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光伏農(nóng)業(yè)未來5年其市場規(guī)??赡苓_(dá)數(shù)萬億
日期:2016-08-25   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
隨著光伏應(yīng)用技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,光伏農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)每年已達(dá)千億元市場規(guī)模,有預(yù)測者甚至認(rèn)為,未來5年,其市場規(guī)??赡苓_(dá)數(shù)萬億。作為新興產(chǎn)業(yè),在光伏、農(nóng)業(yè)、能源、政策等利好背景影響下,日益受到地方政府、企業(yè)、百姓的青睞,被視為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。然而,因標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致的亂象頻發(fā),大發(fā)展面臨著不小的阻力。日前中國光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟推出的我國首批光伏農(nóng)業(yè)團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為光伏農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供了規(guī)范。

光伏農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展

“我現(xiàn)在已經(jīng)將自己家的3畝地建成了太陽能大棚,發(fā)的電不僅能滿足自用,還能賣給國家賺錢。此外,還能在太陽能大棚里種菜,現(xiàn)在一年的收入比以前翻了幾倍。”這是山東壽光農(nóng)民王樂才這兩年最開心的事情。

單個面積達(dá)1700平方米的蔬菜大棚里,當(dāng)季的西紅柿、香菜、葡萄、油菜等蔬果長得郁郁蔥蔥,棚內(nèi)溫暖濕潤,這14座位于蔬菜之鄉(xiāng)壽光的農(nóng)業(yè)大棚看上去并沒有什么特別。但是棚頂一片片排列整齊的玻璃方陣顯示出它們的不同。山東省首個并網(wǎng)的農(nóng)業(yè)光伏大棚項目———華天新能源壽光1兆瓦光伏農(nóng)業(yè)大棚項目自并網(wǎng)以來,該項目共計4000件250瓦太陽能電池組建共向山東電網(wǎng)輸送了76萬千瓦時的清潔電力。

不同于光伏電站或農(nóng)業(yè)大棚單獨的盈利模式,光伏農(nóng)業(yè)走的是電力和農(nóng)產(chǎn)品的雙重盈利路子,效益也相當(dāng)可觀。據(jù)華天新能源集團(tuán)總經(jīng)理孫明亮介紹,該項目中每座大棚投資30萬元,項目合計總投資為900萬元。每年項目可發(fā)電120萬千瓦時,售電效益為140萬元。蔬菜種植、觀光、采摘每年可實現(xiàn)利潤50萬元,利潤總額達(dá)到190萬元。單純的光伏電站一般8-10年可收回利潤,而光伏農(nóng)業(yè)大棚約4-5年就可以回收成本,實現(xiàn)盈利。以25年的使用期限計算,光伏農(nóng)業(yè)項目后期的盈利能力十分顯著。

據(jù)不完全統(tǒng)計,我國日光溫室、塑料大棚的面積超過200萬公頃,如果加以開發(fā)利用,5年內(nèi)國內(nèi)光伏農(nóng)業(yè)市場就可達(dá)萬億規(guī)模。

“光伏農(nóng)業(yè)的意義不僅可以讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民自己發(fā)電,還在于讓普通農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)型農(nóng)民。”中國光伏農(nóng)業(yè)工作委員會會長張勇介紹,光伏農(nóng)業(yè)項目一經(jīng)推出便受到了極大關(guān)注,被整個行業(yè)寄予厚望,而其對于國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)也不可小覷,光伏使農(nóng)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身,披上了高科技新裝,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)注入新的動力。

“未來光伏大棚,靠自身發(fā)電能夠使棚內(nèi)溫度、濕度、土壤墑情等都實現(xiàn)自動化檢測。節(jié)省了勞力、電力,還能賣電賺錢,讓光伏與農(nóng)業(yè)的結(jié)合產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟效益。”張勇說。

光伏農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,讓光伏企業(yè)看到了曙光。大面積的農(nóng)業(yè)用地為光伏企業(yè)提供了豐富的市場空間,國家對農(nóng)業(yè)史無前例的扶持力度,也讓光伏產(chǎn)業(yè)在獲得光伏補貼的同時也有機會獲得豐厚的農(nóng)業(yè)項目補貼。

2014年,國家能源局頒布新政,將與農(nóng)業(yè)結(jié)合的光伏應(yīng)用納入分布式規(guī)模范圍,且項目不再受6兆瓦、10千伏分布式指標(biāo)限制。35千瓦-66千瓦、規(guī)模達(dá)20兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項目均可納入,同時一并享受與地面電站一樣的1元/千瓦時的上網(wǎng)電價補貼。

2015年,國家又增強力度,大大增加入網(wǎng)指標(biāo),并逐步放寬很多限制。2月1日發(fā)布的中央1號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》指出,因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式,2015年解決無電人口用電問題。

標(biāo)準(zhǔn)缺失致“擦邊球”頻現(xiàn)

光伏與農(nóng)業(yè)相結(jié)合本來是一件特別好的事,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以迎來巨大的發(fā)展機會,光伏可以有更多的利用空間,似乎,光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢一片大好,但記者在采訪了不少產(chǎn)業(yè)及投資人士后發(fā)現(xiàn),中國的光伏農(nóng)業(yè)處在非常初級的發(fā)展階段,商業(yè)模式的問題,多部門利益協(xié)調(diào)問題等等,都仍困擾著這一產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

