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日前，湖南省湘鄉(xiāng)市人民政府印發(fā)《湘鄉(xiāng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，《方案》提出，大力發(fā)展可再生能源。統(tǒng)籌做好風(fēng)電、光伏資源開(kāi)發(fā)利用。有序推進(jìn)壺天（二期）、棋梓、翻江、白鷺等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。光伏項(xiàng)目堅(jiān)持分布式和集中式并重，不斷擴(kuò)大裝機(jī)容量。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)、園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等大型公共建筑分布式光伏發(fā)電及光伏智慧路燈等示范項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，在鄉(xiāng)村振興中支持光伏發(fā)電應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。在城區(qū)新增建筑中推廣可再生能源建筑應(yīng)用示范工程。

加強(qiáng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。提高電網(wǎng)供電能力，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，逐步形成以單鏈為主的目標(biāo)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。提高電網(wǎng)智能化水平，逐步推進(jìn)城郊及農(nóng)村地區(qū)配電自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)配電自動(dòng)化全覆蓋。滿足新能源接入和多元化負(fù)荷需求，適應(yīng)分布式新能源接入發(fā)展需要，補(bǔ)強(qiáng)110千伏、35千伏新能源上網(wǎng)和消納通道，加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)建設(shè)，滿足分布式電源送出需求，推進(jìn)新能源和電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用，加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理。推進(jìn)“分布式電源+儲(chǔ)能+充電樁”一體化公共充電站建設(shè)。以創(chuàng)建省“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”示范縣為契機(jī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、運(yùn)輸服務(wù)站，將超級(jí)快充、電池檢測(cè)、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、換電、5G微機(jī)、數(shù)據(jù)中心、休閑驛站、停車場(chǎng)站、配電站等功能集于一體，做到“十站融合”。在園區(qū)開(kāi)展智慧能源基地試點(diǎn)，探索推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。推進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，110千伏電網(wǎng)N—1通過(guò)率達(dá)到100%；10千伏線路配電自動(dòng)化有效覆蓋率將提升至100%；基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電等分布式電源就地消納。

加快可再生能源建筑應(yīng)用。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，積極開(kāi)展淺層地?zé)崮芗泄┠芙ㄔO(shè)或改造，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用在新建民用建筑總量中的比例。探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。建立健全可再生能源建筑應(yīng)用監(jiān)管體系。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。

此外，要開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范，開(kāi)展新能源開(kāi)發(fā)利用示范工程。推動(dòng)風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)等新能源開(kāi)發(fā)利用示范工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)翻江、壺天（二期）、棋梓、白鷺等4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。推進(jìn)潭州新能源分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、湘鄉(xiāng)市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。合理布局儲(chǔ)能電站，有序推進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能以及“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型儲(chǔ)能示范試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)資源一體化開(kāi)發(fā)利用工作。根據(jù)生物質(zhì)資源條件，推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

原文如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《湘鄉(xiāng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)、省、湘潭市關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，全面推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（潭市發(fā)〔2023〕4號(hào)）和《湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)<湘潭市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（潭政發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，處理好發(fā)展和減排、整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘鄉(xiāng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）工作原則

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策。以國(guó)、省、湘潭市碳達(dá)峰行動(dòng)為指引，當(dāng)好全省低碳轉(zhuǎn)型縣域排頭兵。按照全市“一盤(pán)棋”要求，統(tǒng)籌謀劃全市碳達(dá)峰工作。各區(qū)域各行業(yè)因地制宜，分類施策，制定切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)。

——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，安全降碳。堅(jiān)持節(jié)約能源資源，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。安全有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

——堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，大力引進(jìn)和發(fā)展碳達(dá)峰碳中和相關(guān)低碳技術(shù)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全市能源智慧管理和安全綠色保障水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，示范先行。堅(jiān)持碳達(dá)峰目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等單位率先開(kāi)展低碳零碳示范，在重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批減碳降碳標(biāo)志性工程項(xiàng)目，加快探索形成具有湘鄉(xiāng)特色、可復(fù)制可推廣的典型案例。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得階段性成果，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到合理控制，成品油保持相對(duì)低速增長(zhǎng)，風(fēng)、光等可再生能源裝機(jī)規(guī)模大幅提高，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成上級(jí)下達(dá)的降幅目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)縣域領(lǐng)先水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用取得創(chuàng)新突破，綠色低碳生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色政策體系更加完善。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成上級(jí)下達(dá)的降幅目標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)實(shí)施構(gòu)建低碳安全能源體系、實(shí)施節(jié)能減污降碳協(xié)同行動(dòng)、推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)、推廣綠色低碳交通方式、形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式助力降碳、開(kāi)展綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式、開(kāi)展綠色金融支撐行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

