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據(jù)外媒消息，目前印度所得稅部門正在對中國主流40家光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查理由為涉嫌逃稅，調(diào)查范圍涵蓋公司及其印度的經(jīng)銷商。

據(jù)了解，印度的此次調(diào)查將針對中國光伏企業(yè)的相關(guān)交易、業(yè)務(wù)運營和市場策略等進(jìn)行一系列的深入檢查，通過這些來確定它們常設(shè)機(jī)構(gòu)的具體位置。

常設(shè)機(jī)構(gòu)一般情況下是指，企業(yè)進(jìn)行全部或部分營業(yè)的固定營業(yè)場所，包括管理場所、分支機(jī)構(gòu)、辦事處、工廠等。而對于在印度進(jìn)行投資貿(mào)易的中國光伏企業(yè)而言，常設(shè)機(jī)構(gòu)對于其在印度當(dāng)?shù)氐倪\營來說十分重要。據(jù)悉，印度稅務(wù)機(jī)關(guān)會通過稅收協(xié)定和當(dāng)?shù)胤稍u估外國實體在印度的納稅義務(wù)。

也就是說，中國光伏企業(yè)一旦在印度境內(nèi)構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，則印度方面對于該常設(shè)機(jī)構(gòu)在印度當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)時所取得的的利潤擁有相應(yīng)的征稅權(quán)。印度對國內(nèi)和國外的公司采取不同的稅率進(jìn)行征收，一般來說，印度一般國內(nèi)公司的企業(yè)所得稅稅率為30%，外國公司的企業(yè)所得稅稅率為40%。這也意味著，當(dāng)中國光伏企業(yè)被認(rèn)定為常設(shè)機(jī)構(gòu)，在印度取得的利潤就要按照40%的稅率繳納稅款。當(dāng)然，假設(shè)常設(shè)公司并未取得利潤，則不需要在印度進(jìn)行納稅。

從下圖也可以看出，如果中國光伏企業(yè)在印度全資設(shè)立子公司會比直接以常設(shè)機(jī)構(gòu)的方式開展業(yè)務(wù)，稅率更低。

以上稅收數(shù)據(jù)來源中印雙方修訂原中印雙邊稅收協(xié)定的議定書，并已于2019年6月5日生效。在印度適用于2020年4月1日或以后開始的財政年度中取得的所得。

在中國印度貿(mào)易關(guān)系相對緊張，中國企業(yè)在印度面臨嚴(yán)苛審查的情況下開展此次調(diào)查，明顯就帶有強(qiáng)烈的針對意味。關(guān)于該調(diào)查，有知情人士指出，“該問題圍繞常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念，因為上述中國公司在印度有員工和辦事處，但計費卻不在印度進(jìn)行。”

據(jù)悉，光伏組件價格占光伏項目總成本的60%以上，本次調(diào)查就顯得極其重要。2022年4月起，印度開始對進(jìn)口的光伏組件和電池分別征收征收40％和25％的基本關(guān)稅。而征收關(guān)稅則是印度政府為了保護(hù)本土光伏制造商，避免外國產(chǎn)品低價占據(jù)印度光伏市場推出的策略。旨在提高印度光伏市場對本土光伏組件和電池等產(chǎn)品的粘性，被當(dāng)作是“印度制造”戰(zhàn)略的一部分，從中也能看出印度發(fā)展本土制造業(yè)的決心。

為了應(yīng)對中國低價光伏產(chǎn)品，印度政府一直以來都在通過實施關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來限制中國進(jìn)口，并取消了授予中國企業(yè)的項目和合同。2020年4月22日，印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進(jìn)部修訂了外商直接投資（FDI）政策，規(guī)定來自與印度陸地接壤國家的所有外商直接投資都必須獲得政府批準(zhǔn)。這也就在一定程度上限制了中國光伏企業(yè)在印度本土的商業(yè)投資。這一政策看似沒有針對中國，但印度陸上接壤的國家就包括中國。

2023年10月初，根據(jù)印度媒體消息，印度政府在此收緊監(jiān)管，明確禁止中國和巴基斯坦等有陸地接壤的“敵對國家”企業(yè)實體直接參與該國任何商業(yè)項目。據(jù)報道，印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進(jìn)部（DPIIT）已將這一指示通過信函方式傳達(dá)到各邦政府層面。但是截至目前，該說法并未得到印度政府的公開回應(yīng)。

此外，這一消息與前段時間印度其它官方性質(zhì)機(jī)構(gòu)發(fā)出的信號相悖。據(jù)了解，印度品牌價值基金會（IBEF）的最新報告中提到：“印度政府正在考慮放寬對來自與印度接壤國家的某些外國直接投資的審查”。也就是說，印度應(yīng)該在釋放放松監(jiān)管的信號。


圖：政府正在考慮放寬對來自與印度接壤國家的某些外國直接投資的審查。IBEF9月份報告

但有趣的是，即使采取了這些措施，也阻止不了印度進(jìn)口外來光伏產(chǎn)品。據(jù)了解，印度光伏項目中使用的光伏組件中有80％以上是從中國和馬來西亞等國家進(jìn)口的。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2021-2022年，印度進(jìn)口了價值30億美元的光伏組件，其中有92%的光伏組件來自中國。2023年一季度，根據(jù)印度商務(wù)部的數(shù)據(jù)，印度從中國進(jìn)口的太陽能電池和組件仍增長了55%，總計9.266億美元。

與此同時，中國光伏企業(yè)在印度市場的表現(xiàn)也相當(dāng)不錯，在Mercom發(fā)布的2022年印度太陽能市場排行榜，印度光伏組件來源前五中，中國光伏企業(yè)包括晶科能源、晶澳、隆基和天合等四家，前十大公司中，有六家中國光伏企業(yè)。

總之，印度近兩年來對中國光伏企業(yè)的政策相當(dāng)搖擺不定。一邊想要扶持本土制造業(yè)的發(fā)展而推出一些高關(guān)稅或者進(jìn)行一些針對性反傾銷調(diào)查；一邊又無法擺脫對中國光伏產(chǎn)品的依賴，前段時間還有消息稱印度正在考慮將光伏組件進(jìn)口稅削減一半，從40%降至20%，同時尋求降低這些光伏產(chǎn)品的商品和服務(wù)稅的辦法，借此來彌補(bǔ)印度當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能的不足。此外，在2023年初，印度政府就已經(jīng)決定將已經(jīng)批準(zhǔn)的組件型號和制造商清單（ALMM）豁免兩年。

綜上，印度想要發(fā)展本土光伏制造業(yè)，滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮脑竿麩o可厚非。但真的想取得長久性的發(fā)展，絕對不是靠一昧的排外就能取得成功的。印度光伏的發(fā)展，還有很長的一段路要走。 

原標(biāo)題：印度調(diào)查40家光伏企業(yè)