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意義重大!詳解《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》
日期:2023-10-20   [復制鏈接]
責任編輯:sy_wangyue 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

該文件是自7月11日,中央深改委會議審議通過《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導意見》(下稱《指導意見》)、9月的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》之后,最具影響力、重要意義的國家級電改指導文件。

在本文中,將從多個角度解讀《通知》相關(guān)內(nèi)容,深刻分析《通知》對電力體制改革和電力市場化建設(shè)帶來的推進意義。

1,明確時間表

在總體要求之后,《通知》首先明確了“現(xiàn)貨市場建設(shè)要求”,其中對各地擴大電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的省間進行了詳細規(guī)定。

令人驚訝的是,作為首批電力現(xiàn)貨市場試點省份,福建省甚至還沒有開展長周期結(jié)算試運行?!锻ㄖ芬蟾=ūM快完善市場方案設(shè)計,2023年底前開展長周期結(jié)算試運行。

而另一個首批試點省份、同時也是備受關(guān)注的浙江,則是被要求加快市場銜接2024年6月前啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行。浙江省有可能在2023年底重新開啟現(xiàn)貨市場。

第一批電力現(xiàn)貨試點省份過去幾年的經(jīng)歷十分波折。有的省份摸索前行,已經(jīng)迭代了多個版本的現(xiàn)貨規(guī)則;而有的省份則幾乎是原地踏步。這樣的現(xiàn)象顯然不是改革與試點的初衷。因此《通知》將時間表放在了比較靠前的位置上,也顯示出政策對各地推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的重視。

除了福建、浙江,《通知》還提出四川結(jié)合實際持續(xù)探索適應高比例水電的豐枯水季相銜接市場模式和市場機制。遼寧、江蘇、安徽、河南、湖北、河北南網(wǎng)、江西、陜西等力爭在2023年底前開展長周期結(jié)算試運行。其他地區(qū)(除西藏外)加快 推進市場建設(shè),力爭在2023年底前具備結(jié)算試運行條件。鼓勵本地平衡較困難的地區(qū)探索與周邊現(xiàn)貨市場聯(lián)合運行。

2,新能源入市迫在眉睫

新能源入市一直是電力市場化建設(shè)過程中的關(guān)鍵問題之一。從推動新能源入市最為積極的山東省來看,這背后涉及到復雜的利益問題。

部分山東新能源企業(yè)一直在持續(xù)游說政府,以“入市后擴損”等經(jīng)濟方面的理由,希望推遲或不再入市交易。

其背后的核心問題在于,基于目前山東典型用電負荷曲線和現(xiàn)貨電價曲線,光伏大發(fā)時間段往往價格偏低。因此新能源企業(yè)得出了“入市即虧損”的結(jié)論。

“實際結(jié)論沒有那么簡短。”熟悉山東電力市場的相關(guān)人士說,“在新能源普遍配儲的情況下,風電、光伏參與市場交易與現(xiàn)在相比,盈利變化是個未知數(shù),而不是絕對的損失。”

《通知》對新能源入市的問題也有了清晰的判斷。“按照2030年新能源全面參與市場交易的時間節(jié)點,現(xiàn)貨試點地區(qū)結(jié)合實際制定分步實施方案。分布式新能源裝機占比較高的地區(qū),推動分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場,探索參與市場的有效機制。暫未參與所在地區(qū)現(xiàn)貨市場的新能源發(fā)電主體,應視為價格接受者參與電力現(xiàn)貨市場出清,可按原有價格機制進行結(jié)算,但須按照規(guī)則進行信息披露,并與其他經(jīng)營主體共同按市場規(guī)則公平承擔相應的不平衡費用。”

除了新能源發(fā)電,儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體進入市場的時間可能也不遠了?!锻ㄖ芬?guī)定通過市場化方式形成分時價格信號,推動儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用,探索“新能源+儲能”等新方式。

新型主體入市涉及市場主體定位、價格出清、接受調(diào)度服務(wù)補償?shù)榷嘀貑栴}。盡管如此,我們依然不能忽略新型市場主體在保障系統(tǒng)安全方面能夠發(fā)揮出的重要作用。

