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《通貨膨脹削減法案》(IRA)包含了美國(guó)歷史上最雄心勃勃的氣候投資政策。這項(xiàng)法案包括數(shù)十億美元的稅收減免和其他激勵(lì)措施，旨在促進(jìn)美國(guó)太陽(yáng)能和其他可再生能源技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用，這將有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的發(fā)展。

然而，即使在IRA通過(guò)之前，這一市場(chǎng)也在以強(qiáng)勁的速度增長(zhǎng)。根據(jù)美國(guó)能源信息署的數(shù)據(jù)，從2015年的5.7GWac到2022年的17GWac，美國(guó)年光伏裝機(jī)總量增長(zhǎng)了兩倍。美國(guó)RE+展現(xiàn)場(chǎng)直擊：全球光儲(chǔ)龍頭齊亮相！

即便2016-2020年，美國(guó)總統(tǒng)及其政府積極反對(duì)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的措施，但這一增長(zhǎng)仍得以實(shí)現(xiàn)。美國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)在此期間仍能保持增長(zhǎng)，因?yàn)檫@種投資具有可觀的商業(yè)價(jià)值。

太陽(yáng)能光伏發(fā)電在環(huán)境和能源可靠性方面的優(yōu)勢(shì)在于，它在發(fā)電時(shí)不排放溫室氣體，即使在電網(wǎng)停電時(shí)，也能為用戶供電，這是其增長(zhǎng)的兩個(gè)原因。但歸根結(jié)底，公司和家庭繼續(xù)投資太陽(yáng)能光伏發(fā)電的主要原因是經(jīng)濟(jì)因素——太陽(yáng)能光伏發(fā)電為他們帶來(lái)了豐厚的投資回報(bào)。

現(xiàn)在，隨著IRA中包含的新太陽(yáng)能長(zhǎng)期激勵(lì)措施進(jìn)一步提高了美國(guó)太陽(yáng)能光伏投資的回報(bào)（并降低了風(fēng)險(xiǎn)），研究公司W(wǎng)ood Mackenzie預(yù)測(cè)稱，這一市場(chǎng)將在未來(lái)五年迅速增長(zhǎng)，美國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)總量將從現(xiàn)在的142GW增至2028年的378GW。

Heliene公司是在美國(guó)擴(kuò)大太陽(yáng)能光伏產(chǎn)能的公司之一。最近，公司在明尼蘇達(dá)州IronRange地區(qū)擴(kuò)建了一座420MW工廠

可能放緩美國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)的障礙

雖然IRA為美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)未來(lái)十年的快速發(fā)展提供了肥沃的土壤，但過(guò)去十年中，阻礙這一發(fā)展的數(shù)個(gè)障礙依然存在。

如果太陽(yáng)能光伏制造商、開(kāi)發(fā)商和安裝商、政府決策者、電力公司和其他主要行業(yè)利益相關(guān)方希望不僅繼續(xù)發(fā)展美國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)，而且充分利用IRA的新激勵(lì)措施，他們就需要解決這些障礙。

具體來(lái)說(shuō)，這些利益相關(guān)方需要通過(guò)解決可能阻礙太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)在未來(lái)十年發(fā)展的三個(gè)障礙，更好地重建太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)：

-供應(yīng)鏈問(wèn)題，可能會(huì)限制太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商和安裝商及時(shí)獲得滿足日益增長(zhǎng)的客戶需求所需的太陽(yáng)能組件的能力。

-勞動(dòng)力問(wèn)題，可能導(dǎo)致太陽(yáng)能制造商、開(kāi)發(fā)商和安裝商無(wú)法招聘和留住制造和部署數(shù)百GW新太陽(yáng)能光伏電力容量所需的技術(shù)人才。

-輸電問(wèn)題，這使太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)難以可靠、經(jīng)濟(jì)地將其產(chǎn)生的電能傳輸給消費(fèi)者。

障礙1：過(guò)度依賴亞洲太陽(yáng)能光伏制造商

未來(lái)十年，美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一是，全球太陽(yáng)能光伏制造供應(yīng)鏈無(wú)法提供足夠的太陽(yáng)能組件以可靠地滿足國(guó)內(nèi)需求。

造成這種風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要原因是，目前，中國(guó)這一個(gè)國(guó)家占據(jù)了全球太陽(yáng)能組件制造市場(chǎng)所有階段80%的份額。

