國家能源局綜合司關于進一步加強發(fā)電安全生產工作的通知
國能綜通安全〔2023〕115號
國能綜通安全〔2023〕115號
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局,有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門,北京市城市管理委,各派出機構,全國電力安委會各企業(yè)成員單位:
今年以來,發(fā)電領域安全事故時有發(fā)生,事故起數同比增加,暴露出部分電力企業(yè)仍然存在主體責任落實不到位、風險隱患整治不扎實、設備運維管理不認真等問題,發(fā)電安全形勢依然嚴峻。當前正值機組秋檢高峰期和迎峰度冬準備期,檢修現場多、作業(yè)環(huán)節(jié)多、外包隊伍多、參與人員多,安全風險居高不下。為進一步加強發(fā)電安全生產,防范遏制各類事故發(fā)生,現就有關要求通知如下。
一、嚴格落實企業(yè)主體責任
各電力企業(yè)要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,清醒認識當前電力安全生產嚴峻形勢,不斷完善安全生產責任體系。要加強安全責任落實情況監(jiān)督檢查和績效考核,及時排查整治責任制不健全、安全責任不落實不落地、安全生產保障體系和監(jiān)督體系空轉虛轉等突出問題,并嚴格追責問責。
二、加強生產作業(yè)過程管控
各電力企業(yè)要加強機組運行維護管理,及時消除缺陷隱患,保障設備良好工況。要加強機組檢修、技改、調試等生產作業(yè)過程管控,深入論證工作方案,增強方案的有效性和可操作性,提高檢修技改質量水平;認真開展技術交底和安全交底,確保作業(yè)人員熟悉設備性能、運行機理、作業(yè)區(qū)域及周邊的風險隱患,掌握應急處置和避險逃生措施;加強對作業(yè)現場的巡查檢查,及時發(fā)現并制止“三違”行為。
三、強化重點部位環(huán)節(jié)管理
各電力企業(yè)要深刻汲取事故教訓,分析發(fā)電事故易發(fā)區(qū)域、環(huán)節(jié)、時段等規(guī)律,突出重點排查各類安全問題?;痣娖髽I(yè)要重點排查高壓蒸汽管道閥門、燃料系統(tǒng)、灰粉系統(tǒng)、脫硫脫硝設備等重點部位的安全隱患,以及密閉空間、高處、動火、帶電、吊裝、帶壓、夜間等危險性較大的作業(yè)環(huán)節(jié)管理漏洞,嚴格落實兩票三制,完善安全保護和現場監(jiān)護等措施。水電企業(yè)要在汛后全面排查水工建筑物運行狀態(tài),及時處理滲漏、裂縫、塌陷、隆起及變形等異常情況;要嚴密監(jiān)測庫區(qū)及周邊地質災害點,落實風險管控措施。
四、加強外包安全管理
各電力企業(yè)要將外包隊伍納入本企業(yè)安全管理體系,實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核,嚴格審查外包隊伍人員的資質、能力和安全生產歷史業(yè)績等條件,從源頭上消除安全隱患。要加強外包安全教育培訓,針對不同崗位采取不同培訓方式和培訓內容,增強外包人員安全意識和專業(yè)技能,提高培訓成效。要加強外包作業(yè)管理,采用信息化、智能化、大數據等技術手段,全程掌握外包隊伍和人員遵守安全生產規(guī)定、落實安全管理要求等情況。
五、加大安全監(jiān)管力度
各派出機構和地方各級電力管理部門要加強電力安全監(jiān)管和屬地管理,匯總掌握轄區(qū)發(fā)電檢修、技改等大規(guī)模、長時段集中作業(yè)現場分布情況,采用“四不兩直”、明察暗訪等方式,加強對發(fā)電企業(yè)、特別是事故企業(yè)生產作業(yè)的監(jiān)督檢查,對現場管理混亂、風險隱患突出的企業(yè)及其人員,要采取約談、通報、停工停產、行政處罰等監(jiān)管措施從嚴從快處理。
國家能源局綜合司
2023年10月17日
原標題:國家能源局發(fā)文推進發(fā)電安全生產工作