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中共無(wú)錫市委、無(wú)錫市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻(xiàn)的若干政策措施。

文件提出，加快新能源汽車推廣消費(fèi)。落實(shí)我市促進(jìn)新能源汽車推廣消費(fèi)的若干政策措施。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位新增及更新車輛中新能源乘用車比例原則上不低于50%，城市建成區(qū)新增和更新的公交車輛100%采用新能源車型，支持氫燃料電池公交車示范推廣運(yùn)行，新采購(gòu)的輕型環(huán)衛(wèi)車中新能源車比例不低于80%，郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更換支線運(yùn)輸車輛100%采用新能源汽車。

原文如下：


為全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)展勢(shì)頭，努力在全省發(fā)展大局中走在前、做示范、多作貢獻(xiàn)，制定本政策措施。

一、全力擴(kuò)大有效需求

（一）進(jìn)一步豐富消費(fèi)供給。加快培育創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，全力打造“美食之都、購(gòu)物天堂”。全市統(tǒng)籌安排資金1億元促消費(fèi)，依規(guī)舉辦“太湖購(gòu)物節(jié)”四季主題活動(dòng)和美食節(jié)、家裝節(jié)、汽車文化嘉年華等系列活動(dòng)，支持“一板塊一特色”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)開展銷售競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)全年銷售額增量20強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。適時(shí)發(fā)放餐飲、零售、汽車、家電、家居等消費(fèi)券，鼓勵(lì)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補(bǔ)貼。加快商圈提升改造，推動(dòng)中山路—人民路打造知名品牌集聚、享譽(yù)全國(guó)、接軌國(guó)際的商圈，支持太湖新城、錫東新城、惠山新城等新興商圈擴(kuò)容升級(jí)。推動(dòng)消費(fèi)品牌集聚，提速發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，打造一批重點(diǎn)特色商業(yè)街區(qū)，支持清名橋街區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高品位步行街試點(diǎn)，梅里古鎮(zhèn)步行街爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范步行街。開展新一輪無(wú)錫老字號(hào)培育提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)更多中華老字號(hào)、江蘇老字號(hào)。依規(guī)舉辦第十七屆無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展銷會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷促銷大賽等活動(dòng)。

（二）提升文旅體育消費(fèi)水平。深化國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，培育建設(shè)“夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)”“工業(yè)旅游區(qū)”“鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）”等載體，依規(guī)辦好“樂(lè)游無(wú)錫”文旅促消費(fèi)系列活動(dòng)、2023中國(guó)大運(yùn)河非遺旅游大會(huì)暨“惠山泥人”文化藝術(shù)節(jié)、第十三屆無(wú)錫文博會(huì)，積極打造沉浸式、數(shù)字化等文旅消費(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景。落實(shí)好“樂(lè)游無(wú)錫”旅行社相關(guān)激勵(lì)舉措，鼓勵(lì)全市旅行社企業(yè)積極拓展市外（境外）客源市場(chǎng)。依規(guī)舉辦2023太湖文化藝術(shù)季暨第22屆中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)無(wú)錫分會(huì)場(chǎng)、無(wú)錫星期廣播音樂(lè)會(huì)等惠民文藝演出、展覽活動(dòng)300場(chǎng)。按有關(guān)規(guī)定組織開展江蘇書展無(wú)錫分展場(chǎng)活動(dòng)，辦好無(wú)錫馬拉松、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽等品牌賽事活動(dòng)。支持企業(yè)、社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)利用社會(huì)資本舉辦各類高水平體育賽事，引導(dǎo)和擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)，打造體育夜市、體育大賣場(chǎng)、線上體育培訓(xùn)等消費(fèi)新場(chǎng)景。

