新能源及儲能行業(yè)的發(fā)展勢頭正旺,但近日國家能源局重拳出擊,整治“以資源換產(chǎn)業(yè)”的亂象,可謂為行業(yè)理性健康發(fā)展擺正方向,值得關(guān)注。
國家能源局不久前發(fā)布了關(guān)于《開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項整治工作方案》的通知(以下簡稱《通知》)。根據(jù)《通知》,將聚焦2023年1月1日以來各地方組織實施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項目,核查項目在簽訂開發(fā)意向協(xié)議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發(fā)過程、項目開發(fā)建設(shè)全過程中是否存在不當(dāng)市場干預(yù)行為。
強制配套產(chǎn)業(yè)、強制企業(yè)繳納高額保證金等需當(dāng)心
根據(jù)《通知》,國家能源局將重點整治兩類問題。一是地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式,對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產(chǎn)業(yè),特別是風(fēng)機、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈。具體包括:在相關(guān)文件中明確或者變相要求項目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè);雖未明文規(guī)定,但口頭強制要求配套產(chǎn)業(yè),或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。
重點整治的第二類問題是地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式,強制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項目投資落地。具體包括:要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等;獲取或限制項目的附加收益,如項目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。
按照“誰提出、誰負(fù)責(zé)”的原則進行整改
《通知》明確,對于發(fā)現(xiàn)存在強制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場干預(yù)行為的,各地方按照“誰提出、誰負(fù)責(zé)”的原則進行整改。對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實際實施的項目,各地方應(yīng)及時停止不當(dāng)市場干預(yù)行為,并對相關(guān)協(xié)議進行修改。對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實施的項目,各地方應(yīng)與開發(fā)企業(yè)協(xié)商,按照“保護企業(yè)利益、杜絕投資浪費”的原則,依法依規(guī)妥善處理。
地方自查整改結(jié)束后,國家能源局將組織核查評估,對應(yīng)整改而未整改的,將選擇典型案例予以通報。同時,國家能源局將會同國務(wù)院有關(guān)部門對專項整治工作進行督促指導(dǎo),對進度緩慢、工作不實、效果不佳的,通報地方政府處理。
據(jù)悉,《通知》發(fā)出后,福建、貴州、山西等多地均已印發(fā)有關(guān)地方整治工作方案的通知,及時啟動相關(guān)工作。
原標(biāo)題:國家能源局重拳出擊!整治新能源行業(yè)“以資源換產(chǎn)業(yè)”亂象