（一）構(gòu)建低碳安全能源體系

1. 推進(jìn)煤炭清潔高效利用。在確保能源安全保供的前提下，加快煤炭減量步伐，“十四五”期間科學(xué)合理控制煤炭消費(fèi)總量，“十五五”期間逐步減少，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用。加大燃煤鍋爐改燃關(guān)停力度，提高煤炭集約利用水平。加快散煤治理，推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民消費(fèi)端“煤改電”“煤改氣”，進(jìn)一步擴(kuò)大散煤禁燃區(qū)域，多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸、存儲(chǔ)、燃燒、排放等各環(huán)節(jié)清潔管理，確保所有燃煤設(shè)施均達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目，除國(guó)、省規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目外，新建項(xiàng)目煤炭消費(fèi)量通過(guò)存量挖潛置換?；ぁ㈣T造、建材等行業(yè)進(jìn)一步探索降低煤耗措施，到2025年，煤炭消費(fèi)主要集中在化工、鑄造、建材等重點(diǎn)行業(yè)，煤炭消費(fèi)總量力爭(zhēng)與省、湘潭市同步實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。［市發(fā)展改革局牽頭，市科技工信局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。本項(xiàng)及以下各項(xiàng)工作均需經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地主體責(zé)任，不再逐項(xiàng)列出］

2. 大力發(fā)展可再生能源。統(tǒng)籌做好風(fēng)電、光伏資源開(kāi)發(fā)利用。有序推進(jìn)壺天（二期）、棋梓、翻江、白鷺等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。光伏項(xiàng)目堅(jiān)持分布式和集中式并重，不斷擴(kuò)大裝機(jī)容量。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)、園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等大型公共建筑分布式光伏發(fā)電及光伏智慧路燈等示范項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，在鄉(xiāng)村振興中支持光伏發(fā)電應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。在城區(qū)新增建筑中推廣可再生能源建筑應(yīng)用示范工程。因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，鼓勵(lì)生物質(zhì)能多種形式綜合利用。有序發(fā)展農(nóng)林廢棄物直燃和氣化發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—農(nóng)業(yè)”三位一體或結(jié)合太陽(yáng)能利用的四位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能的多元化利用。繼續(xù)加大垃圾填埋沼氣發(fā)電應(yīng)用，推廣大中型農(nóng)用沼氣集中供應(yīng)項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)沼氣和農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣的能源資源化利用。綜合考慮地?zé)豳Y源分布和用能需求，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，因地制宜開(kāi)展淺層地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。積極發(fā)展土壤源、水源熱泵建筑應(yīng)用技術(shù)，推進(jìn)淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用特色園區(qū)試點(diǎn)工作。推動(dòng)在住宅小區(qū)、新建商業(yè)綜合體、公共建筑等開(kāi)展淺層地?zé)崮芗泄┠芙ㄔO(shè)或改造。到2025年，新能源裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到40萬(wàn)千瓦；非水可再生電力消納權(quán)重滿足上級(jí)下達(dá)的考核要求。（市發(fā)展改革局牽頭，生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市自然資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 大力提升天然氣消費(fèi)。逐步拓寬天然氣的應(yīng)用領(lǐng)域和空間范圍，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展。在優(yōu)先滿足城市居民及商業(yè)用氣的同時(shí)，進(jìn)一步拓展到工業(yè)窯爐、鍋爐、直燃機(jī)等方面，積極引導(dǎo)在園區(qū)、中心城區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)等區(qū)域以及工業(yè)建筑、住宅小區(qū)、商業(yè)中心、公共機(jī)構(gòu)等樓宇建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目。推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，落實(shí)省天然氣“縣縣通”戰(zhàn)略。合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，積極推動(dòng)天然氣分布式能源試點(diǎn)工程，完善城鄉(xiāng)天然氣輸配管網(wǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民天然氣覆蓋率，提升天然氣消費(fèi)比重。推進(jìn)燃?xì)鈶?yīng)急氣源點(diǎn)建設(shè)。到2025年，全市天然氣消費(fèi)總量滿足上級(jí)下達(dá)的考核要求。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革局、國(guó)網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司、市科技工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 合理調(diào)控油品消費(fèi)。合理控制石油消費(fèi)占比，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，壓縮柴油消費(fèi)量。完善燃油輸運(yùn)儲(chǔ)備設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)中石化、中石油油品儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高成品油輸送能力，完成成品油銷售供應(yīng)環(huán)網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃加油站布局，城區(qū)以服務(wù)半徑均衡布局，郊區(qū)沿高速公路、國(guó)省道等布設(shè)，對(duì)無(wú)加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先考慮。對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整而搬遷的加油站應(yīng)優(yōu)先遷建，確保區(qū)域成品油供應(yīng)安全，穩(wěn)定油品消費(fèi)處于合理區(qū)間。推進(jìn)拓臺(tái)、城鄉(xiāng)、新塘、園區(qū)加油站項(xiàng)目建設(shè)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 加強(qiáng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。提高電網(wǎng)供電能力，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，逐步形成以單鏈為主的目標(biāo)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。提高電網(wǎng)智能化水平，逐步推進(jìn)城郊及農(nóng)村地區(qū)配電自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)配電自動(dòng)化全覆蓋。滿足新能源接入和多元化負(fù)荷需求，適應(yīng)分布式新能源接入發(fā)展需要，補(bǔ)強(qiáng)110千伏、35千伏新能源上網(wǎng)和消納通道，加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)建設(shè)，滿足分布式電源送出需求，推進(jìn)新能源和電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用，加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理。推進(jìn)“分布式電源+儲(chǔ)能+充電樁”一體化公共充電站建設(shè)。以創(chuàng)建省“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”示范縣為契機(jī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、運(yùn)輸服務(wù)站，將超級(jí)快充、電池檢測(cè)、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、換電、5G微機(jī)、數(shù)據(jù)中心、休閑驛站、停車場(chǎng)站、配電站等功能集于一體，做到“十站融合”。在園區(qū)開(kāi)展智慧能源基地試點(diǎn)，探索推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。推進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，110千伏電網(wǎng)N—1通過(guò)率達(dá)到100%；10千伏線路配電自動(dòng)化有效覆蓋率將提升至100%；基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電等分布式電源就地消納。（市發(fā)展改革局、國(guó)網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市科技工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施節(jié)能減污降碳協(xié)同行動(dòng)