（三）加快新能源汽車推廣消費(fèi)。落實(shí)我市促進(jìn)新能源汽車推廣消費(fèi)的若干政策措施。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位新增及更新車輛中新能源乘用車比例原則上不低于50%，城市建成區(qū)新增和更新的公交車輛100%采用新能源車型，支持氫燃料電池公交車示范推廣運(yùn)行，新采購(gòu)的輕型環(huán)衛(wèi)車中新能源車比例不低于80%，郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更換支線運(yùn)輸車輛100%采用新能源汽車。加快打造“3公里汽車充電服務(wù)圈”，對(duì)符合條件的充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)維單位按有關(guān)規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，全市2023年新建公用充電樁4000個(gè)以上。新建住宅小區(qū)專屬停車位，按100%配建比例預(yù)留新能源汽車充電樁安裝條件。推進(jìn)企事業(yè)單位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建內(nèi)部停車場(chǎng)原則上按照不低于10%車位比例配建公用有序充電設(shè)施。對(duì)向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電，執(zhí)行兩部制工商業(yè)用電價(jià)格，2030年底前免收基本電費(fèi)。推動(dòng)提供充電樁單獨(dú)裝表立戶服務(wù)，對(duì)城市公交車輛充電給予優(yōu)惠。

（四）提升居民消費(fèi)能力。貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施。健全富民增收體系，實(shí)施差別化的收入分配激勵(lì)政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村居民、一線職工、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶等群體增收。適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助對(duì)低收入群體的基本生活保障，促進(jìn)有條件的低收入群體增加經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。擴(kuò)大事業(yè)單位面向2023年畢業(yè)生的招聘崗位，支持在錫高校開發(fā)科研助理崗位。組織實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，開發(fā)有吸引力的高質(zhì)量見習(xí)崗位。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。健全消費(fèi)誠(chéng)信監(jiān)管體系，按省部署開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立廠商一體化無(wú)理由退貨機(jī)制，2023年培育80家省級(jí)放心消費(fèi)示范單位（區(qū)域），建立50家無(wú)錫市消費(fèi)咨詢公益小站。

（五）大力促進(jìn)民間投資。制定實(shí)施我市促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展接續(xù)舉措。持續(xù)依規(guī)發(fā)布面向民間資本重點(diǎn)項(xiàng)目清單，在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，按照國(guó)家規(guī)定選擇一批市場(chǎng)空間大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)政策要求的細(xì)分行業(yè)，鼓勵(lì)民間投資積極參與。合理引導(dǎo)和拓展民間資本投資空間，堅(jiān)持“非禁即入”原則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，做到一視同仁、平等對(duì)待。

（六）加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“五百工程”，2023年135個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目9月底前全部開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)118個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。支持符合條件的項(xiàng)目更多申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券。加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。深化重大項(xiàng)目建設(shè)“三提三即”改革。深入實(shí)施用地指標(biāo)“市控+區(qū)配”管理，對(duì)符合條件的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，給予“市控”指標(biāo)支持。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地審批專班服務(wù)，積極推行“拿地即開工”。優(yōu)先保障強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目用能需求。原則上單個(gè)項(xiàng)目市級(jí)節(jié)能審查時(shí)長(zhǎng)控制在8個(gè)工作日內(nèi)（含第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)評(píng)審時(shí)間，項(xiàng)目單位修改完善時(shí)間不包含在內(nèi)）。對(duì)市級(jí)及以上重大項(xiàng)目，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來(lái)源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可按有關(guān)規(guī)定可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。

（七）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)建立全市“房票房源信息庫(kù)”，逐步推進(jìn)“房票”全城通兌，滿足多樣化安置住房需求。落實(shí)降低購(gòu)買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠，個(gè)人首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策。推進(jìn)二手房交易“帶抵押”跨銀行過(guò)戶。依規(guī)放寬住房公積金提取政策。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。推動(dòng)國(guó)資項(xiàng)目率先試點(diǎn)高品質(zhì)住宅，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)多元化發(fā)展。落實(shí)對(duì)信用記錄良好的開發(fā)企業(yè)資金監(jiān)管的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用銀行保函替代相應(yīng)額度的預(yù)售監(jiān)管資金。國(guó)有投資項(xiàng)目的施工發(fā)承包，進(jìn)度款支付比例不得低于工程量清單計(jì)價(jià)款的80%。農(nóng)民工工資保證金交通工程領(lǐng)域儲(chǔ)存金額不超過(guò)（含本數(shù)）300萬(wàn)元，其他工程不超過(guò)（含本數(shù)）80萬(wàn)元，鼓勵(lì)采取銀行保函、工程保證保險(xiǎn)等替代現(xiàn)金形式。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)連片改造、房屋征收，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。

