群工作部、人力資源局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政金融局，委屬企業(yè)）
（十）各行業(yè)有序達(dá)峰行動(dòng)。堅(jiān)持分企施策、上下聯(lián)動(dòng)，梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰，避免一刀切和運(yùn)動(dòng)式“減碳”。把煤電、煤化工、電解鋁等行業(yè)節(jié)能降碳擺在突出位置，不斷推動(dòng)達(dá)峰工作深入推進(jìn)。加快構(gòu)建高效率、低排放、清潔加工轉(zhuǎn)化利用的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸補(bǔ)強(qiáng)、橫向壯大集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極開展低碳企業(yè)試點(diǎn)，支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，組織開展碳達(dá)峰碳中和先行示范，探索有效模式和可供借鑒經(jīng)驗(yàn)，積極開展低碳企業(yè)、零碳項(xiàng)目創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政金融局）
四、開放合作
（一）積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。依托國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施引進(jìn)來和走出去戰(zhàn)略，深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)，推進(jìn)新型材料、現(xiàn)代化工、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能合作，提升外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。引導(dǎo)新能源企業(yè)“走出去”開展綠色投資，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家清潔能源開發(fā)合作，為“一帶一路”增添綠色。積極構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道，促進(jìn)物流資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)交通運(yùn)輸國(guó)際通道建設(shè)，推動(dòng)中歐班列開通運(yùn)營(yíng)，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力，構(gòu)建安全、低碳和便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，提升對(duì)外開放載體功能。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局）
（二）深化跨區(qū)域綠色低碳合作。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的對(duì)接合作，加快與河南鄭州、陜西西安、成渝雙城、甘肅蘭州等中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合，大力引進(jìn)低碳、零碳、負(fù)碳項(xiàng)目，整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，打造綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與東部地區(qū)人才、技術(shù)、設(shè)備等創(chuàng)新要素對(duì)接，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。積極引進(jìn)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈等資源，成立創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動(dòng)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局、科技和信息化局）
（三）協(xié)同推進(jìn)能源地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞煤炭清潔生產(chǎn)、智能高效開采、分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用及可再生能源開發(fā)利用，加強(qiáng)與甘肅隴東、陜北、青海河西等黃河流域能源地區(qū)合作，共同推動(dòng)國(guó)家重要能源基地高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與新疆、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等省區(qū)戰(zhàn)略合作，暢通煤炭運(yùn)輸通道，打造區(qū)域性大型煤炭集散中心或大型煤炭?jī)?chǔ)備基地，建立功能完備的煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，共同推進(jìn)煤炭清潔高效利用。深化與上海廟和周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)有效銜接、互補(bǔ)互促、錯(cuò)位發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)和交通局、招商局、科技和信息化局）
五、政策保障
（一）完善統(tǒng)計(jì)核算體系。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備和管理，鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)建立健全碳排放計(jì)量體系，引導(dǎo)企業(yè)自主加強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)與管理。建立健全重點(diǎn)用能單位能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，拓展碳排放核算監(jiān)測(cè)功能，推動(dòng)新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用，提高統(tǒng)計(jì)核算智能化、信息化水平。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、建設(shè)和交通局、寧東市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（二）完善財(cái)稅價(jià)格政策。加大財(cái)政資金對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)示范工程的引導(dǎo)支持力度，統(tǒng)籌用好節(jié)能降碳專項(xiàng)資金。用足用好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源汽車車船稅、車輛購(gòu)置稅等稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局、寧東稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)寧東供電公司）
（三）積極發(fā)展綠色金融。探索普惠金融服務(wù)方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段創(chuàng)新研發(fā)綠色低碳金融產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資、發(fā)行綠色債券用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)委屬國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本加大綠色低碳投資力度。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局、寧東開發(fā)投資公司、寧東科創(chuàng)公司、寧東新能源公司）
（四）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。積極參與碳排放權(quán)交易，逐步擴(kuò)大寧東基地碳排放權(quán)交易主體范圍，落實(shí)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度。積極開展排污權(quán)有償使用和交易改革，率先探索開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。發(fā)展市場(chǎng)化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨工委加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究解決重要事項(xiàng)、制定重大政策、解決重大問題。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定工作清單和責(zé)任清單，建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、評(píng)估，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門（單位）要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，擬定推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與工作格局，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。按照本方案明確的目標(biāo)任務(wù)，積極謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，建立碳達(dá)峰碳中和重大項(xiàng)目庫(kù)。將重大項(xiàng)目分解到年度工作計(jì)劃，明確實(shí)施主體、責(zé)任單位和推進(jìn)措施。建立重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，積極做好項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期工作，做到“謀劃一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批”，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰行動(dòng)開展落實(shí)情況和二氧化碳排放年度控制指標(biāo)納入考核體系，嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)企業(yè)碳排放達(dá)峰行動(dòng)落實(shí)情況的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和跟進(jìn)問題，適時(shí)有效地進(jìn)行督促和糾正。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作不力、問題突出的部門和單位，及時(shí)通報(bào)約談，并依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
原標(biāo)題：綠氫30萬噸！寧夏寧東能源化工基地碳達(dá)峰實(shí)施方案發(fā)布
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