1. 全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施碳排放雙控，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。組織完成節(jié)能診斷任務(wù)，強(qiáng)化診斷結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)幫助企業(yè)節(jié)能減碳增效。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，落實(shí)信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控配套制度，探索建立實(shí)時(shí)碳匯監(jiān)測(cè)平臺(tái)和碳排放清單。（市發(fā)展改革局、市科技工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 實(shí)施節(jié)能減煤降碳重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能增效、減煤降碳，保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減煤降碳工程，推動(dòng)化工、皮革、鑄造、建材等重點(diǎn)用煤、用能單位開(kāi)展節(jié)能降碳挖潛改造、“一企一策”降碳診斷。按照全省統(tǒng)一部署，開(kāi)展煤炭消費(fèi)普查，建立全市煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)涉煤企業(yè)加快技術(shù)改造、能源替代、產(chǎn)能整合和技術(shù)創(chuàng)新。力爭(zhēng)“十五五”期間，水泥熟料能效達(dá)到或接近國(guó)家高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平。（市發(fā)展改革局、市科技工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，加快淘汰落后用能設(shè)備。按照國(guó)、省要求，新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級(jí)以上水平，鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效或列入國(guó)、省重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。將能效指標(biāo)作為重要的技術(shù)指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購(gòu)合同。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能設(shè)計(jì)、診斷、改造一體化服務(wù)模式，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展合同能源管理。（市發(fā)展改革局、市科技工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 加大減污降碳協(xié)同治理力度。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。按照全省統(tǒng)一安排，將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)范疇，完善指標(biāo)體系，明確統(tǒng)計(jì)范圍、核算方法。（生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展

1. 轉(zhuǎn)型升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。

（1）推動(dòng)生態(tài)制革產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推動(dòng)制革技術(shù)的改革創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，推動(dòng)生產(chǎn)線清潔化運(yùn)行，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)，促使制革產(chǎn)業(yè)沿生態(tài)生產(chǎn)方向進(jìn)行技改升級(jí)。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，構(gòu)建皮革制造產(chǎn)業(yè)集群。依托養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)資源和皮革制造品牌優(yōu)勢(shì)，將東郊皮革產(chǎn)業(yè)園打造成具有地方特色的皮革及其制品深加工、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新型制革基地。（市科技工信局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）加快鑄造產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)。依托忠心鑄造、東泉鑄造、新曙光鑄造等企業(yè)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快鑄造業(yè)智能化升級(jí)，以精密鑄造為導(dǎo)向，發(fā)展高附加值的鑄造產(chǎn)品，將湘鄉(xiāng)建設(shè)成為鑄造業(yè)智能升級(jí)示范基地。（市科技工信局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、東郊鄉(xiāng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）推動(dòng)化工行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)綠色化工片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展基礎(chǔ)化學(xué)原料制造產(chǎn)業(yè)、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭。推廣集中式供氣供熱，推動(dòng)化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)化工新材料與先進(jìn)有色金屬、綠色建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)展改革局牽頭，市科技工信局、綠色化工集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。穩(wěn)步推進(jìn)湖南韶峰南方水泥綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以綠色環(huán)保超低排放、數(shù)字化智能控制管理為重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)改進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)和裝備，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極搭建科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型綠色建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。（市發(fā)展改革局牽頭，市科技工信局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 積極培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì)，圍繞新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、園區(qū)承載，大力引導(dǎo)人才、資金、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，積極布局中醫(yī)健康管理、無(wú)人機(jī)、新型玻璃、5G應(yīng)用等一批新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，聚集強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)綠色園區(qū)、創(chuàng)建綠色工廠、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、形成綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)。到2025年，初步構(gòu)建頭部引領(lǐng)、技術(shù)集成、鏈條發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（市發(fā)展改革局、市科技工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 堅(jiān)決遏制高能耗高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。按照國(guó)、省要求，制定“兩高”項(xiàng)目管理目錄，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)、省產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換要求；對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國(guó)、省布局和審批備案等要求，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，積極引導(dǎo)開(kāi)展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核，依法推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)禁高耗能高排放低水平項(xiàng)目未批先建、違規(guī)上馬。（市發(fā)展改革局、市科技工信局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)