“以審批為例,由于過去人們對光伏農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不足,再加上體制問題,我國光伏農(nóng)業(yè)項目也如同九龍治水。一個項目的批準(zhǔn)需要經(jīng)過地方發(fā)改委、規(guī)劃、水文、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保消防、電力等眾多部門審批,審批時間長、手續(xù)繁雜等,這些都嚴(yán)重地制約了光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”中國光伏農(nóng)業(yè)設(shè)計研究院首席農(nóng)業(yè)專家、榮譽院長馮玉林認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是首要因素。

因為光伏農(nóng)業(yè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在市場份額如此龐大的背景下,諸多問題亂象顯現(xiàn),比如有些項目打“擦邊球”,打著光伏農(nóng)業(yè)的幌子卻占用林業(yè)用地,以此來謀求稅收優(yōu)惠以及國家補貼;再如光伏和農(nóng)業(yè)的各自標(biāo)準(zhǔn)繁多,兩個體系相結(jié)合勢必會衍生出更多新的體系。

一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者:“光伏項目假借農(nóng)業(yè)項目圈地的情況越來越多,其中90%的項目是按‘種蘑菇’申報的。造成這種現(xiàn)象的原因主要是,搞光伏和搞農(nóng)業(yè)跨界太大,大部分光伏人都不懂農(nóng)業(yè)。某設(shè)計院設(shè)計的河南某山地食用菌生產(chǎn)基地,其實就是假借種蘑菇圈了一大片山地。某國企江蘇的1000畝農(nóng)業(yè)大棚已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電,但是大棚底下卻是野草……”

“邊緣的政策環(huán)境、無統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、個別光伏企業(yè)的‘圈地行為’使光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重重質(zhì)疑,甚至出現(xiàn)了反對的聲音。”國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰認(rèn)為,“目前光伏農(nóng)業(yè)亟須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)!對于成熟的細(xì)分領(lǐng)域,可先制定標(biāo)準(zhǔn),對于尚不成熟的領(lǐng)域可先試點,逐步使標(biāo)準(zhǔn)建立起來。”

光伏農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化問題也在全國兩會上受到關(guān)注,全國政協(xié)委員、漢能集團(tuán)董事局主席李河君在2016年兩會提案中專門提出:“發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)的前提是要保證農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn),確保土地的合法使用,不給農(nóng)民在種植品種選擇上造成負(fù)擔(dān)。但目前,光伏農(nóng)業(yè)大棚尚無國家的行業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn),各地自行其是,不利于大范圍推廣;一些地方在農(nóng)用地上打‘擦邊球’,違背了國土資源部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地標(biāo)準(zhǔn),擠占了農(nóng)地;一些地方將光伏板架在大棚后面,影響了棚室采光需求,為了保證采光又要加大間距,無形中縮小了種植面積,浪費了農(nóng)地。”

標(biāo)準(zhǔn)化為光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展立規(guī)矩

經(jīng)過中國光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的專家與專業(yè)光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)一年多的共同努力,在不久前通過了我國第一批光伏農(nóng)業(yè)團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開創(chuàng)了世界光伏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先河。

這些標(biāo)準(zhǔn)包括:《光伏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》、《光伏農(nóng)業(yè)術(shù)語與符號》、《漁光一體池塘及園區(qū)建設(shè)、養(yǎng)殖管理技術(shù)規(guī)范》、《光伏獼猴桃果園技術(shù)導(dǎo)則》、《光伏油用牡丹園技術(shù)導(dǎo)則》、《光伏農(nóng)業(yè)電站系統(tǒng)設(shè)計、施工、驗收與維護(hù)規(guī)范》。

這些標(biāo)準(zhǔn),是建立在通威、朗禾、豫新這三家已經(jīng)有了三年以上光伏與水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏與個別經(jīng)濟作物種植經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,并結(jié)合大數(shù)據(jù)分析形成。如通威提交的《漁光一體池塘及園區(qū)建設(shè)、養(yǎng)殖管理技術(shù)規(guī)范》就是建立在12萬個數(shù)據(jù)支持的基礎(chǔ)之上。

對于該標(biāo)準(zhǔn)的推出是否具有強制性和約束力,張勇表示,該標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我國光伏農(nóng)業(yè)項目的實際狀況,在中國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的指導(dǎo)下,由中國光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織相關(guān)產(chǎn)、學(xué)、研機構(gòu)制定,以更好地規(guī)范光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展,將推薦性地供企業(yè)以及各地政府參考。

“標(biāo)準(zhǔn)制定后還需要全社會支持,在成熟市場國家,許多類似事情也都是由民間組織完成的。”國家農(nóng)業(yè)部國際合作司原司長馮玉林表示,“光伏和農(nóng)業(yè)的結(jié)合,創(chuàng)造了無限效益,增加了農(nóng)業(yè)的價值。只有農(nóng)業(yè)與光伏達(dá)到共贏,國內(nèi)光伏農(nóng)業(yè)才會有希望。”

“‘光伏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)’就是給相關(guān)企業(yè)立規(guī)矩,實現(xiàn)光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”張勇說。

專家們認(rèn)為,光伏農(nóng)業(yè)作為新能源+新農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)模式,要想獲得持續(xù)健康發(fā)展,就必須拋棄賺快錢、發(fā)補貼財?shù)泉M隘思維模式。必須明確農(nóng)業(yè)的主體地位,拋去做光伏農(nóng)業(yè)就是做光伏的思想,要把光伏農(nóng)業(yè)當(dāng)成一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來看待,必須保證光伏的介入不會影響農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)這條紅線,確定以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體,多種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn),以農(nóng)業(yè)收益為主體,多種收益并存的發(fā)展模式,這是光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的立足之本。
 
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來源:人民政協(xié)報
 
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