如果美國(guó)與中國(guó)或其他亞洲太陽(yáng)能光伏制造商的聯(lián)系因?yàn)榈鼐壵尉o張局勢(shì)、新的疫情、自然災(zāi)害或其他事件受到阻礙或被切斷，美國(guó)太陽(yáng)能光伏下游市場(chǎng)的發(fā)展就會(huì)停滯不前。

俄烏沖突導(dǎo)致俄羅斯天然氣和石油進(jìn)口減少，引發(fā)了歐洲最近的能源危機(jī)，這生動(dòng)說(shuō)明了過(guò)度依賴單一國(guó)家或地區(qū)的基本商品不僅會(huì)擾亂市場(chǎng)，而且會(huì)擾亂整個(gè)經(jīng)濟(jì)。

2021年，美國(guó)新增太陽(yáng)能電力容量比新增天然氣電力容量翻了一番

解決方案：多元化、"友商定制"的太陽(yáng)能光伏供應(yīng)鏈

過(guò)去幾年，通過(guò)提高國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏設(shè)備產(chǎn)能，美國(guó)在緩解對(duì)亞洲太陽(yáng)能光伏設(shè)備供應(yīng)的過(guò)度依賴方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。例如，根據(jù)NREL的數(shù)據(jù)，美國(guó)c-Si太陽(yáng)能組件的產(chǎn)能從2018年的不到0.5GW增至2022年的近2.5GW。

此外，IRA還包含了一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，其中包括鼓勵(lì)美國(guó)太陽(yáng)能光伏制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)有力的激勵(lì)措施。研究表明，這些清潔能源制造業(yè)激勵(lì)措施將在未來(lái)十年促進(jìn)美國(guó)太陽(yáng)能光伏制造業(yè)的發(fā)展。

例如，美能源部2022年2月的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，如果聯(lián)邦投資(如IRA中的投資)到位，在美國(guó)本土的太陽(yáng)能組件產(chǎn)能將在兩年內(nèi)達(dá)到10GW，三年內(nèi)達(dá)到15GW，五年內(nèi)達(dá)到25GW。這些預(yù)測(cè)正在得到證實(shí)——自IRA通過(guò)以來(lái)，已有公司宣布計(jì)劃在整條太陽(yáng)能光伏供應(yīng)鏈中建立產(chǎn)能，其中包括26家獨(dú)立的新制造廠。

然而，這種新的產(chǎn)能可能不足以滿足未來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏組件的需求。此外，太陽(yáng)能光伏供應(yīng)鏈的上游領(lǐng)域尤其需要投資以支持產(chǎn)業(yè)回流。例如，根據(jù)WoodMackenzie的數(shù)據(jù)，至2026年，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池將僅能滿足已公布的國(guó)內(nèi)組件產(chǎn)能的33%。

要想確保太陽(yáng)能光伏供應(yīng)鏈的安全，美國(guó)太陽(yáng)能光伏組件制造商就需要可靠地獲得太陽(yáng)能電池及其產(chǎn)品中使用的其他組件和材料，包括硅片、多晶硅錠和多晶硅原料本身。

這樣一條安全的供應(yīng)鏈需要現(xiàn)有美國(guó)公司將其業(yè)務(wù)擴(kuò)展到太陽(yáng)能市場(chǎng)，以及在美國(guó)成立新公司來(lái)生產(chǎn)太陽(yáng)能組件的部件，這種情況已經(jīng)在發(fā)生。直至最近，美國(guó)還沒(méi)有公司生產(chǎn)用于太陽(yáng)能組件封裝和背板的兩種聚合物。不過(guò)，目前有兩家公司——Endurans和HBFuller——正在美國(guó)為太陽(yáng)能光伏組件制造商生產(chǎn)這些聚合物。

這還需要與加拿大、墨西哥和其他友好國(guó)家以及美國(guó)盟國(guó)的公司合作，生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏組件的關(guān)鍵部件。例如，太陽(yáng)能光伏組件中使用的絕大多數(shù)太陽(yáng)能玻璃都來(lái)自中國(guó)、馬來(lái)西亞和印度的公司。一家加拿大公司CPS于今年5月宣布，它正在Manitoba省建廠以在加拿大生產(chǎn)這種類型的太陽(yáng)能玻璃，這是北美第一家此類規(guī)模的工廠。

