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雖然我國已是光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應用的雙料冠軍，但棄光率居高不下一直是我國光伏產(chǎn)業(yè)待解的難題。今年上半年，光伏電站建設仍在搶裝，裝機容量爆發(fā)式增長。專家認為，這無疑將進一步加大下游消納壓力，倘若不加以引導紓解，棄光問題或愈加嚴峻。

西北地區(qū)是我國集中式光伏電站布局的重地，也是棄光的“重災區(qū)”。來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年，甘肅棄光率達31％，新疆棄光率達26％。2016年上半年，西北地區(qū)的棄光問題更加嚴峻，棄光電量達到32．8億千瓦時，棄光率19．7％。其中，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率分別為32．4％和32．1％。今年一季度，新疆棄光率甚至一度達到52％。

正信光電集團總裁王迎春表示，西部地區(qū)土地資源、日照資源豐富，適合光伏電站建設。但當?shù)毓I(yè)基礎薄弱，消納能力有限，再加上當?shù)貍鹘y(tǒng)火電機組也比較多，電網(wǎng)等配套設施建設不完善，就容易造成窩電現(xiàn)象，送不出去。

晶科能源副總裁錢晶認為，受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等因素影響，我國用電需求增長放緩。新增用電市場已無法支撐各類電源的快速增長。在市場總量不足的情況下，部分地區(qū)增加大用戶直購火電量，進一步擠占了新能源的市場空間。

此外，錢晶認為，我國新能源消納市場機制缺失也是釀成棄光、棄風的原因之一。我國僅在局部地區(qū)開展了風火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務交易等試點。由于缺乏常規(guī)電源提供輔助服務補償機制，火電企業(yè)普遍沒有為新能源調(diào)峰的積極性。

一邊是棄光率居高不下，另一邊光伏電站建設仍在“大躍進”式地高歌猛進。

進入2016年以來，由于6月30日是光伏行業(yè)補貼政策截止日，上半年國內(nèi)集中式光伏電站建設出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象，大量新項目上馬。

國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國新增光伏發(fā)電裝機容量714萬千瓦，已經(jīng)接近去年上半年新增裝機容量的總和。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華預計，今年上半年新增裝機容量超過20吉瓦，比去年同期增長3倍以上。全年新增裝機或達到25至30吉瓦，甚至更多。

棄光問題已經(jīng)成為制約我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一大難題。今年3月國家發(fā)展改革委發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的通知，要求電網(wǎng)企業(yè)（含電力調(diào)度機構(gòu)）根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標桿電價和保障性收購利用小時數(shù)，結(jié)合市場競爭機制，通過落實優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。不過，面對種種現(xiàn)實困難，棄光問題依然存在。

“需求大于供給，市場消納水平跟不上建設水平，棄光頑疾難解。”東方日升總裁王洪認為，應該減緩在棄光嚴重地區(qū)的投資建設，避免建立過多非專業(yè)電站、非高效發(fā)電項目；同時，開拓新市場，消耗企業(yè)不斷擴大的產(chǎn)能。

晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友表示，要破解棄光的難題，應該從造成棄光問題的根源入手。一方面，要鼓勵光伏地面電站產(chǎn)生的電能就地消納，鼓勵電力替代，“以電帶煤、以電帶油、以電帶氣”，消納電力的同時，還能減少二氧化碳的排放；另一方面，增加跨區(qū)輸電能力，將富余電力輸送到其他地區(qū)。

一直以來，我國集中式光伏電站發(fā)展迅猛，而“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏電站建設推進緩慢，也加重了市場消納的壓力。

蘇美達能源控股有限公司副總經(jīng)理芮春保認為，分布式光伏電站是一種非常適合在用戶側(cè)以及荷載中心附近建設的發(fā)電電源，可以優(yōu)化和降低用戶電力使用成本，符合未來能源生產(chǎn)與消費的綠色發(fā)展趨勢。