二、提升對(duì)外開放水平

（八）穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。深入落實(shí)《無(wú)錫市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干政策措施》，全市統(tǒng)籌安排資金1億元支持穩(wěn)外貿(mào)。實(shí)施“雙百”行動(dòng)，對(duì)百?gòu)?qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口、百家國(guó)際知名品牌等“白名單”企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予通關(guān)、外匯、退稅和人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策支持。動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)出口正負(fù)向拉動(dòng)前100位企業(yè)，“一企一策”予以精準(zhǔn)幫扶。深入推進(jìn)“千企萬(wàn)人海外商洽拓訂單行動(dòng)”，對(duì)企業(yè)統(tǒng)一參加“江蘇省2023年貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃”境外線下重點(diǎn)展會(huì)給予最高80%的展位費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)自行出境參展給予最高70%的展位費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)大型展品回運(yùn)費(fèi)給予最高50%的補(bǔ)助。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策提質(zhì)增效，2023年力爭(zhēng)新增試點(diǎn)企業(yè)200家，新增試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模250億美元。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)等政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)揮“中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保平臺(tái)”“保貸融”平臺(tái)作用，為中小外貿(mào)企業(yè)提供出口收匯、資信調(diào)查、融資增信等全方位保障；對(duì)企業(yè)自費(fèi)投保出口信用保險(xiǎn)給予最高20%的保費(fèi)補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高50萬(wàn)元。持續(xù)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，力爭(zhēng)2023年出口信保承保規(guī)模不低于160億美元，服務(wù)支持企業(yè)數(shù)不低于3500家。加大匯率避險(xiǎn)服務(wù)有效供給，對(duì)外匯套保“首辦戶”按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

（九）培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”融合發(fā)展，2023年組織各類對(duì)接交流活動(dòng)不少于100場(chǎng)，組織各類跨境電商人才培訓(xùn)1000人次。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)，對(duì)采取9710等跨境電商模式、B2B交易額達(dá)到一定規(guī)模的給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)運(yùn)行成效顯著的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、我市企業(yè)投資建設(shè)的跨境電商公共海外倉(cāng)、經(jīng)評(píng)定的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)分別予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)模式海關(guān)備案流程，實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國(guó)通用”。

（十）更高水平利用外資。加快構(gòu)建全球經(jīng)貿(mào)招商網(wǎng)絡(luò)，拓寬招商引資渠道。鼓勵(lì)符合條件的外國(guó)投資者在錫設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，培育建設(shè)高水平外資研發(fā)中心。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，豐富跨境投融資渠道。鼓勵(lì)我市企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)、境外上市等方式引進(jìn)國(guó)際資本。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資，對(duì)外國(guó)投資者以其產(chǎn)生的企業(yè)利潤(rùn)、資本公積金等轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本達(dá)到一定規(guī)模的，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，投資總額不低于1億美元的省級(jí)重大項(xiàng)目、協(xié)議注冊(cè)外資不低于3000萬(wàn)美元的市級(jí)重大項(xiàng)目，按有關(guān)要求做好用地用林等方面分級(jí)保障。