1. 推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，將綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念貫穿到建筑建造、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。推動(dòng)建立綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)TOD模式（以公共交通為導(dǎo)向）的城市規(guī)劃開(kāi)發(fā)。優(yōu)化城市空間格局，科學(xué)布局城市通風(fēng)廊道，增強(qiáng)城市氣候韌性。全面推行綠色建筑發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為項(xiàng)目落戶的必要條件，確保項(xiàng)目建設(shè)各階段全面落實(shí)綠色建筑發(fā)展要求。推進(jìn)智慧湘鄉(xiāng)項(xiàng)目、數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色施工管理，深入實(shí)施建筑垃圾減量化。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力發(fā)展綠色建筑。強(qiáng)力推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)。加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，探索推進(jìn)水泥碳匯發(fā)展，推進(jìn)韶峰南方綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)、省、湘潭市規(guī)定和要求，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用。推廣應(yīng)用綠色新型建筑材料，加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用，推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門(mén)窗。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，鼓勵(lì)結(jié)合區(qū)域建筑特色創(chuàng)新綠色建筑技術(shù)。到2025年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技工信局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加快可再生能源建筑應(yīng)用。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，積極開(kāi)展淺層地?zé)崮芗泄┠芙ㄔO(shè)或改造，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用在新建民用建筑總量中的比例。探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。建立健全可再生能源建筑應(yīng)用監(jiān)管體系。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 積極推進(jìn)老舊建筑節(jié)能低碳改造。加快推進(jìn)既有居住建筑、老舊小區(qū)改造，推動(dòng)公共建筑能效提升改造。積極推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，推廣綠色物業(yè)管理，做到設(shè)計(jì)先行、統(tǒng)一規(guī)劃。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，將老舊小區(qū)的改造方案有效地與社區(qū)人居環(huán)境、生活垃圾分類、雨污分流、綠化美化、太陽(yáng)能路燈、充電樁等有機(jī)結(jié)合，徹底改善居民居住環(huán)境。逐步推行建筑能效標(biāo)識(shí)及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運(yùn)行節(jié)能水平及管理智能化水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 推進(jìn)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。建設(shè)安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，提高農(nóng)村電氣化水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、國(guó)網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推廣綠色低碳交通方式

1. 推廣低碳交通工具。大力推廣新能源汽車，擴(kuò)大電動(dòng)乘用車銷售量占乘用車新車銷售量的比例，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛。加快運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域新能源的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型，推動(dòng)出租車、公務(wù)車、城市公共服務(wù)車輛的電動(dòng)化替代，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。全面推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化，降低不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，提升能源利用效率。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，新增新能源公交車60輛，實(shí)現(xiàn)全市公交中新能源、清潔能源汽車占比達(dá)到100%，存量出租車中新能源、清潔能源汽車占比70%以上。到2030年，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，綠色出行比例達(dá)到75%以上。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市科技工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 構(gòu)建綠色集約高效交通運(yùn)輸體系。建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)低碳交通運(yùn)輸一體化項(xiàng)目建設(shè)，推廣交通空間綜合立體開(kāi)發(fā)利用模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平。實(shí)施公交場(chǎng)站補(bǔ)短板工程、公交線網(wǎng)年度優(yōu)化工程、公交接駁提升改造工程。合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，推動(dòng)綠色出行方式。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，改善行人過(guò)街條件。優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)和組合效率，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。加快發(fā)展綠色低碳、集約高效的配送模式，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)神龍豐、萬(wàn)里行、三龍灣、南方韶峰、供銷聯(lián)耘、百嘉香冷鏈等物流項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。到2025年，全面形成“123出行交通圈”（市域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)公路出行圈，至長(zhǎng)株潭區(qū)域所有市縣2小時(shí)交通通達(dá)圈，至廣州、武漢、重慶、南昌等周邊省會(huì)城市3小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈），建成長(zhǎng)株潭城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。到2030年，基本建成綠色貨運(yùn)配送體系和暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市城管執(zhí)法局、市科技工信局、市公安局、市商務(wù)局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加快低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化改造升級(jí)，建設(shè)城市智能公交系統(tǒng)。推進(jìn)數(shù)字交通綜合平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展“綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)（TOCC）”“綜合交通大數(shù)據(jù)中心”和“綜合物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)。整合出租車、網(wǎng)約車、共享汽車、貨運(yùn)配送等交通運(yùn)輸信息，建設(shè)公共交通信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。加快構(gòu)建集政府監(jiān)管信息、企業(yè)信用信息、市場(chǎng)供求信息等功能為一體的全市物流信息服務(wù)平臺(tái)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式助力降碳

1. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。實(shí)施綠色園區(qū)創(chuàng)建工程。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。開(kāi)展節(jié)能降碳改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用和余熱余壓回收利用。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、水資源循環(huán)使用，打造集中污水處理、再生水利用、集中供氣供熱供水、余熱發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)減污降碳綠色協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)展改革局、市科技工信局牽頭，生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。完善資源循環(huán)利用服務(wù)體系，鼓勵(lì)推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。以獲批建設(shè)國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地為契機(jī)，推動(dòng)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)向高效、高值、規(guī)模利用發(fā)展。加強(qiáng)廢舊玻璃、廢舊塑料、污泥等資源的綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)海綿城市建設(shè)核心材料、工業(yè)固廢、建筑垃圾、建筑尾礦等資源循環(huán)利用的研發(fā)與生產(chǎn)，重點(diǎn)壯大再生玻璃制品、再生塑料制品、石膏廢渣墻材等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廢棄物規(guī)?；⒏咧祷?。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大秸稈還田力度，實(shí)施耕地保育措施。加快推進(jìn)秸稈、薪材等農(nóng)林廢棄物資源回收利用規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化，提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)使用規(guī)模。到2025年，建筑垃圾綜合利用率滿足上級(jí)下達(dá)的考核要求，秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市科技工信局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)示范小區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的生活垃圾分類體系。加快推進(jìn)生活垃圾末端分類處理設(shè)施和分類收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。提升餐余垃圾處理能力，提高資源化利用率。實(shí)施生活垃圾源頭減量計(jì)劃。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。推廣電商快件原件直發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品和快遞包裝一體化，整治過(guò)度包裝。充分利用好垃圾焚燒發(fā)電廠，提質(zhì)改造生活垃圾填埋場(chǎng)，推動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理。到2025年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)定在100%。（市發(fā)展改革局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開(kāi)展綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

1. 加快推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作的綠色低碳科技創(chuàng)新體系。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與國(guó)、省綠色低碳重大科技項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托韶峰水泥、巨強(qiáng)科技等龍頭企業(yè)，打造全省綠色建材產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)最大的廢舊玻璃綜合利用再生平板玻璃基地。（市科技工信局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)綠色低碳科技人才的引進(jìn)和培育。著力培育綠色低碳領(lǐng)域科技人才，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所戰(zhàn)略合作，引進(jìn)和培育一批綠色低碳領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和青年杰出人才。依托企業(yè)和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，精準(zhǔn)集聚綠色低碳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和急需緊缺人才。重點(diǎn)支持埃普特、湘君電子、創(chuàng)普開(kāi)業(yè)、巨強(qiáng)科技等企業(yè)及綠色化工園區(qū)與高校、科研院所開(kāi)展人才訂單式培養(yǎng)，造就一批高水平綠色技術(shù)人才和多學(xué)科交叉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。（市委組織部、市科技工信局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)推廣政策引導(dǎo)，積極落實(shí)國(guó)家綠色技術(shù)推廣目錄，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)在能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本支持綠色低碳技術(shù)研究和示范。從財(cái)政、人才、金融等多方面加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的政策支持，破除市場(chǎng)壁壘，著力營(yíng)造良好的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。加快工業(yè)化和信息化深度融合，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)引進(jìn)自動(dòng)控制設(shè)備及工業(yè)機(jī)器人，針對(duì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)推廣數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)裝備等。（市科技工信局、市發(fā)展改革局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

1. 穩(wěn)步提升農(nóng)田濕地碳匯。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的紅線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，提高畜禽糞污資源化利用水平。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，鼓勵(lì)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)與產(chǎn)業(yè)化利用，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理。加強(qiáng)水府廟國(guó)家濕地自然公園、東臺(tái)山國(guó)家森林自然公園、褒忠山省級(jí)森林自然公園的建設(shè)與修復(fù)，通過(guò)人工濕地構(gòu)建、濕地修復(fù)、耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，構(gòu)建農(nóng)田—森林—濕地—河流相互交錯(cuò)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，全面提升區(qū)域生態(tài)凈化功能。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市林業(yè)局、市自然資源局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)韌性和林業(yè)碳匯。科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大森林資源總量。扎實(shí)推進(jìn)村莊綠化建設(shè)，新建一批2000平方米以上鄉(xiāng)村公園。以全面推進(jìn)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格河庫(kù)、林地、耕地管理，構(gòu)建“山、水、林、田、湖”互相融合的“生命共同體”。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，深入推進(jìn)健康森林、美麗濕地、綠色村莊等建設(shè)，開(kāi)展以營(yíng)造林和生態(tài)廊道建設(shè)為主的生態(tài)修復(fù)工作。到2025年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在42.51%以上，城區(qū)綠化覆蓋率提高至43%；城鎮(zhèn)每萬(wàn)人擁有長(zhǎng)度達(dá)0.5公里以上綠道網(wǎng)絡(luò)；受損廢棄地生態(tài)修復(fù)達(dá)80%以上，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。（市林業(yè)局牽頭，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。開(kāi)展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查，碳儲(chǔ)量估算和潛力分析。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，配合建立全省碳匯管理平臺(tái)。按照國(guó)、省統(tǒng)一安排，構(gòu)建林業(yè)碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。有序推進(jìn)林業(yè)碳匯工程，積極推進(jìn)造林碳匯、森林經(jīng)營(yíng)碳匯、毛竹林經(jīng)營(yíng)碳匯等納入國(guó)家碳市場(chǎng)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，積極參與省內(nèi)碳匯項(xiàng)目交易。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系以及政府、企業(yè)和個(gè)人綠色責(zé)任賬戶。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

