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各地新政頻出,什么才是分布式新走向?
日期:2023-10-24   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_chenglingyan 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
近期多地出臺(tái)了分布式光伏“新政”,其中很多政策動(dòng)向值得業(yè)內(nèi)關(guān)注。

分布式光伏發(fā)展迅猛,其對(duì)電網(wǎng)的沖擊,也受到能源主管部門的關(guān)注。

2023年6月,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》,要求對(duì)部分試點(diǎn)省份電網(wǎng)企業(yè)營業(yè)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)承載力及提升措施進(jìn)行評(píng)估。

在此背景下,近期多地出臺(tái)了分布式光伏“新政”(或征求意見稿),其中很多政策動(dòng)向值得業(yè)內(nèi)關(guān)注。

限制接入容量、規(guī)定自發(fā)自用比例

分布式光伏一直被光伏行業(yè)寄予厚望,“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”有助于改善負(fù)荷中心地區(qū)的結(jié)構(gòu)性缺電。

但在實(shí)踐中出現(xiàn)了許多名為分布式,實(shí)際開發(fā)和運(yùn)作更接近集中式電站的光伏項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的過快發(fā)展,并沒有改善網(wǎng)架結(jié)構(gòu),反而給整個(gè)電網(wǎng)平衡帶來壓力。

分布式大省山東就在近幾年春節(jié)期間對(duì)分布式光伏進(jìn)行限電;湖北省能源局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2021年度新能源消納指引的通知》(鄂能源新能〔2021〕14號(hào))指出,十堰市(除丹江口市均州220千伏變電站供區(qū)外)全境為消納極為困難地區(qū)。

從分布式光伏迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)和電網(wǎng)運(yùn)行安全考慮,限制接入容量、規(guī)定自發(fā)自用比例預(yù)計(jì)將成為政策趨勢(shì)。

參與綠電交易

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)中大量的分布式光伏建設(shè)并網(wǎng),全國正在大力探索將分布式光伏接入虛擬電廠(VPP),以聚合形式參與綠電交易、電力輔助服務(wù)等其他與電網(wǎng)互動(dòng)業(yè)務(wù)的多元化場(chǎng)景。

分布式光伏接入VPP參與綠電交易將直觀提升其電量?jī)r(jià)值。目前,國內(nèi)各大電力交易中心關(guān)于綠色電力交易品種中已經(jīng)納入分布式光伏,例如《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》中明確,分布式新能源可以通過聚合的方式參與綠色電力交易。

2022年12月,深圳市發(fā)改委發(fā)布的《深圳市關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施》中提出,加快推動(dòng)光伏項(xiàng)目以虛擬電廠模式參與電力市場(chǎng)交易,盡最大限度體現(xiàn)光伏綠電價(jià)值,探索建立光伏項(xiàng)目綠電交易與碳排放交易銜接的新業(yè)態(tài)和新模式。

目前,深圳供電局正在編制《分布式光伏接入虛擬電廠管理云平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》,可能于今年年底對(duì)外發(fā)布。

對(duì)商業(yè)模式的限制

戶用光伏領(lǐng)域商業(yè)模式復(fù)雜,包括“光伏貸”“租賃資產(chǎn)”“租賃屋頂”以及“銷售+安裝”等多種名義的商業(yè)模式。

在“光伏貸”等模式中,發(fā)生了個(gè)別商家使用劣質(zhì)組件導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)金流連融資成本都無法覆蓋的情況,部分農(nóng)戶背上了巨額還貸壓力。因此,在此輪分布式光伏新政中,很多地區(qū)對(duì)于戶用光伏的商業(yè)模式都做出了一定限制:

《安徽通知》要求:“自然人全款購模式戶用光伏項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代自然人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)備案;其他分布式光伏項(xiàng)目由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后,由投資開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)備案”。從此規(guī)定看,安徽認(rèn)可的戶用光伏項(xiàng)目只有自然人全款購模式,其余都要求由企業(yè)申請(qǐng)備案(資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè),債務(wù)也由企業(yè)承擔(dān)),避免出現(xiàn)讓農(nóng)戶兜底債務(wù)的情況。

《湖北征求意見稿》要求:“光伏貸或設(shè)備租賃”模式的項(xiàng)目以居民為投資方和備案人,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向備案人提示風(fēng)險(xiǎn)?!逗贤ㄖ窂?qiáng)調(diào)戶用自然人分布式應(yīng)為“自籌資金”建設(shè),但未提及是否可以融資。

配置儲(chǔ)能的要求

從2022年開始,分布式項(xiàng)目要求強(qiáng)制配置儲(chǔ)能已經(jīng)不是個(gè)案。河北、山東、浙江等分布式光伏發(fā)展較快的地區(qū)已經(jīng)開始推行強(qiáng)制配置儲(chǔ)能。具體形式上,既可以自建,也可以采用共享租賃方式;配置容量上,大多參照集中式光伏項(xiàng)目,按照裝機(jī)容量15%—30%、時(shí)長(zhǎng)2—4小時(shí)配置。

湖南是推行儲(chǔ)能政策較為激進(jìn)的地區(qū)。2021年以來,湖南出臺(tái)了多項(xiàng)政策,強(qiáng)制要求集中式新能源項(xiàng)目配置儲(chǔ)能,甚至存量項(xiàng)目也要按照同樣標(biāo)準(zhǔn)配置?!逗贤ㄖ罚┮?guī)定,除“鄉(xiāng)村振興、戶用自然人”項(xiàng)目外,其他分布式光伏(含存量)按照不低于集中式光伏電站配儲(chǔ)比例配置儲(chǔ)能。

安徽雖未強(qiáng)調(diào)配儲(chǔ)要求,但要求“新增分布式光伏應(yīng)具備可觀可測(cè)可控可調(diào)功能,已有分布式光伏逐步改造具備相應(yīng)功能”。 

原標(biāo)題:各地新政頻出,什么才是分布式新走向?
 
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