在這種多元化的、友商太陽(yáng)能光伏供應(yīng)鏈戰(zhàn)略中，我們可以從在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的公司或我們的親密盟友那里采購(gòu)生產(chǎn)太陽(yáng)能組件所需的所有組件和材料，從而降低地緣政治緊張局勢(shì)、自然災(zāi)害或類似事件擾亂美國(guó)下游光伏市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，多元化的友商供應(yīng)鏈戰(zhàn)略還能降低運(yùn)輸成本，簡(jiǎn)化供應(yīng)鏈物流，降低太陽(yáng)能光伏制造的碳足跡。

至2026年，美國(guó)制造的太陽(yáng)能電池將占已公布的國(guó)內(nèi)組件產(chǎn)能的33%。制造商需要可靠地獲得太陽(yáng)能電池及其產(chǎn)品中使用的其他組件和材料以滿足需求

障礙2：缺乏大量熟練的太陽(yáng)能光伏勞動(dòng)力

發(fā)展橫跨美國(guó)及其親密盟國(guó)的多元化太陽(yáng)能光伏制造供應(yīng)鏈將有助于為美國(guó)太陽(yáng)能光伏下游市場(chǎng)提供所需的可靠組件供應(yīng)，最大限度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

然而，如果美國(guó)沒(méi)有能夠制造太陽(yáng)能光伏設(shè)備或部署太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的龐大熟練勞動(dòng)力，那么這條供應(yīng)鏈可能就無(wú)法充分發(fā)揮作用。

這就是美國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)及其主要利益相關(guān)方必須推動(dòng)擴(kuò)大美國(guó)太陽(yáng)能光伏勞動(dòng)力和培訓(xùn)的原因。即使在IRA通過(guò)之前，美國(guó)的太陽(yáng)能勞動(dòng)力也在不斷增長(zhǎng)。

據(jù)州際可再生能源委員會(huì)報(bào)告，截至2021年12月，這一行業(yè)支持了25.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，比2020年增長(zhǎng)了9.2%。但隨著IRA的通過(guò)，這一勞動(dòng)力隊(duì)伍將需要加速增長(zhǎng)。根據(jù)SEIA最近的一項(xiàng)研究，太陽(yáng)能和儲(chǔ)能行業(yè)需要在未來(lái)十年推動(dòng)其勞動(dòng)力隊(duì)伍增長(zhǎng)一倍。

解決方案：提高太陽(yáng)能工人的薪酬、擴(kuò)大招聘和加強(qiáng)培訓(xùn)

對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能光伏制造商、開(kāi)發(fā)商和安裝商來(lái)說(shuō)，招募并留住支持快速發(fā)展所需的技術(shù)人才的一個(gè)方法很簡(jiǎn)單——提高薪酬。

現(xiàn)在，許多工作都能為員工提供靈活的時(shí)間安排和在家工作的機(jī)會(huì)，要想吸引那些愿意到太陽(yáng)能光伏制造廠上早班、夜班、或爬上屋頂安裝太陽(yáng)能組件的員工，太陽(yáng)能公司就必須為員工提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和全面的福利。

他們還需要將招聘工作擴(kuò)大到目前在太陽(yáng)能光伏勞動(dòng)力中未被充分代表的群體中，尤其是女性。例如，根據(jù)IREC的數(shù)據(jù)，在2021年的太陽(yáng)能從業(yè)人員中，女性僅占不到30%，而女性占美國(guó)整體勞動(dòng)力的47%。

婦女和其他未被充分代表的群體可以為太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)提供許多支持其快速發(fā)展所需的熟練工人。但是首先，太陽(yáng)能行業(yè)的公司需要向這些群體證明，他們正在積極努力，使自己的企業(yè)文化更具包容性，使自己的員工隊(duì)伍更加多元化。

最后，美國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)與高中、職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院和其他教育機(jī)構(gòu)在學(xué)徒制和其他培訓(xùn)項(xiàng)目上的合作。如果沒(méi)有這樣的合作伙伴關(guān)系，這一行業(yè)將很難招聘到快速高效發(fā)展所需的大量熟練初級(jí)工。

