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理性看待光伏低價中標(biāo)

光伏應(yīng)用市場系統(tǒng)成本的快速降低，加快了光伏走向平價上網(wǎng)的步伐，但價格屢創(chuàng)新低卻率先引發(fā)的是光伏行業(yè)內(nèi)的“口水戰(zhàn)”。一段時間以來，出現(xiàn)對光伏中標(biāo)連創(chuàng)新低眾口紛紜、低價中標(biāo)褒貶不一。近日，不少業(yè)內(nèi)專家呼吁應(yīng)客觀理性看待光伏產(chǎn)品價格的下跌，光伏市場只有通過充分的市場競爭，才能讓行業(yè)更具競爭力，平價上網(wǎng)的目標(biāo)也才能早日實現(xiàn)。

“首先，引入競爭機制是各個領(lǐng)域中的大勢所趨，每一個行業(yè)最終是要實現(xiàn)完全市場化、競爭化的。政府在光伏‘領(lǐng)跑者’計劃引入競爭機制試點，初衷是促進行業(yè)更好的引導(dǎo)企業(yè)各種創(chuàng)新，讓‘領(lǐng)跑者’計劃更有意義，同時，也希望通過試點項目將補貼標(biāo)準(zhǔn)進一步規(guī)范化和市場化，最終把補貼標(biāo)準(zhǔn)交給市場決定。”

另一位行業(yè)權(quán)威專家在接受記者采訪時也表示，“在光伏行業(yè)內(nèi)引入競爭機制是光伏行業(yè)的進步，通過公開透明的市場化招投標(biāo)，哪些企業(yè)要求的補貼額低就補貼哪些企業(yè)。按照這樣的程序走下來，一般來講，獲得補貼的企業(yè)都是科技實力強、有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，由他們來做光伏發(fā)電再合適不過。”

采訪中，這樣的觀點也獲得其他專家的普遍認(rèn)可。“很顯然，光伏領(lǐng)域市場化程度正在增高，在光伏產(chǎn)業(yè)從之前對制造業(yè)的事前補貼轉(zhuǎn)變?yōu)楦涌茖W(xué)的度電補貼模式的現(xiàn)階段，引入競爭機制是光伏行業(yè)補貼機制進步的重要‘試水’。度電補貼模式下，電站可以確保質(zhì)量的同時，通過充分的市場競爭，一批產(chǎn)品質(zhì)量好、價格低的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將最大限度的浮出水面，社會優(yōu)質(zhì)資源也將得以充分利用，從而有效抑制劣勢企業(yè)的進入，造成財政資金和社會資金的浪費，最大程度地抵消政府干預(yù)對能源價格的扭曲。”

光伏價格“速降”符合預(yù)判

上述專家表示，今年“6.30”之后，光伏招標(biāo)價格“速降”與之前行業(yè)預(yù)測基本保持一致。在光伏發(fā)電成本下降的預(yù)期下，組件產(chǎn)品價格下降是市場必然選擇，只是由于上半年的搶裝供需偏緊才延緩了下降步伐。

《2016中國光伏行業(yè)形勢分析報告》指出，2016上半年，中國光伏行業(yè)新增光伏裝機數(shù)據(jù)攀升，同比上漲近三倍，上半年光伏組件價格受市場利好影響，價格下滑趨勢得到緩沖，但預(yù)計下半年組件價格會逐步回落。

據(jù)記者觀察，自2011年起，國內(nèi)光伏市場經(jīng)歷了幾年高速增長期，市場需求的旺盛以及光伏企業(yè)降本速度遠高于行業(yè)降本速度，確保了組件價格穩(wěn)居4.2元-4.5元/瓦價格區(qū)間長達幾年的時間。也有數(shù)據(jù)表明，2012年下半年到2015年，組件每瓦價格僅下降0.3元，平均每年每瓦下跌幅度不足幾分錢。

這一平衡在今年“6.30”之后被打破，究其原因，與我國光伏市場大環(huán)境變化不無關(guān)系。

“中國光伏市場從無到有，2012年-2015年經(jīng)歷了每年市場高速增長的發(fā)展期，至今已占據(jù)全球市場的半壁江山。”上述專家分析，“進入2016年之后，中國光伏應(yīng)用市場的蛋糕雖然看上去仍然很大，但每年基本固定的新增裝機總量，已經(jīng)與之前光伏應(yīng)用急速生長的市場環(huán)境大相徑庭?？梢哉f，國內(nèi)光伏電站市場已經(jīng)結(jié)束了高速增長的美好時代，而今年‘6.30’也是中國光伏制造業(yè)小陽春的一個結(jié)點。”

值得一提的是，在2014年-2015年光伏行業(yè)相對回暖期，國內(nèi)生產(chǎn)和制造龍頭企業(yè)集中出現(xiàn)的一次擴張產(chǎn)能高潮，客觀上加劇了當(dāng)前光伏市場競爭的程度，與市場空間預(yù)期形成了強烈的對比，成為光伏產(chǎn)品和光伏招標(biāo)價格速降的一個重要原因。”

“從行業(yè)短期反應(yīng)來看，光伏行業(yè)暫時還未適應(yīng)價格不是一個臺階一個臺階逐級下降的節(jié)奏。”另一位光伏市場分析專家介紹，“光伏市場供需關(guān)系正在改變，在電站競標(biāo)壓力、前期擴張產(chǎn)能的釋放，以及組件生產(chǎn)成本的下降預(yù)期和部分企業(yè)對未來市場預(yù)判不同，將會推動組件產(chǎn)品價格繼續(xù)下降，以‘6.30’為節(jié)點，組件生產(chǎn)已經(jīng)進入微利時代，系統(tǒng)發(fā)電端再創(chuàng)新低也不無可能。”

該專家介紹，十年以前，全球光伏組件產(chǎn)量不足2GW，但僅今年上半年，國家四家龍頭企業(yè)出貨量數(shù)據(jù)已經(jīng)接近6GW。在組件環(huán)節(jié)，2016年上半年，我國光伏組件產(chǎn)量約為27GW，2015年上半年19.6GW，同比增長37.8%。

上述專家強調(diào)，無論是上網(wǎng)標(biāo)桿電價還是競價上網(wǎng)電價補貼機制，國家1163號文件和“領(lǐng)跑者”計劃都是對光伏補貼的進一步細(xì)化、落實和實踐，“三個步驟”最終目標(biāo)都是促進電價和補貼的下降，一脈相承。“‘光伏領(lǐng)跑者計劃’中，中標(biāo)企業(yè)可以優(yōu)先上網(wǎng)、優(yōu)先拿到補貼，因此，在這種情況下，擁有較好的付款條件、啟用最好的管理團隊，動用最好的資本資源，即使0.61元/千瓦時的價格也有可能實現(xiàn)微利。值得指出的是，現(xiàn)階段光伏行業(yè)如果剔除了‘無法并網(wǎng)’、‘補貼不到位’等非正常光伏成本后，光伏產(chǎn)品繼續(xù)降價的空間仍是存在的。”