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9月22日電：新能源正在成為各地彌補財政資金缺口的抓手。新能源產(chǎn)業(yè)在我國已進入高成長的黃金期，各地密集出臺新能源發(fā)展規(guī)劃。“光伏+治沙”“新能源+氫能”“新能源+儲能”等新能源應用項目正加快落地。隨著環(huán)保意識的不斷提高，綠色發(fā)展將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，更多綠電將走進千家萬戶。

一、新能源產(chǎn)業(yè)進入高成長的黃金期

目前，以風電光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)在我國進入了高速發(fā)展時期。在國際市場上，2022年我國光伏產(chǎn)業(yè)出口總額超過512億美元，同比增長80.3%。光伏組件、風力發(fā)電機、齒輪箱等關(guān)鍵零部件占全球市場份額的比重提升至70%。在國內(nèi)，風電光伏也已成為新增發(fā)電裝機和新增發(fā)電量的主體，2022年占比分別達到78%和55%以上，累計裝機突破7億千瓦，相當于30多個三峽電站。

按照《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”期間，我國風電和太陽能發(fā)電量將實現(xiàn)翻倍。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國風電、光伏發(fā)電新增裝機突破1.2億千瓦，達到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。全年可再生能源新增裝機1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的76.2%，已成為我國電力新增裝機的主體。中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)量再創(chuàng)新高，多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量同比增幅均超過55%；行業(yè)總產(chǎn)值突破1.4萬億元，同比增長超過95%；光伏組件產(chǎn)量、新增裝機量分別連續(xù)16年、10年位居全球首位。

國際能源署預測，到2025年，可再生能源將超過煤炭，成為全球最大的電力來源。中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的報告顯示，預計2023年底全國并網(wǎng)風電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電4.9億千瓦，太陽能發(fā)電及風電裝機規(guī)模均有望在2023年首次超過水電裝機規(guī)模。

二、新能源成為各地方政府替代土地財政的重要財源

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，地方政府性基金預算本級收入同比下降16.7%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入下降20%。對許多依賴土地稅收的地方來說，隨著土地財政的落幕，亟需培育新的財政增長點，新能源有可能成為替代土地財政的新財源。目前，各地對發(fā)展新能源給予了大量政策支持，推動“雙碳”節(jié)能減排的目標完成，發(fā)展新能源助力地方經(jīng)濟發(fā)展，做大綠色GDP的規(guī)模。

發(fā)展新能源可以帶來巨大的社會和經(jīng)濟價值，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，產(chǎn)業(yè)鏈的完善將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。光伏產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化、電池產(chǎn)業(yè)鏈的完善等都將為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的支撐。截至2023年5月底，全國已投運新型儲能裝機規(guī)模超過1200萬千瓦。目前，超過10個省份正在開展新型儲能試點示范，帶動鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等多種技術(shù)路線快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系也不斷健全完善。

新能源基地開發(fā)建設，亦能有效促進相關(guān)裝備制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)聚集，拉動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展并促進本地就業(yè)。在新能源項目開發(fā)建設過程中，混凝土、鋼材等建筑材料的使用，可有效促進地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新能源項目生產(chǎn)運維、檢修維護等工作中，可明顯拉動地方就業(yè)，增加當?shù)鼐用袷杖?。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，市場的拓展將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。新能源汽車市場的擴大、光伏發(fā)電市場的拓展等都將為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的市場支持。

發(fā)展新能源可以最大限度地挖掘各類可利用空間的潛力，可以盡可能在不與其他生產(chǎn)活動爭地的基礎上利用沙地、裸土地、裸巖石礫地等未利用地，規(guī)劃建設以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地。同時，還可向海上拓展空間，發(fā)展海上風電、海上光伏，打造“風光漁”一體化發(fā)展新模式。

三、各地密集出臺新能源建設規(guī)劃

新能源成為地方政府彌補財政資金缺口的抓手，全國各省市區(qū)密集出臺新能源建設規(guī)劃。隨著各地方省級能源國企的成立，新的國資力量開始崛起，“央企+地方國企”的能源開發(fā)大格局正在形成。據(jù)《2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》顯示，深圳、上海、蘇州位列前三，北京、常州則并列第四，廣州、武漢、成都、天津和合肥分列6-10位。

上海市規(guī)劃提出，今年要持續(xù)推進新能源汽車、民用航空、空間信息等產(chǎn)業(yè)補鏈固鏈強鏈。實施煤電節(jié)能降碳改造，推進LNG站線擴建、分布式光伏建設，規(guī)劃建設深遠海海上風電示范、外電入滬等重大項目，推動電動汽車充換電設施建設，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

作為我國重要的能源生產(chǎn)基地，新疆具有突出的“風光”資源優(yōu)勢。在能源安全保障體系建設中，新疆明確將新能源作為未來發(fā)展方向，為“三基地一通道”建設注入更多綠能。在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快建設大型風電光伏基地項目，初步實現(xiàn)了新能源規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。僅今年上半年，新疆新增新能源裝機容量達701.7萬千瓦，是2022年同期數(shù)據(jù)的10.5倍，創(chuàng)造了多個“歷史之最”。

未來五年，山西省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標包括能源革命成效明顯，綠色能源供應體系加快構(gòu)建，煤炭先進產(chǎn)能占比達到95%左右，新能源和清潔能源裝機占比達到54%。2023年重點工作包括建設風電光伏五大基地，支持大同市抓好風光火儲及源網(wǎng)荷儲一體化。推進氫能、地熱能、生物質(zhì)能等開發(fā)利用，力爭開工5個以上抽水蓄能項目，加快推進2座新能源匯集站建設，發(fā)展移動儲能。

山東省正加快建設海陽核電二期、煙臺港至裕龍島輸油管道，開工6個超超臨界大型煤電項目，新能源和可再生能源裝機規(guī)模達到8000萬千瓦左右。加快氫燃料電池汽車推廣力度，整合鋰電、動力系統(tǒng)、整車制造等資源，盡快在新能源汽車領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢。培育壯大油氣開發(fā)、新能源等高端海工裝備，加快發(fā)展高技術(shù)船舶。

內(nèi)蒙古則提出全力推動新能源加快開發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈建設，堅持以新能源帶動新工業(yè)，錨定“兩率先”“兩超過”目標，加快大型風光基地和源網(wǎng)荷儲、風光制氫等場景項目建設，力爭并網(wǎng)裝機2500萬千瓦以上，建成拓展場景應用規(guī)模1000萬千瓦以上。集中打造風光氫儲產(chǎn)業(yè)集群和呼包鄂通裝備制造基地，努力在新能源領(lǐng)域再造一個“工業(yè)內(nèi)蒙古”。　

原標題：推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，各地加緊布局新能源產(chǎn)業(yè)