為太陽(yáng)能光伏行業(yè)工人提供良好的工資和福利，擴(kuò)大太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)婦女和其他未被充分代表的群體的招聘，以及推出新的機(jī)電一體化、電氣學(xué)徒制及其他培訓(xùn)計(jì)劃，這些都需要對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量投資。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些投資將為美國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)建立一支龐大的、訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力隊(duì)伍以發(fā)揮其潛力。

障礙3：支離破碎的輸電系統(tǒng)

多元化的太陽(yáng)能光伏供應(yīng)鏈和大量熟練的太陽(yáng)能勞動(dòng)力將幫助美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)充分利用IRA中包含的激勵(lì)措施。然而，仍有一個(gè)問(wèn)題可能會(huì)阻礙這一不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)。

這就是美國(guó)長(zhǎng)途電力傳輸系統(tǒng)拼拼湊湊、非優(yōu)化的狀態(tài)。目前，該系統(tǒng)的運(yùn)行支離破碎，西部電網(wǎng)、東部電網(wǎng)和德克薩斯州電網(wǎng)各自為政，相互之間幾乎沒(méi)有聯(lián)系。這些電網(wǎng)也被細(xì)分，由大量不同的運(yùn)營(yíng)商管理這些電網(wǎng)的不同部分。

這種分割狀態(tài)難以利用現(xiàn)有的美國(guó)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施將電力從發(fā)電地區(qū)輸送到需要的地方。這也使建設(shè)新的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的工作變得復(fù)雜，而新的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施可以將清潔、低成本的太陽(yáng)能電力輸送到電力昂貴或容量有限的地區(qū)。

解決方案：全國(guó)遠(yuǎn)距離輸電系統(tǒng)

有跡象表明，輸電運(yùn)營(yíng)商正在清醒地認(rèn)識(shí)到，清潔能源經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)全國(guó)性的遠(yuǎn)距離輸電系統(tǒng)以優(yōu)化支持清潔能源發(fā)電。

例如，最近獲批的Champlain Hudson Power Express輸電線路(CHPE)將幫助從魁北克的水電設(shè)施向紐約市的能源消費(fèi)者輸送1250MW的清潔能源。但是，要更新美國(guó)的長(zhǎng)距離輸電系統(tǒng)，支持由太陽(yáng)能和其他形式的清潔能源驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，還有很多工作要做。

要讓地區(qū)輸電管理機(jī)構(gòu)、州和地方政府以及電力公司共同努力，開(kāi)發(fā)并實(shí)施一個(gè)全面的全國(guó)輸電系統(tǒng)，使太陽(yáng)能和其他類型的清潔能源能夠從許多最適合發(fā)電的農(nóng)村地區(qū)高效傳輸?shù)侥茉葱枨筝^高的人口密集地區(qū)，這將是一件非常困難的事情。普林斯頓大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的REPEAT項(xiàng)目最近進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示，如果我們僅以每年1%的速度擴(kuò)大輸電，2030年IRA可能帶來(lái)的減排量將損失80%；如果輸電增長(zhǎng)速度限制在每年1.5%，則可能損失約25%。

隨著IRA的通過(guò)，太陽(yáng)能和其他類型的可再生能源在與化石燃料的戰(zhàn)爭(zhēng)中贏得了一場(chǎng)重要戰(zhàn)役。但是，除非太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及其利益相關(guān)者確保清潔能源能夠以可承受的價(jià)格、可靠地從生產(chǎn)地傳輸?shù)叫枰牡胤?，否則太陽(yáng)能、風(fēng)能和其他可再生能源最終贏得取代化石燃料之戰(zhàn)的那一天將會(huì)推遲到來(lái)。

美國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)將加速向清潔能源經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡

上述供應(yīng)鏈、勞動(dòng)力和輸電問(wèn)題并不是未來(lái)十年可能放緩美國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)的唯一障礙。但是，如果太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)及其主要利益相關(guān)方能夠解決這些供應(yīng)鏈、勞動(dòng)力和傳輸障礙，他們就能更好地重建市場(chǎng)。

這樣一來(lái)，他們不僅能最大限度地利用IRA促進(jìn)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的發(fā)展，還能加速完全由清潔可再生能源驅(qū)動(dòng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

原標(biāo)題：需求378GW！美國(guó)本土光伏供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)與機(jī)遇