1. 加強(qiáng)全民低碳宣傳教育。將生態(tài)文明建設(shè)納入全民教育內(nèi)容，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和知識(shí)進(jìn)中小學(xué)科普活動(dòng)。建設(shè)碳中和科技展示體驗(yàn)館，打造碳達(dá)峰碳中和宣傳教育基地，加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育。持續(xù)開(kāi)展能效領(lǐng)跑者、光盤(pán)行動(dòng)、節(jié)水節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型案例宣講等主題活動(dòng)，開(kāi)展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾積極參與義務(wù)植樹(shù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育等綠色公益活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（市發(fā)展改革局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市水利局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市交通運(yùn)輸局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 普及綠色低碳生活方式。推動(dòng)個(gè)人生活方式低碳化、消費(fèi)模式綠色化。推行健康低碳飲食，杜絕使用不可降解一次性餐具、塑料袋等。實(shí)施低碳產(chǎn)品惠民政策，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購(gòu)低碳節(jié)能產(chǎn)品。倡導(dǎo)節(jié)約用能，出臺(tái)節(jié)能、節(jié)水和綠色出行指導(dǎo)意見(jiàn)。倡導(dǎo)綠色辦公，提倡辦公用品循環(huán)利用，推廣視頻會(huì)議、電話會(huì)議等高效會(huì)議組織模式。推廣低碳旅游方式，發(fā)布綠色旅游公約和消費(fèi)指南，鼓勵(lì)消費(fèi)者旅游自帶洗漱用品，減少一次性日用品的使用。探索建立碳普惠機(jī)制，推進(jìn)個(gè)人碳賬戶建立，記錄碳足跡，完善碳賬本，制定出臺(tái)碳積分制度，完善積分激勵(lì)措施，搭建碳普惠平臺(tái)，逐漸構(gòu)建吸引力強(qiáng)、全民參與、持續(xù)運(yùn)營(yíng)的碳普惠體系。（市發(fā)展改革局牽頭，生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市文旅廣體局、市科技工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市委黨校要把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開(kāi)展綠色金融支撐行動(dòng)

1. 逐步開(kāi)展銀行機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露。按照“分批次、分層次、分步驟”原則，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露工作，提升銀行機(jī)構(gòu)投融資環(huán)境影響和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)境影響量化測(cè)算能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露全覆蓋，并推動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露。（市政府金融辦牽頭，市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 分步建立碳賬戶。依托工業(yè)碳賬戶平臺(tái)，逐步完善碳賬戶體系建設(shè)。完善工業(yè)碳賬戶，建立工業(yè)企業(yè)能源消耗、碳排放信息共享機(jī)制，通過(guò)定期對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“冷、熱、電、煤、氣”等全品類能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)核算企業(yè)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度，形成企業(yè)的碳賬戶指標(biāo)體系。對(duì)標(biāo)行業(yè)基準(zhǔn)值，按照“紅、黃、淺綠、深綠”劃分企業(yè)碳排放等級(jí)，為更好實(shí)施政策激勵(lì)約束和差異化金融支持提供依據(jù)。探索農(nóng)業(yè)、建筑、交通、個(gè)人碳賬戶系統(tǒng)建設(shè)，到2025年，全面建成含“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、個(gè)人”五大板塊的碳賬戶體系。（市發(fā)展改革局牽頭，市政府金融辦、市統(tǒng)計(jì)局、市科技工信局、市管國(guó)有企業(yè)、各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 建設(shè)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)。組建碳匯資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，加強(qiáng)與專業(yè)綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，按照專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，開(kāi)展綠色評(píng)估認(rèn)證、碳賬戶指導(dǎo)、碳達(dá)峰碳中和輔導(dǎo)和服務(wù)。建設(shè)市級(jí)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用科技手段，搭建全市碳資源數(shù)據(jù)共享和交易平臺(tái)，探索設(shè)立碳康碼和碳征信報(bào)告，為銀行機(jī)構(gòu)在綠色低碳領(lǐng)域?qū)嵤┎顒e化信貸服務(wù)提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)綠色金融“可操作、可計(jì)算、可驗(yàn)證”。積極推動(dòng)在碳排放報(bào)告和信息披露制度、氣候投融資、綠色債券等方面創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。（市政府金融辦牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 構(gòu)建綠色金融專營(yíng)體系。引進(jìn)域外銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色支行，加大金融機(jī)構(gòu)在綠色金融資源方面對(duì)全市綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。引導(dǎo)駐市各銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，全面實(shí)施條線化管理，在綠色信貸方面的資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新、授信審批、盡職免責(zé)等方面給予政策傾斜。（市政府金融辦牽頭，市發(fā)展改革局、各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 加大綠色信貸投放力度。指導(dǎo)和督促各銀行機(jī)構(gòu)將綠色金融列入年度工作重點(diǎn)并單列信貸計(jì)劃，加大對(duì)綠色低碳領(lǐng)域的首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸的支持力度，充分滿足全市綠色低碳領(lǐng)域的融資需求，確保逐年綠色貸款余額和占比穩(wěn)步提升。支持各銀行機(jī)構(gòu)打造“綠色園區(qū)風(fēng)補(bǔ)貸”“高碳制造業(yè)綠色升級(jí)貸”“環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸”等綠色金融專屬信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持與碳減排關(guān)聯(lián)度高的低碳綠色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“瀟湘財(cái)銀貸”向園區(qū)小微、民營(yíng)企業(yè)發(fā)放綠色貸款。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸抵質(zhì)押擔(dān)保模式，推廣綠色知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綠色產(chǎn)品應(yīng)收賬款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、綠色工程項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)、林業(yè)碳匯收益權(quán)、污水處理收益權(quán)等收益權(quán)的抵質(zhì)押模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)清潔能源、綠色交通、綠色建筑、生態(tài)農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極開(kāi)展綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立綠色項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)清潔能源項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目的金融支持力度，做好項(xiàng)目與資金的橋梁，為創(chuàng)建全國(guó)氣候投融資試點(diǎn)提供金融支撐。（市政府金融辦牽頭，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市發(fā)展改革局、各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 拓展綠色企業(yè)直接融資渠道。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持優(yōu)質(zhì)綠色低碳企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板以及全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。支持湘鄉(xiāng)農(nóng)商銀行發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色票據(jù)業(yè)務(wù)，提高綠色信貸投放能力。（市發(fā)展改革局牽頭，市政府金融辦、市科技工信局、市管國(guó)有企業(yè)、各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 強(qiáng)化綠色金融政策支持保障。圍繞節(jié)能減排、清潔能源、碳減排成效明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，按照人民銀行碳減排支持工具政策工作要求，推出“再貸款+綠色金融”模式，定向引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳企業(yè)的信貸投放。設(shè)立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，制定綠色貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司等在參與綠色金融中發(fā)生的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。落實(shí)碳減排相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)綠色債券認(rèn)證費(fèi)用、發(fā)行評(píng)估費(fèi)用、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)等給予費(fèi)用補(bǔ)貼。探索對(duì)承銷、購(gòu)買綠色債券的金融機(jī)構(gòu)給予激勵(lì)性政策支持。（市政府金融辦牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范

