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近日，廣東省恩平市政府控制的屋頂光伏資源特許經(jīng)營項目項目招標公告發(fā)布。

招標公告顯示此次項目實施機構(gòu)及招標人為恩平市發(fā)展和改革局，項目建設(shè)擬利用恩平市政府控制的屋頂布設(shè)屋面光伏，根據(jù)現(xiàn)場測繪數(shù)據(jù)，項目的屋頂面積為448516.87m2，可利用面積為291601.76m2，建筑屬性包含有教育建筑、政府單位、醫(yī)療建筑、事業(yè)單位等。

項目充分開發(fā)利用恩平市豐富的太陽能資源，建設(shè)綠色環(huán)保的新能源。從能源資源利用、電力系統(tǒng)供需、項目開發(fā)條件以及項目可利用面積和陣列單元排布等方面綜合分析，本項目設(shè)計總裝機容量為58320.35kW，標準發(fā)電量為6974.82萬kWh/年。本項目建設(shè)內(nèi)容主要為分布式光伏電站，同時建設(shè)相應(yīng)的防護、監(jiān)控、維護等配套設(shè)施。

項目的總投資為48515.06萬元，其中：建設(shè)投資（不含特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費用）25499.04 萬元，特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費用21000.00萬元，建設(shè)期貸款利息2016.02萬元。

招標公告明確，本項目采用特許經(jīng)營模式，通過對本項目特點的分析，項目采用“建設(shè)—運營—移交”運作方式。實施機構(gòu)將恩平市公共機構(gòu)存量屋頂資源轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營者，特許經(jīng)營者同時獲得利用屋頂資源建設(shè)運營光伏項目的特許經(jīng)營權(quán)，向政府方支付特許經(jīng)營費；特許經(jīng)營者利用存量屋頂資源投資建設(shè)運營屋頂光伏項目，并取得經(jīng)營收入，期滿后將屋頂資源和屋頂光伏項目無償、完好的一并移交給實施機構(gòu)或政府指定部門。

本項目特許經(jīng)營期限共計為30年，從監(jiān)理工程師簽署首批屋頂光伏開工令之日起算。其中建設(shè)期暫定為2年，從監(jiān)理工程師簽署首批屋頂光伏開工令之日起，至全部屋頂光伏項目竣工驗收合格之日止；運營期暫定為28年，自建設(shè)期結(jié)束次日起至特許經(jīng)營合作期結(jié)束之日止。當建設(shè)期提前或者推遲，運營期隨之延長或者縮短，雙方總合作期限不變。特許經(jīng)營者應(yīng)及時開展項目建設(shè)等相關(guān)工作。特許經(jīng)營者自政府方交付《恩平市政府控制的屋頂光伏資源特許經(jīng)營項目實施方案》列示的可利用屋頂面積次日起，至監(jiān)理工程師簽署首批屋頂光伏開工令之日，中間期限不應(yīng)超過 365 天。如果特許經(jīng)營者自政府方交付可利用屋頂面積次日起 365 天內(nèi)未開工，可視為特許經(jīng)營者出現(xiàn)無法按期順利開展項目的情形，政府方有權(quán)全額提取相應(yīng)的保函金額、追究特許經(jīng)營者相關(guān)的違約責(zé)任等。

項目可分批建設(shè)，各屋頂分布式電站建設(shè)完成后立即進行驗收，由項目公司、電網(wǎng)企業(yè)進行并網(wǎng)驗收及調(diào)試，驗收調(diào)試通過后，項目公司與用電單位簽訂能源管理合同，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，并網(wǎng)運行。項目整體完成并網(wǎng)驗收和調(diào)試，并網(wǎng)運行，同時完成竣工驗收后進入運營期，運營期自竣工驗收次日起至項目合作期滿。項目建設(shè)周期擬定為2年。

關(guān)于項目回報機制：

本項目為“建設(shè)—運營—移交”特許經(jīng)營項目，政府方向特許經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓存量屋頂資源并授予新建屋頂光伏項目特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營者向政府方支付特許經(jīng)營費取得項目特許經(jīng)營權(quán)。取得經(jīng)營權(quán)后，光伏發(fā)電能夠獲得經(jīng)營性收入，屬于“使用者付費”項目。

項目公司按照“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”的模式，本項目屋頂光伏發(fā)電項目紅線范圍內(nèi)單位優(yōu)先使用屋頂光伏發(fā)電，用戶電價按照價格管理部門的收費標準執(zhí)行，項目公司通過發(fā)電收入回收成本和獲取合理收益。同時電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證本項目屋頂發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

特許經(jīng)營權(quán)價格：21000.00萬元（大寫：貳億壹仟萬元整），最終以特許經(jīng)營者中標價格為準。參與競爭的特許經(jīng)營者報價不得低于該價格。特許經(jīng)營中標人須在合同簽訂后60日內(nèi)支付特許經(jīng)營權(quán)費用，除非經(jīng)政府同意后方可延期，否則甲方有權(quán)沒收履約擔保并無條件終止合同，最終以特許經(jīng)營者中標價格為準。逾期未付款的，應(yīng)從到期應(yīng)付之日起至付款項之日止，以未支付的特許經(jīng)營權(quán)價款為基數(shù)，按照支付日全國銀行間同業(yè)拆借中心公布 5 年期以上 LPR 計息，按照單利計息。

投標人必須具備以下資格及條件：

1.具有獨立承擔民事責(zé)任的能力：在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人或其他組織或自然人，提交有效的營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或身份證等相關(guān)證明）副本復(fù)印件。

2.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。按招標公告附件《投標人聲明》的格式提供書面聲明。

3.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。按招標公告附件《投標人聲明》的格式提供書面聲明。

4.履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。按招標公告附件《投標人聲明》的格式提供書面聲明。

5.參加招標活動前 3 年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，按招標公告附件《投標人聲明》的格式提供書面聲明。重大違法記錄，是指投標人因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。（根據(jù)財庫〔2022〕3 號文，“較大數(shù)額罰款” 認定為 200 萬元以上的罰款，法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院有關(guān)部門明確規(guī)定相關(guān)領(lǐng)域“較大數(shù)額罰款”標準高于 200 萬元的，從其規(guī)定）

6.單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得同時參加本招標項目投標。按招標公告附件《投標人聲明》的格式提供書面聲明。

7.為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標人，不得再參與本項目投標。按招標公告附件《投標人聲明》的格式提供書面聲明。

8.未被列入“信用中國”網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法失信主體”記錄名單或未被列入“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”失信被執(zhí)行人名單記錄。（以代理機構(gòu)于投標截止時間當天在“信用中國”網(wǎng)站 或“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”查詢結(jié)果為準，如相關(guān)失信記錄已失效，投標人需提供相關(guān)證明資料）。

9.本項目接受聯(lián)合體投標。若組成聯(lián)合體投標的，應(yīng)滿足下列要求: （1）聯(lián)合體家數(shù)不多于2家。（2）聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體投標協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方權(quán)利和責(zé)任。 

原標題：2.1億元特許權(quán)經(jīng)營費！廣東恩平58.3MW屋頂光伏資源特許經(jīng)營項目招標