亞太經(jīng)合組織秘書長古里亞在G-20杭州峰會(huì)上提到,“全球金融危機(jī)以來,已經(jīng)通過了1400條貿(mào)易保護(hù)主義措施”,他認(rèn)為許多西方國家保護(hù)主義情緒上漲,導(dǎo)致對(duì)自由貿(mào)易敏感和懷疑。
何偉文對(duì)此表示,目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好,各國有保護(hù)本國生產(chǎn)的需求,“中國涉案產(chǎn)品出口量達(dá)79萬噸。”他認(rèn)為,“這不是市場經(jīng)濟(jì)地位的問題,是赤裸裸的數(shù)量保護(hù)主義”。
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示,在本案強(qiáng)制應(yīng)訴和其他應(yīng)訴企業(yè)積極配合調(diào)查的情況下,美調(diào)查機(jī)關(guān)以各種理由拒絕企業(yè)訴求和提交的證據(jù),裁出高稅,貿(mào)易保護(hù)主義色彩十分明顯。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)壁壘
人為制造的貿(mào)易壁壘還隱含在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、法律與合格評(píng)定程序中。
今年上半年,美國已經(jīng)對(duì)我國出口產(chǎn)品發(fā)起了11起“337調(diào)查”,另外還有3起“337調(diào)查”案件正處于立案審查階段。
美國“337調(diào)查”是根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》,美國國際貿(mào)易委員會(huì)可以對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施。其調(diào)查對(duì)象為進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競爭,是在美企業(yè)、特別是美國本土企業(yè)進(jìn)行商業(yè)戰(zhàn)略布局和競爭的有效手段,其特點(diǎn)一是時(shí)間進(jìn)程非???,一般12到16個(gè)月結(jié)束;二是措施嚴(yán)厲,不應(yīng)訴或者敗訴都無法進(jìn)入美國市場。
美國國際貿(mào)易委員會(huì)5月26日宣布,對(duì)寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等中國鋼鐵企業(yè)及其美國分公司共計(jì)40家企業(yè)在美銷售的碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”。這是美方首次對(duì)我鋼鐵發(fā)起“337調(diào)查”。
美國國際貿(mào)易委員會(huì)在聲明里說,美國鋼鐵公司今年4月26日向其提出申訴,指控上述企業(yè)在美國密謀修改產(chǎn)品價(jià)格并控制產(chǎn)量和出口量,非法使用美國鋼鐵公司貿(mào)易秘密和使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識(shí),違反了《1930年美國關(guān)稅法》第337條款,要求啟動(dòng)“337調(diào)查”,發(fā)布永久排除令、有限排除令和禁止令。
中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人曾在27日回應(yīng)此事時(shí)指出,美國“337調(diào)查”主要針對(duì)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛,而鋼鐵產(chǎn)品是較為成熟的產(chǎn)品,不存在所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。美國調(diào)查機(jī)關(guān)要求中國應(yīng)訴企業(yè)提供大量無關(guān)信息,致使企業(yè)根本無法完成答卷,不能享有公平的抗辯機(jī)會(huì)。
“337調(diào)查”不僅限于鋼鐵行業(yè)。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)部主任陳慧清表示,汽車、
光伏、電腦、手機(jī)等諸多行業(yè)都遭受國外貿(mào)易壁壘的影響,特別是“近年來電子行業(yè)的壁壘增多”。
何偉文對(duì)記者介紹道,除了鋼鐵行業(yè),貿(mào)易壁壘還體現(xiàn)在化工領(lǐng)域。今年年初,歐盟發(fā)布REACH法規(guī)修訂案,確認(rèn)從2021年2月3日起,NPEO含量超過0.01%的紡織品將禁止投放歐盟市場。此次歐盟技術(shù)壁壘新規(guī)將對(duì)中國紡織服裝出口造成較大影響。
盡管剛剛結(jié)束的二十國集團(tuán)貿(mào)易部長會(huì)議重申了關(guān)于維持現(xiàn)狀和撤銷已有貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾,并將承諾延長至2018年底,何偉文認(rèn)為,“嚴(yán)峻的形式還將繼續(xù)”。他表示,中國的出口量大、產(chǎn)能過剩的問題依然尖銳。第一要正當(dāng)出口,不應(yīng)該濫用救濟(jì)措施,減少大規(guī)模、產(chǎn)能過剩的出口,避免變相的出口補(bǔ)貼;第二,對(duì)外要積極交涉、保護(hù)企業(yè)利益,根本而言,“這是個(gè)公平競爭問題”。