三、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能

（十一）育強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面落實(shí)19個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)集成電路地標(biāo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，加大產(chǎn)品研發(fā)支持力度，流片補(bǔ)貼最高支持600萬(wàn)元；鼓勵(lì)芯片企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)智能化改造最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元；支持高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)國(guó)家級(jí)平臺(tái)最高支持5000萬(wàn)元。持續(xù)建強(qiáng)生物醫(yī)藥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械和高品質(zhì)仿制藥研發(fā)；聚焦生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大支持力度，對(duì)符合條件的項(xiàng)目推動(dòng)財(cái)政扶持政策免申即享；引導(dǎo)股權(quán)投資基金加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資力度，支持初創(chuàng)期企業(yè)培育，打造具有國(guó)際影響力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。加速推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，研究制定新能源企業(yè)“白名單”，實(shí)施“一企一策”予以扶持。加大專精特新中小企業(yè)支持力度，對(duì)于首次獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)的，分別給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展模式，年內(nèi)在市級(jí)層面培育打造特色園區(qū)15家左右。

（十二）推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展。積極搶占人工智能、云計(jì)算、量子信息、元宇宙等“新興賽道”，加快打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、全局影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)算力中心統(tǒng)籌，建設(shè)新型城市算力中心，提供優(yōu)質(zhì)、高效、低價(jià)、安全的算力服務(wù)。統(tǒng)籌安排資金5000萬(wàn)元發(fā)放“算力券”。深化“千兆城市”建設(shè)，推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)。支持重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、云服務(wù)商為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷和數(shù)字化解決方案。接續(xù)推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，完善落實(shí)“免費(fèi)診斷+投入補(bǔ)助+貸款貼息”等配套政策，年內(nèi)完成3000家以上企業(yè)數(shù)字化診斷、1000家以上企業(yè)綠色化診斷。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育20個(gè)專業(yè)服務(wù)商，探索分領(lǐng)域打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力中心，完成100個(gè)輕量化改造項(xiàng)目。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣“智改數(shù)轉(zhuǎn)貸”等產(chǎn)品，為企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供專項(xiàng)融資服務(wù)方案。

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。系統(tǒng)梳理“卡脖子”技術(shù)清單，完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托、“揭榜掛帥”等項(xiàng)目組織形式，每年支持100項(xiàng)左右產(chǎn)業(yè)前瞻及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)力度，積極支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、在錫高校院所等優(yōu)勢(shì)科研力量承擔(dān)或參與國(guó)家、省級(jí)重大科技攻關(guān)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

（十四）推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，不斷深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等高校院所的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)更多前沿創(chuàng)新成果在錫轉(zhuǎn)化落地。開展“百校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，每年舉辦30場(chǎng)以上“百校無(wú)錫行、萬(wàn)企院所行”等產(chǎn)學(xué)研交流合作活動(dòng)。推動(dòng)首臺(tái)（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料的首購(gòu)首用。扎實(shí)推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，按規(guī)定提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。加快建設(shè)先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心無(wú)錫分中心，推進(jìn)軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（十五）強(qiáng)化金融賦能科技創(chuàng)新。加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給，常態(tài)化舉辦科技金融深度融合專項(xiàng)對(duì)接會(huì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。吸引社會(huì)資本合作發(fā)展天使投資，鼓勵(lì)無(wú)錫市天使投資引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作設(shè)立市場(chǎng)化的天使投資子基金，持續(xù)提升對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)支持力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)科技型小微企業(yè)力度，年化平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。打造“錫創(chuàng)融”“專新融”品牌，統(tǒng)籌安排60億元再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，支持更多科技創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先獲得優(yōu)惠融資支持。完善科技型企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，通過(guò)“蘇科貸”“錫科貸”“人才貸”等產(chǎn)品為科技型中小企業(yè)融資增信，對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)給予單戶最高3000萬(wàn)元貸款支持。適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，科技型小微企業(yè)不良率可較各項(xiàng)貸款不良率提高不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步深化實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融賦能工程，市區(qū)兩級(jí)對(duì)符合條件的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予最高20%的貼息支持，單戶企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種，支持探索開辦首版次軟件保險(xiǎn)。

