自2013年伊始,國家能源局正式和水規(guī)總院整合所有的新能源品種,建立了統(tǒng)一的國家可再生信息管理中心,履行所有新能源行業(yè)的信息統(tǒng)計檢測職能,同時對整個新能源產(chǎn)業(yè)補貼過程進行技術(shù)管理。
眾所周知,光伏行業(yè)的特點就是規(guī)模比較小,項目比較多,那簡政放權(quán)之后,國家層面只是制訂各省總體規(guī)模,由各省能源主管部門具體制訂項目,在制訂項目的過程中,就涉及到了每一年分配的指標是否能夠用完,用不完之后是否可以調(diào)整。在此過程中,尤其涉及到光伏產(chǎn)業(yè)的最近幾年技術(shù)進步很多,又涉及到集中式光伏電站、分布式光伏電站、光伏扶貧電站不同的項目類型,它們在申報補貼目錄中的方法都不一樣。這是很多企業(yè)困惑的地方,具體介紹如下:
第五批補助目錄是在2013年11月正式起動申報工作,直到2014年年底才正式布發(fā)布,申報審核工作歷時一年。而于2015年12月投運的新的可再生能源管理系統(tǒng),承擔了第六批電價附加補助目錄的管理工作,使第六批可再生能源補貼的申報審核時間大大壓縮,于2016年1月30日申報,5月30日即完成了全部申報審核工作。
國家可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)的主要功能有四項:
第一、年度的方案管理。因為國家下達的是規(guī)模,各個省管理的是具體的項目,那么國家怎么知道哪些光伏電站進入省里的項目,就需要通過這個系統(tǒng)進行審核確認。
第二、項目的分組備案管理。系統(tǒng)實行一個統(tǒng)一代碼制,即使將來的補助目錄或者后續(xù)的一些電價的相關(guān)政策。最終項目是通過唯一的代碼進行管理,這也是整個發(fā)改委的一個統(tǒng)一要求,對所有固定資產(chǎn)投資項目進行唯一的代碼管控。
第三、補貼目錄的申報工作。
第四、項目的統(tǒng)計工作。
對于補助目錄的申報,具體而言:
首先,在補助目錄的申報過程當中,需要區(qū)分電站的類型。到底是一般性的商業(yè)電站,還是分布式的電站,還是扶貧項目,不同電站的申報流程是不一樣的。
對于一般電站,它的年度規(guī)模是由國家來確定總體規(guī)模,各省來分解,落實到具體項目。各省項目分解落實后,信息平臺統(tǒng)計后對外公開。企業(yè)可以通過查詢自己的項目是不是在這個省的項目當中,只有在各省下發(fā)的指標當中,才有申報補助目錄的資格。
第二、項目的管理。因為各省項目列入的時候,也可能有先后順序。那管理的時候?qū)嵭锌偭靠刂?,就是各省所確認的所有拿到指標的電站,總規(guī)模不能超過國家下達的指標。那么如何判讀項目是否已經(jīng)納入省的里的指標當中,有一個很簡單的判斷方法,即是在填報項目的時候,如果你沒有辦法填項目的建設(shè)信息,運營信息的時候,就證明你的項目并沒有進入省里指標。因為只有進入省里指標之后,才可以繼續(xù)向下填報。
可再生能源管理系統(tǒng)只是維護進入國家補貼范圍內(nèi)的項目,沒有進入的項目不用在系統(tǒng)上面填報。
建議企業(yè)從項目前期開始,后續(xù)項目備案—項目建設(shè)--竣工驗收每個環(huán)節(jié),隨時根據(jù)項目進展情況填報相關(guān)的信息。真正開始申報補助目錄的時候,只要完善一其余信息,即可以把這個信息報過送至平臺,進行后期審核。
首先,在補助目錄的申報過程當中,需要區(qū)分電站的類型。到底是一般性的商業(yè)電站,還是分布式的電站,還是扶貧項目,不同電站的申報流程是不一樣的。
對于一般電站,它的年度規(guī)模是由國家來確定總體規(guī)模,各省來分解,落實到具體項目。各省項目分解落實后,信息平臺統(tǒng)計后對外公開。企業(yè)可以通過查詢自己的項目是不是在這個省的項目當中,只有在各省下發(fā)的指標當中,才有申報補助目錄的資格。
第二、項目的管理。因為各省項目列入的時候,也可能有先后順序。那管理的時候?qū)嵭锌偭靠刂?,就是各省所確認的所有拿到指標的電站,總規(guī)模不能超過國家下達的指標。那么如何判讀項目是否已經(jīng)納入省的里的指標當中,有一個很簡單的判斷方法,即是在填報項目的時候,如果你沒有辦法填項目的建設(shè)信息,運營信息的時候,就證明你的項目并沒有進入省里指標。因為只有進入省里指標之后,才可以繼續(xù)向下填報。
可再生能源管理系統(tǒng)只是維護進入國家補貼范圍內(nèi)的項目,沒有進入的項目不用在系統(tǒng)上面填報。
建議企業(yè)從項目前期開始,后續(xù)項目備案—項目建設(shè)--竣工驗收每個環(huán)節(jié),隨時根據(jù)項目進展情況填報相關(guān)的信息。真正開始申報補助目錄的時候,只要完善一其余信息,即可以把這個信息報過送至平臺,進行后期審核。
分布式電站項目分兩大類:一是企業(yè)建設(shè)、二是個人建設(shè)。個人建設(shè)的比較簡單,是不用在系統(tǒng)當中填報的,是由電網(wǎng)公司代為填報,這次第六批即收到了全國大概兩萬左右個人分布式項目都是電網(wǎng)公司代報。當然有些個人項目由于并網(wǎng)時間的問題,并沒有納入本次目錄,但是從這個補助目錄的申報來說,個人補助項目的數(shù)量還是很多的。
企業(yè)申報光伏補貼需要企業(yè)可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)上進行申報,它分兩大類:
第一類、地面分布式光伏電站,一般是20兆瓦以下的項目。這種項目它需要進入一個國家的規(guī)模管控過程,跟集中電站一樣,都需要申請省里的指標。
第二類、屋頂項目和全部自發(fā)自用項目。此類項目是國家鼓勵的,是不需要省里規(guī)模管控的,就是項目一旦建成之后就可以納入普通供電。
此外,對于光伏扶貧項目,將單獨管理,“及時申報,及時足額發(fā)放補貼”。