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印度近10年來(lái)電力供應(yīng)一直不足，電力供需形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2015年4月至12月，印度的能源需求為837691萬(wàn)千瓦，可用能源為818932萬(wàn)千瓦，電量缺口為2.2%；高峰時(shí)段的電力需求是153366兆瓦，電力供應(yīng)為148463兆瓦，電力缺口為3.2%。

另?yè)?jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，印度目前仍有超過(guò)3億人沒(méi)有用上電，占其總?cè)丝诘?5%左右。

“為了改善嚴(yán)峻的電力短缺形勢(shì)，緩解來(lái)自國(guó)際社會(huì)的減排壓力和治理國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的空氣污染，大力發(fā)展新能源、提高清潔能源比重已是印度促進(jìn)電力發(fā)展的必要選擇。”在日前舉辦的投資印度新能源座談會(huì)上，國(guó)網(wǎng)能源研究院高級(jí)研究員高國(guó)偉說(shuō)，印度政府近年來(lái)不斷推出的光伏支持政策，進(jìn)一步推動(dòng)印度光伏市場(chǎng)朝較熱的趨勢(shì)發(fā)展。

占據(jù)“天時(shí)地利”

印度在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)方面極具“天時(shí)地利”優(yōu)勢(shì)。作為目前全球太陽(yáng)能投資項(xiàng)目最主要的市場(chǎng)之一，印度有著豐富的光照資源。在世界前20位經(jīng)濟(jì)體中，印度的平均日照量排第一，每年約有250天至300天的光照日，尤其是拉賈斯坦邦有廣袤的沙漠地帶，常年日照充足，非常適合修建光伏發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，印度政府雄心勃勃，極力創(chuàng)造適宜光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人和”環(huán)境。早在2014年，印度總理莫迪公布了太陽(yáng)能振興計(jì)劃：到2022年，印度要實(shí)現(xiàn)100吉瓦的太陽(yáng)能裝機(jī)容量，總投資額約8000億美元至10000億美元。鑒于印度目前現(xiàn)有光伏裝機(jī)量不到6吉瓦，100吉瓦的目標(biāo)可謂雄心勃勃。

想要實(shí)現(xiàn)2022年100吉瓦的目標(biāo)，印度需要將生產(chǎn)能力從每年裝機(jī)4吉瓦的水平提升到每年15吉瓦。而最新數(shù)據(jù)顯示，2015年3月至2016年3月，印度的太陽(yáng)能電力總裝機(jī)容量雖然已經(jīng)翻番，但僅為7吉瓦。

“從目前的發(fā)展情況來(lái)看，完成這一目標(biāo)的難度系數(shù)比較大。即便如此，印度光伏市場(chǎng)也是極具吸引力的市場(chǎng)。”西安隆基硅材料股份有限公司戰(zhàn)略中心總經(jīng)理尚耀華說(shuō)。

在印度，光伏發(fā)電成本近年來(lái)大幅下降，已經(jīng)逼近火電價(jià)格，這使外資進(jìn)入更具可行性。據(jù)印度新能源與可再生能源部（MNRE）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，印度太陽(yáng)能發(fā)電所需的電價(jià)近期已從每千瓦時(shí)12.5盧比（約合19.0美分）下降至4.4盧比（約合6.5美分），下降幅度高達(dá)65%。

“中國(guó)光伏產(chǎn)品接連在世界各地遭遇‘雙反’壁壘之時(shí)，MNRE向中國(guó)承諾，不會(huì)對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能企業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施。”中國(guó)新能源海外發(fā)展聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)張世國(guó)認(rèn)為，這對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重大利好。

“人和”仍待加強(qiáng)

在印度這個(gè)神奇的國(guó)度，雖然政府極力創(chuàng)造“人和”環(huán)境，但是仍有一些來(lái)自民間的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)印媒報(bào)道，前不久，印度東部比哈爾邦的一個(gè)村莊發(fā)生了盜竊案，一家印度太陽(yáng)能投資公司在該村莊投資建設(shè)的離網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)中用于儲(chǔ)存電力的蓄電池“失蹤了”。事實(shí)上，比哈爾邦村莊的盜竊案只是一個(gè)插曲，印度一些居民認(rèn)為太陽(yáng)能發(fā)電是“神棍”，還有一些農(nóng)村流傳著太陽(yáng)能發(fā)電板會(huì)“克死”牛的說(shuō)法。

“印度的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是剛性需求的市場(chǎng)，其增長(zhǎng)是注定的，但對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，挑戰(zhàn)也是顯而易見(jiàn)的。”尚耀華表示，印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營(yíng)商環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施尚不成熟，財(cái)政政策不可預(yù)測(cè)、電網(wǎng)能力不足、基本經(jīng)營(yíng)用電保障嚴(yán)重缺乏等，與當(dāng)前市場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)形成突出的矛盾。

據(jù)一家中國(guó)企業(yè)透露，他們?nèi)ツ晁奈逶屡c印度公司簽訂了投資光伏產(chǎn)業(yè)的合同，但時(shí)至今日，他們還在辦理各種手續(xù)。“花費(fèi)這么長(zhǎng)時(shí)間，雖然其中包含我們繼續(xù)考察印度光伏市場(chǎng)的意圖，但這也在一定程度上反映了印度政府辦事效率較低的現(xiàn)狀。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此外，高國(guó)偉認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)還將面對(duì)融資問(wèn)題，這是影響印度新能源發(fā)展的重要因素之一，配電企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題突出、信用評(píng)級(jí)差，難以融資。

對(duì)于躍躍欲試的中企而言，尚耀華建議，當(dāng)前較為確定的市場(chǎng)機(jī)會(huì)是電池組件等核心產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)，無(wú)論從政府采購(gòu)、特別招標(biāo)機(jī)制、需求端助力獲取項(xiàng)目資源、資金支持等方面都已匹配了扶持政策。但是對(duì)于光伏電站項(xiàng)目，他認(rèn)為是雞肋，海外投資者并無(wú)優(yōu)勢(shì)。