（十六）提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)培育平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)在科技研發(fā)、商業(yè)模式、應(yīng)用場(chǎng)景、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)給予房租補(bǔ)助。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)施、供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、生活性服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（十七）強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能。推動(dòng)提升企業(yè)直接融資比重，支持企業(yè)借助資本市場(chǎng)拓寬融資渠道。充分用好滬、深、北等全國(guó)證券交易所在錫服務(wù)基地資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)儲(chǔ)備，支持企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇適合自身發(fā)展實(shí)際的上市板塊，對(duì)符合條件的上市（掛牌）企業(yè)給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持上市公司圍繞提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、構(gòu)筑新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)等開展并購(gòu)或再融資，對(duì)上市公司成功實(shí)施并購(gòu)重組符合條件的給予最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。建立完善無(wú)錫市“1+5+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)體系，發(fā)揮國(guó)有資本投資引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)設(shè)立5支不低于50億元專項(xiàng)基金，協(xié)同各類社會(huì)資本加大對(duì)上市公司以及集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)支持和服務(wù)。

（十八）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。擦亮太湖人才計(jì)劃、人才峰會(huì)“雙品牌”，探索共有產(chǎn)權(quán)住房政策創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化人才房、人才貸等扶持政策，大力引進(jìn)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)布我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求目錄，為招才引智提供參考導(dǎo)向。深化實(shí)施大學(xué)生“錫引”工程，穩(wěn)步提高在錫高校學(xué)生留錫就業(yè)比例，確保年內(nèi)引進(jìn)大學(xué)生10萬(wàn)人、高層次人才1萬(wàn)人。

四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（十九）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)揮好企業(yè)護(hù)商專員和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，及時(shí)回應(yīng)解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)心的項(xiàng)目、政策、法律、融資、環(huán)保、安全、要素保障等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省部署要求，積極開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)，深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，允許個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營(yíng)者。用足用好支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)政策性、商業(yè)性普惠金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量，延長(zhǎng)普惠小微貸款支持工具期限至2024年底。充分發(fā)揮無(wú)錫綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)銀企融資對(duì)接，力爭(zhēng)全年平臺(tái)撮合融資規(guī)模達(dá)到500億元。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免涉企收費(fèi)，不得借評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰收取任何費(fèi)用。

（二十）打造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)信心、護(hù)主體、增動(dòng)能”行動(dòng)，著力激發(fā)社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“市內(nèi)通辦”“跨市通辦”。建強(qiáng)“無(wú)難事、悉心辦”錫企服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)“惠企留言板”與12345熱線深度融合，進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，制定涉企政策措施，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)企業(yè)、商協(xié)會(huì)的意見。推行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政合規(guī)指導(dǎo)工作，按規(guī)定制定行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改?？s減大型活動(dòng)安全許可審核時(shí)限至5個(gè)工作日。優(yōu)化完善公安車管所企業(yè)專窗建設(shè)，對(duì)從事物流運(yùn)輸、民生保障、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生產(chǎn)等企業(yè)開通“綠色通道”，對(duì)非工作時(shí)間需緊急辦理車駕管業(yè)務(wù)的提供“應(yīng)急辦”窗口，對(duì)申請(qǐng)辦理20筆以上業(yè)務(wù)的提供“上門辦”服務(wù)。

（二十一）提升基本公共服務(wù)水平。按照全省統(tǒng)一部署，全面取消落戶限制政策。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心和呼叫中心的“三中心聯(lián)動(dòng)”。持續(xù)擴(kuò)大家庭病床、家庭照護(hù)床位供給。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼、入職獎(jiǎng)勵(lì)、特崗津貼等各項(xiàng)支持政策。

（二十二）強(qiáng)化法治保障。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)涉企案件集體通案審查制度，對(duì)涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者采取強(qiáng)制措施，企業(yè)資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者結(jié)案處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口。審慎凍結(jié)被執(zhí)行企業(yè)銀行基本賬戶，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、程序查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，嚴(yán)禁明顯超范圍超標(biāo)的查封。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，依法妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、合作開發(fā)等合同糾紛，準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力和合同責(zé)任，推進(jìn)糾紛快速審理機(jī)制。

以上政策措施自公布之日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。

原標(biāo)題：無(wú)錫：新采購(gòu)的輕型環(huán)衛(wèi)車中新能源車比例不低于80%