3,更完善的中長期交易

目前我國電力市場基本遵循“中長期+現(xiàn)貨”的模式。

不過一直以來,我們的中長期交易都存在不夠靈活、周期太長、頻率太低、品種太少等問題?!锻ㄖ反舜翁岢鰞?yōu)化中長期合同市場化調(diào)整機制,縮短交易周期,提高交易頻次,完善交易品種,推動中長期與現(xiàn)貨交易更好統(tǒng)籌銜接。

對于某些地區(qū)曾強制要求新能源簽訂不合理中長期合約的情況,《通知》也指出考慮新能源難以長周期準確 預測的特性,為更好地適應新能源參與現(xiàn)貨市場需求,研究對新能源占比較高的省份,適當放寬年度中長期合同簽約比例。

此外,開展現(xiàn)貨交易地區(qū),中長期交易需連續(xù)運營,并實現(xiàn)執(zhí)行日前七日(D-7日)至執(zhí)行日前兩日(D-2日)連續(xù)不間斷交易。這意味著中長期交易合約會有更強的靈活性,市場流動性也會大大增強。對于市場主體來說,無論是套期保值、合理套利還是規(guī)避風險,都有了更多選擇。

4,更精準的價格

價格永遠是電力市場化中最為關(guān)鍵、核心的問題?!锻ㄖ诽岢鐾晟齐娏κ袌鰞r格體系,這其中包括了4個方面的內(nèi)容:

(1)現(xiàn)貨試點地區(qū)要加強中長期、輔助服務(wù)與現(xiàn)貨、省間與省內(nèi)市場在價格形成機制方面的協(xié)同銜接。在過去兩年里,我們經(jīng)歷了多次外來電和省內(nèi)市場不協(xié)調(diào)的問題之后,這一問題放在價格體系的第一點,就顯得尤為重要。實際上在“明確現(xiàn)貨市場建設(shè)要求”的章節(jié)中,《通知》已經(jīng)提出了要加快區(qū)域電力市場建設(shè),持續(xù)優(yōu)化省間交易機制的問題。這與價格形成機制之間的關(guān)系十分緊密。某種意義上來說,《通知》的相關(guān)表述說明,下一階段電改和電力市場化建設(shè)都必須強化市場對價格形成的主導作用。

(2)各地現(xiàn)貨市場出清價格上限設(shè)置應滿足鼓勵調(diào)節(jié)電源頂峰需要并與需求側(cè)響應價格相銜接,價格下限設(shè)置可參考當?shù)匦履茉雌骄儎映杀?。這大概率是基于過去兩年里部分地區(qū)電力供給短缺造成的相關(guān)影響得出的經(jīng)驗。上限的設(shè)置保證了調(diào)節(jié)電源(主要是火電)充足的發(fā)電意愿。價格下限參考新能源平均變動成本的設(shè)定,讓我們拭目以待。

(3)嚴格落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)側(cè)中長期交易價格機制,不得組織專場交易,減少結(jié)算環(huán)節(jié)的行政干預。政府過多干預市場大概是近年來電力市場化建設(shè)中最為業(yè)內(nèi)詬病的一點了。我們應該充分理解地方政府對于市場結(jié)算干預的出發(fā)點。不過從維護市場權(quán)威、遵守契約精神、保護政府公信力的角度出發(fā),《通知》的這一點規(guī)定還是值得稱道的。

(4)推動批發(fā)市場分時電價信號通過零售合同等方式向終端用戶傳導,引導用戶優(yōu)化用電行為。實際上,批發(fā)市場與零售市場是兩個完全不同的市場。所以以前的那些差價模式,都并不合理。在現(xiàn)貨市場模式下,售電公司一方面要在批發(fā)市場獲得最優(yōu)解,同時也要給用戶提出最具競爭力的電價套餐,最大化利用自己的用戶負荷。屬于售電公司的挑戰(zhàn)真的要來了。

5,再提容量電價

煤電的容量電價政策絕對是今年的行業(yè)焦點。目前單獨的容量電價政策正在征求意見,預計年內(nèi)可能出臺。而《通知》也明確探索建立容量補償機制。推動開展各類可靠性電源成本回收測算工作,煤電等可靠性電源年平均利用小時數(shù)較低的地區(qū)可結(jié)合測算情況,盡快明確建立容量補償機制時間節(jié)點計劃和方案,探索實現(xiàn)可靠性電源容量價值的合理補償。

原標題:意義重大!詳解《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》
 
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來源:能源新媒
 
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