開(kāi)展新能源開(kāi)發(fā)利用示范工程、泉湖鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)示范工程、EOD示范項(xiàng)目建設(shè)工程、綠色低碳產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能推進(jìn)工程、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、綠色金融等試點(diǎn)示范，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)創(chuàng)全省碳達(dá)峰示范縣（市）。

（一）新能源開(kāi)發(fā)利用示范工程。推動(dòng)風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)等新能源開(kāi)發(fā)利用示范工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)翻江、壺天（二期）、棋梓、白鷺等4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。推進(jìn)潭州新能源分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、湘鄉(xiāng)市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。合理布局儲(chǔ)能電站，有序推進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能以及“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型儲(chǔ)能示范試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)資源一體化開(kāi)發(fā)利用工作。根據(jù)生物質(zhì)資源條件，推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革局牽頭，國(guó)網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、綠色化工集團(tuán)、市自然資源局、市科技工信局、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）泉湖鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)示范工程。積極有序推動(dòng)泉湖鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)工程。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，探索水稻混種、稻油輪作、油菌混種等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植方式，提高“畝均收益”，并重點(diǎn)打造2-3個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立片區(qū)鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈多功能服務(wù)中心，延伸冷鏈物流至田間地頭，打通冷鏈物流“最后一公里”。全力發(fā)展紅色低碳文旅產(chǎn)業(yè)。建立與長(zhǎng)株潭及各縣市區(qū)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，承接部分旅游客源，打造紅色教育培訓(xùn)基地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造以酒店、民宿、鄉(xiāng)宿、農(nóng)家樂(lè)和觀賞農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)性農(nóng)業(yè)基地為主的特色鄉(xiāng)村旅游。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市文旅廣體局、市發(fā)展改革局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）EOD示范項(xiàng)目建設(shè)工程。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，重點(diǎn)建設(shè)城西老工業(yè)片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目。將原五礦（湖南）鐵合金有限責(zé)任公司地塊污染土壤治理及其廢渣堆灰渣綜合處置、城西老工業(yè)片區(qū)水環(huán)境綜合整治和工業(yè)廢水集中處置項(xiàng)目，與綠色化工園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體實(shí)施，形成以無(wú)機(jī)堿等基礎(chǔ)化學(xué)原料制造及下游產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型綠色化工園區(qū)。（生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局牽頭，市科技工信局、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、綠色化工集團(tuán)、市水利局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）綠色低碳產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能推進(jìn)工程。依托振添光學(xué)、湘君電子等企業(yè)，培育引進(jìn)信息技術(shù)人才、企業(yè)，加大科研投入力度，加速電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，以埃普特、依微迪兩家企業(yè)為基礎(chǔ)，做精做優(yōu)高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域，延伸壯大血管/非血管介入醫(yī)療器材產(chǎn)品，著力推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈向整機(jī)制造及高值化方向“延鏈”擴(kuò)張，建設(shè)世界級(jí)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。以鼎峰機(jī)械、強(qiáng)聯(lián)鐵路機(jī)械、三聯(lián)環(huán)保、萬(wàn)龍機(jī)械為龍頭，重點(diǎn)在環(huán)保除塵設(shè)備、精密鑄造、電鍍、新型輸送及物流機(jī)械等產(chǎn)品上加大創(chuàng)新投入力度，以技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新帶動(dòng)裝備制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，穩(wěn)步提升先進(jìn)制造技術(shù)及整機(jī)制造能力。（市科技工信局牽頭，市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。科學(xué)規(guī)劃布局充換電設(shè)施建設(shè)，提高覆蓋率。依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2021〕4號(hào)），新建住宅小區(qū)專屬停車位按100%配建比例預(yù)留電動(dòng)汽車充電樁安裝條件。公路沿線在具備條件的情況下配建充電設(shè)施車位比例不得低于30%。新建的大型公共建筑停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化旅游娛樂(lè)休閑場(chǎng)所停車場(chǎng)，按不低于30%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施。到2025年，全市建成充電站48個(gè)、公共充電樁1248個(gè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、國(guó)網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）綠色金融試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以綠色交易市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色低碳貸款、綠色股權(quán)、綠色票據(jù)、綠色債券、綠色基金等金融工具。積極參與湘潭市氣候投融資試點(diǎn)示范。建立企業(yè)碳賬戶，對(duì)標(biāo)劃分等級(jí)，實(shí)施差異化金融支持政策。搭建全市碳資源數(shù)據(jù)共享和交易平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立碳中和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。充分利用好碳減排支持工具等金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。（市政府金融辦牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市科技工信局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、政策保障

（一）貫徹落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。按照國(guó)、省統(tǒng)一部署，將碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系。探索建立和完善全面準(zhǔn)確反映全市碳排放情況的指標(biāo)體系。根據(jù)國(guó)、省相關(guān)規(guī)定，健全區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度體系和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。擴(kuò)大能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，細(xì)化能源統(tǒng)計(jì)品種和指標(biāo)分類，建立化石能源碳排放核算體系，確保節(jié)能降耗成果可量化。落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)，定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系。按照國(guó)家有關(guān)要求，探索開(kāi)展森林、濕地等碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)研究。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)財(cái)稅價(jià)格支持政策。統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金，并積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，加大對(duì)碳達(dá)峰重大行動(dòng)、示范工程、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，不斷擴(kuò)大低碳、綠色領(lǐng)域投資。落實(shí)“兩型”采購(gòu)要求，提高綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的采購(gòu)份額。落實(shí)國(guó)、省、湘潭市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展稅收精細(xì)輔導(dǎo)服務(wù)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能減碳。完善居民階梯電價(jià)制度，燃?xì)鈨r(jià)格差異化政策，引導(dǎo)節(jié)約用能，優(yōu)化能源消費(fèi)行為。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化科技和人才支撐。聚焦綠色低碳、減污降碳、零碳負(fù)碳等技術(shù)研究方向，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所和上下游企業(yè)共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的本地化應(yīng)用。支持科技型企業(yè)與高校、科研院所合作開(kāi)展人才培養(yǎng)，造就一批高水平綠色技術(shù)人才。（市科技工信局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)低碳國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。積極利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點(diǎn)、湘潭市作為全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)城市等政策優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)內(nèi)低碳試點(diǎn)城市的交流合作。按照湘潭市統(tǒng)一部署，積極參與國(guó)際合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交流對(duì)話等活動(dòng)，充分利用聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約下的機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)低碳技術(shù)、先進(jìn)管理技術(shù)和資金的引進(jìn)、消化和吸收能力，拓寬對(duì)外合作范圍和渠道。（生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局負(fù)責(zé)）

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰行動(dòng)中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，督促各區(qū)域、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照市委、市人民政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，編制相關(guān)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案和試點(diǎn)建設(shè)方案，經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核通過(guò)后按程序印發(fā)實(shí)施。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格考核評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域碳達(dá)峰目標(biāo)完成情況的評(píng)估、考核，明確各重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。實(shí)行碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，建立年度重點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告制度、中期跟蹤評(píng)估機(jī)制，將碳達(dá)峰行動(dòng)年度報(bào)告、中期評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)重點(diǎn)行業(yè)主管單位、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)未完成目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹落實(shí)情況每年向市委、市人民政府報(bào)告。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，統(tǒng)籌處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活之間的關(guān)系，做好重大風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)。進(jìn)一步提升能源系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)能力，做好能源換擋期保供工作。積極應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)） 

原標(biāo)題：湖南湘鄉(xiāng)：加快可再生能源建筑應(yīng)用 開(kāi)展新能源開(kāi)發(fā)利用示范工程